工程項目代建制中代建方的角色定位思考

陳迪友+蔣燦

浙江五洲工程項目管理有限公司

【摘 要】近年來，如何在工程項目代建制中定位代建方的角色得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先對代建制相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了代建工程管理常出現(xiàn)的問題，并結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，分別從多個角度與方面提出了工程項目代建制中充分發(fā)揮代建方作用的有效措施，闡述了個人對此的幾點看法與認識，望有助于相關(guān)工作的實踐。

【關(guān)鍵詞】工程項目；代建制；代建方；角色定位

一、代建制概述

（一）概念

代建制主要指政府出資的工程項目經(jīng)過有關(guān)規(guī)定程序的執(zhí)行，并委托具有資質(zhì)水平的工程管理公司或者具有相應(yīng)能力的其他企業(yè)，將其作為政府投資興建的工程項目的建設(shè)期間法人代表，其可以代表投資人或者項目使用者對整個項目擁有全權(quán)負責(zé)的義務(wù)和權(quán)利，真多工程建設(shè)過程中的事物擁有全面組織管理的權(quán)利，等到工程項目結(jié)束之后，將工程交付給有關(guān)的使用單位?？梢姶ㄖ频暮诵脑谟谕ㄟ^項目的管理代理來完成。

（二）管理模式

就代建制的管理模式看來，其包含兩種模式，主要根據(jù)代建人加入到整個工程的時間點進行準(zhǔn)確的劃分。代建制模式分成全過程代建和兩階段的代建模式，全過程代建是指整個工程的建議書和進行初步設(shè)計之后，代建人加入之后的模式確認為全過程代建模式；其中可根據(jù)代建的時間分成前期代建和后期代建兩個階段，由此將該種代建模式稱之為兩階段的待見模式。伴隨當(dāng)前建筑形式的不斷發(fā)展，價值工程項目投資主體的變化，當(dāng)前工程的代建制愈加趨向于全過程的項目管理模式。

二、代建工程管理常出現(xiàn)的問題

（一）自身管理體制的不足

由于投資體制原因，代建方在項目建設(shè)工作中缺少創(chuàng)新意識，按部就班，建設(shè)周期長，投資效率低。代建方常常出現(xiàn)自身管理機構(gòu)人員配備不足且不全，且對管理人員制定的過程任務(wù)目標(biāo)、要求很不明確、不細致。常常出現(xiàn)管理工程中管理人員紀(jì)律性不強，惰于管理，任由工程隨意進展；管理水平不高，誤導(dǎo)施工建設(shè)的開展；責(zé)任心不強，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任等情況，造成項目建設(shè)中的阻礙不能及時排除，影響工程進度。如代建方不重視設(shè)計質(zhì)量，造成設(shè)計的“可施工性”較差，設(shè)計時很少考慮施工采用的技術(shù)、方法、工藝和降低成本的措施，施工階段的設(shè)計變更多，導(dǎo)致施工效率降低，進度拖延，費用增加，不利于投資控制及合同管理。

（二）代建方工程管理的不足

代建方長年管理經(jīng)驗的累積，會形成一套固定的管理模式，但不同的工程自身的特點、外部環(huán)境、參建單位自身管理模式、代建方委托模式都不同。如代建方仍按同一管理模式去應(yīng)對不同的工程，勢必會出現(xiàn)管理模式不適應(yīng)工程的需要的情況。代建方同參建方因為相互管理上的不適應(yīng)，產(chǎn)生矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)互相不配合，相互抵觸的情況，這樣嚴(yán)重影響工程的建設(shè)。例如設(shè)計單位與承包商之間相互推倭責(zé)任，使業(yè)主利益受到損害。

三、工程項目代建制中充分發(fā)揮代建方作用的有效措施

（一）統(tǒng)籌項目全局、管理細處著手

自項目籌備即做各項信息收集和前期準(zhǔn)備工作：從施工方案可行性研究、施工準(zhǔn)備、實施計劃到工程竣工的每一過程、每一環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的管理措施和方法。比如在項目報批是相當(dāng)繁瑣的，應(yīng)提前了解下一階段需送審的政府部門，以及需準(zhǔn)備的資料，做好提前準(zhǔn)備，環(huán)環(huán)相扣，將中間的準(zhǔn)備時間縮短到最??；還須結(jié)合各個工程特點，及時做好各專業(yè)、分部、分項等后續(xù)工程招標(biāo)工作。作為代建方，須依據(jù)不同的業(yè)主特點，如何行使代建合同條款所賦予采購建議權(quán)和決定權(quán)，這包含了代建方項目管理藝術(shù)，也是項目推進的開端。

（二）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，把控管理尺度

代建方項目管理應(yīng)面面俱到、恰如其分，要對業(yè)主起到一定的引導(dǎo)作用。其優(yōu)勢在于規(guī)范運作，具備豐富的工程經(jīng)驗，對工程建設(shè)各個階段的工作流程、工作內(nèi)容和國家建設(shè)行業(yè)的法令法規(guī)都很熟悉，這正是業(yè)主所欠缺的。有時，業(yè)主往往提出的一些要求，不自覺地違反了政府部門的相關(guān)規(guī)定和操作流程；還有很多事項拖延、甚至無法啟動都可歸咎于業(yè)主不按章辦事，朝令夕改所致。如果代建方一味迎合業(yè)主，惟命是從，那勢必使自己的工作陷入被動，無法發(fā)揮其項目管理的專業(yè)優(yōu)勢，這也是代建方項目管理有待探討的問題。當(dāng)然，要引導(dǎo)業(yè)主按照正確的思路開展工作，難度也是很大的。況且，代建方畢竟受雇于業(yè)主，還不具備和業(yè)主平等的話語權(quán)。這就要求代建方應(yīng)具有高深的學(xué)識水平和高超的管理能力，使業(yè)主折服；就事論事，據(jù)理力爭，誠心誠意地分析問題處理的利弊，客觀地解決工程中突發(fā)事情；同時需精辟的口才，使業(yè)主折服。

（三）綜合自身技能，培養(yǎng)溝通能力

代建方溝通技能是信息管理傳輸紐帶。做為相關(guān)各方溝通和聯(lián)系的樞紐，其意圖表達到位與否直接影響接受人判斷。因此和不同背景、不同層面的人打交道，光有專業(yè)知識是不夠的，更重要的是如何將項目相關(guān)各方的人員調(diào)動起來，并使信息溝通暢通、無誤，否則差若毫厘，謬以千里。溝通協(xié)調(diào)效果基于兩個方面：一是語言表達能力，能將事情的原委準(zhǔn)確無誤、言簡意賅地表達出來。這是對項目管理人員的基本要求，也是最容易被忽視的技能。專業(yè)技術(shù)人員如果在這方面有欠缺，不是表述的太過專業(yè)，就是表達長篇累贅、條理不清，把簡單的事情復(fù)雜化；二是溝通的技巧，同一件事情通過不同的表述能達到不同的效果。代建方在樹立權(quán)威同時，也要與項目相關(guān)各方建立必要的信任和理解，為了項目推進，掌握良好的溝通技巧能起到事倍功半的效果。

（四）權(quán)衡事務(wù)利弊，維護合法利益

第一，作為代建方，應(yīng)按照代建合同規(guī)定充分行使業(yè)主給予的權(quán)力，認真履行其職責(zé)，處處注意實事求是地維護各方的利益。第二，要處理好與設(shè)計單位的關(guān)系。設(shè)計單位是工程的主要技術(shù)部門，代建方必須尊重和依靠設(shè)計單位，若對設(shè)計的不足須提出修改與補充意見，使設(shè)計更實際更完善，但必須征得設(shè)計單位的同意，作出書面更改通知。第三，要處理好與施工單位的關(guān)系。除了監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系外，還有協(xié)作、配合的關(guān)系，可概括為監(jiān)、幫、促的關(guān)系。除依照工程合同、圖紙、規(guī)范對施工活動認真嚴(yán)格監(jiān)督管理外，對其施工中的實際困難應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決；對施工技術(shù)上的問題要當(dāng)好參謀，不能袖手旁觀；對其合法利益予以保護。最后，要處理好與質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)系。質(zhì)監(jiān)站對工程進行質(zhì)量等級核定，是對該工程質(zhì)量等級和竣工驗收的依據(jù)?，F(xiàn)場代表在搞好現(xiàn)場管理工作的同時，還應(yīng)協(xié)助、配合質(zhì)監(jiān)部門的工作，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門權(quán)威的作用；遇與施工單位有爭議不能解決時，應(yīng)交質(zhì)監(jiān)部門裁決；并請質(zhì)監(jiān)部門參加必要的檢查，對質(zhì)監(jiān)部門所提的技術(shù)問題、處理意見及措施，應(yīng)配合向施工單位解釋，并協(xié)助監(jiān)督執(zhí)行；對施工單位的一些實際困難也應(yīng)實事求是地向質(zhì)監(jiān)部門說明，以取得該部門的諒解與支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強對工程項目代建制中代建方角色定位的研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的代建方實踐過程中，應(yīng)該加強對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點要素的重視程度，并注重其具體實施措施與方法的科學(xué)性。

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