甘肅省交通運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級策略研究

柴偉

摘 要：交通運輸服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟以及社會穩(wěn)定有著相當密切的關(guān)系，交通運輸服務(wù)只有跟上時代發(fā)展的步伐才能夠有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。為此，需要加強對交通運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的研究。在研究交通運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的過程之中，還需要結(jié)合地區(qū)的具體情況。該文通過梳理和總結(jié)近年來甘肅省交通運輸服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析面臨的形勢和要求，初步研究提出推進甘肅省交通運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的總體思路，并初步提出符合全省交通運輸發(fā)展實際的運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級策略。

關(guān)鍵詞：運輸服務(wù) 轉(zhuǎn)型升級 多式聯(lián)運 一體化

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0255-02

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 客運服務(wù)

2015年，全省主要運輸方式完成客運量4.15億人次、旅客周轉(zhuǎn)量641.1億人公里。近年來全省客運取得了長足的發(fā)展，基本建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的客運網(wǎng)絡(luò)，客運市場基本能夠滿足旅客出行需求，但依然存在區(qū)域、城鄉(xiāng)、方式發(fā)展不平衡，客運發(fā)展質(zhì)量和效益不高等問題。

1.2 貨運服務(wù)

“十二五”以來，全省在全面加快綜合交通運輸體系建設(shè)的同時，交通運輸物流業(yè)進入了整合、推進和提升的新時期，呈現(xiàn)出良好地發(fā)展態(tài)勢，支撐了全省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，但是總體來看，全省貨運與物流業(yè)仍處于快速發(fā)展階段。

2 發(fā)展形勢及要求

2.1 不斷提高服務(wù)水平的新要求

物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得民眾對運輸服務(wù)的期望值不斷提高，對出行的要求已經(jīng)不僅僅限于“走得了、有車坐”的基本要求，“個性化、高品質(zhì)”的需求也將日益提升，運輸需求在服務(wù)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面的要求發(fā)生變化。

2.2 現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的新要求

運輸服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，要加快轉(zhuǎn)變道路運輸經(jīng)營理念和發(fā)展方式，推進傳統(tǒng)道路運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為人民群眾便捷出行和生產(chǎn)物資高效運輸提供保障。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢的新要求

互聯(lián)網(wǎng)與運輸服務(wù)深入融合的良好態(tài)勢，將加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)”發(fā)展，對于新常態(tài)下釋放市場活力、培育新增長點、引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、保障改善民生、推進運輸服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

3 總體思路

3.1 發(fā)展思路

緊緊圍繞“四個交通”發(fā)展，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行為出發(fā)點和落腳點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面深化改革，增強市場的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，加快形成安全可靠、便捷舒適、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代化運輸服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力、管理效能全面提升，提供更高水平的運輸服務(wù)保障。

3.2 目標構(gòu)想

3.2.1 近期目標

到2020年，基本形成高效、經(jīng)濟、可靠的多式聯(lián)運系統(tǒng)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、銜接緊密的多層次客貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公眾出行更加便捷，交通運輸基本公共服務(wù)水平明顯提升。在國際道路運輸方面不斷深化改革開放，國際運輸便利化程度顯著增強；郵政與農(nóng)村物流融合發(fā)展，流通成本低、運行效率高、服務(wù)“三農(nóng)”的郵政物流配送網(wǎng)絡(luò)基本形成。

3.2.2 中遠期目標

到2030年，基本形成安全、便捷、高效、綠色、高品質(zhì)、富有競爭力的甘肅現(xiàn)代綜合交通運輸服務(wù)體系，成為“連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道”和“溝通西南、西北的交通樞紐”。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢；運輸服務(wù)更具品質(zhì)，群眾出行服務(wù)更通暢、更便捷、更公平，貨運與物流服務(wù)更經(jīng)濟、更具有競爭力；安全和綠色低碳環(huán)保成為甘省交通運輸?shù)娘@著特征；科技與人才、改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的核心推動力。

4 發(fā)展策略

4.1 客運體系發(fā)展策略

4.1.1 建設(shè)便民經(jīng)濟的城鄉(xiāng)客運服務(wù)系統(tǒng)

完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施。在城鄉(xiāng)公路干道沿線規(guī)劃建設(shè)港灣式?？空?、沿途招呼站，并配套完善候車亭、站牌等設(shè)施。

完善農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高農(nóng)村客運班線通達深度；通過優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)布局、新開辟班線等方式，發(fā)展和完善鎮(zhèn)村客運網(wǎng)絡(luò)；鼓勵支持客運企業(yè)對偏遠地區(qū)開行隔日班、周班、節(jié)日班以及預約、包車等靈活運營模式，解決特困地區(qū)農(nóng)村客運班車“開得通、留得住”。

4.1.2 完善多層次的城市客運服務(wù)系統(tǒng)

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛技術(shù)管理。加快公交換乘樞紐建設(shè)、BRT系統(tǒng)建設(shè)、智能公交系統(tǒng)建設(shè)，推動城市公共交通樞紐場站及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

提升城市公共交通服務(wù)水平。通過實施科學的規(guī)劃調(diào)控、線網(wǎng)優(yōu)化、設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)等措施，加快優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置，提升調(diào)度運營水平，改進公交信息服務(wù)，進一步提高覆蓋率、準點率和運行速度，提高公共交通的吸引力。

4.1.3 建設(shè)高品質(zhì)的城際客運服務(wù)系統(tǒng)

提供多元化選擇的城際客運服務(wù)。依托全省機場樞紐、鐵路客運專線和高速公路，加快完善與長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域及“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線重要城市快速連通的航空網(wǎng)絡(luò)、鐵路客運網(wǎng)絡(luò)和高速公路客運網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑甘肅省立體化對外快速客運網(wǎng)絡(luò)。

城市群（都市圈）同城化客運服務(wù)。打破行政區(qū)域壁壘，推進城際班線公交化運營，促進城際間公交互聯(lián)互通；推動機場、高速鐵路站等綜合客運樞紐共享共用，加強其與城市換乘中心、城市客運站的直達運輸服務(wù)對接。

多層次城際旅游客運服務(wù)。按照華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的有關(guān)要求，加快旅游包車客運發(fā)展。

4.2 貨運體系發(fā)展策略

4.2.1 提升運輸裝備技術(shù)水平

推進貨物運輸裝備標準化。積極發(fā)展標準化、專業(yè)化公路貨運車型，鼓勵發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、液罐、城市配送等專用運輸車輛和標準車型，探索推進集裝箱、托盤等集裝單元在貨物運輸領(lǐng)域中的應(yīng)用；大力發(fā)展經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保船舶，規(guī)范和促進內(nèi)河船舶大型化、標準化；根據(jù)航空貨運市場發(fā)展需求，鼓勵引進全貨機，實現(xiàn)專業(yè)化運行。

發(fā)展多式聯(lián)運裝備。加快推進國際標準集裝箱在鐵路運輸中廣泛應(yīng)用，穩(wěn)步發(fā)展鐵路集裝箱專用平車；研發(fā)和推廣使用大型化、專業(yè)化轉(zhuǎn)運設(shè)施裝備，運用標準化、集裝化裝備機具。

4.2.2 推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

引導傳統(tǒng)運輸樞紐場站加快轉(zhuǎn)型升級。堅持“企業(yè)主導、政府引導”，推動甘肅省傳統(tǒng)貨運站場向現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快拓展現(xiàn)代物流功能、延伸物流服務(wù)鏈條、創(chuàng)新物流服務(wù)模式，有效提高甘肅省物流運作效率，降低區(qū)域物流成本；依托口岸、內(nèi)陸無水港，推進電子口岸建設(shè)，探索建立聯(lián)合查驗機制，促進一體化通關(guān)。

引導傳統(tǒng)道路貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過政策扶持一批貨運企業(yè)成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)功能全、技術(shù)先進、組織有效的龍頭企業(yè)；引導大件、冷藏及危險品等專業(yè)物流發(fā)展。為小企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.2.3 推進重點領(lǐng)域運輸發(fā)展

推動國際物流發(fā)展。圍繞甘肅與中亞西亞國家的點對點聯(lián)接和直達交通發(fā)展，加快蘭州集裝箱貨運站、樞紐編組站和蘭州至中亞、俄羅斯、歐洲貨運定期班列建設(shè)；推動公路甩掛運輸、集裝箱運輸、公鐵聯(lián)運發(fā)展，強化公鐵聯(lián)運有效銜接，打造支撐“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段建設(shè)的交通物流體系。

鼓勵大宗物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展。依托全省綜合運輸通道布局，構(gòu)建覆蓋省內(nèi)各市州、緊密聯(lián)系國內(nèi)主要城市和經(jīng)濟區(qū)的大宗物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品及各種專業(yè)物流的跨區(qū)域直達運輸系統(tǒng)。

參考文獻

[1] 趙光輝.交通運輸提升社會服務(wù)能力的路徑[J].中國道路運輸，2012（8）：78-79.

[2] 雷鳴濤.以科學發(fā)展觀為指導加快甘肅現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃[J].發(fā)展，2009（10）：28-29.

[3] 張志泰.構(gòu)建甘肅綜合交通運輸體系產(chǎn)業(yè)政策研究[D].蘭州大學，2013.