試論行動學(xué)習(xí)是踐行群眾路線常態(tài)化的有效途徑

農(nóng)華禮

摘要：通過分析行動學(xué)習(xí)與群眾路線相互聯(lián)系并服合貫徹落實群眾路線的要求，指出高效、民主、務(wù)實的行動學(xué)習(xí)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨的群眾路線常態(tài)化的有效途徑。

關(guān)鍵詞：行動學(xué)習(xí) 群眾路線 有效途徑

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨的群眾路線，2012年以來，在全黨上下開展學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動。在2016年“七一”講話中習(xí)近平總書記號召全黨要不忘全心全意為了人民群眾這個初心繼續(xù)前進，踐行黨的群眾路線貴在把“群眾至上”的思想觀點落實到現(xiàn)實工作上。真正實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，為實現(xiàn)中國夢提供正確的思想路線保證。在新的形勢下如何有效實現(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作目標(biāo)？以下嘗試在領(lǐng)導(dǎo)干部中落實群眾路線工作辦法方面進行探索。

一、行動學(xué)習(xí)的概述

學(xué)術(shù)界上普遍認(rèn)為行動學(xué)習(xí)最早源于英國。是英國管理學(xué)思想家雷吉·雷文斯（Reg Revans） 在1940年發(fā)明的。在他的著作《發(fā)展高效管理者》中對行動學(xué)習(xí)的理論和操作方法進行論述和說明，由于行動學(xué)習(xí)在企業(yè)、政府、學(xué)校等管理領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用，且高效嚴(yán)緊，易于操作、把學(xué)習(xí)和工作有效結(jié)合在一起，把團隊的聰明才智充分地發(fā)揮出來。正是這些優(yōu)點和特點使行動學(xué)習(xí)成為管理界上一顆耀眼的明珠，并在世界范圍內(nèi)得到快速推廣。

據(jù)相關(guān)資料顯示我國是在1998年由中組部培訓(xùn)中心與德國進行合作，開始把行動學(xué)習(xí)引入到中國，并在我國一些地區(qū)進行試點推廣學(xué)習(xí)，廣西是試點之一，自2007年以來，廣西在“廣西職業(yè)教育充分發(fā)展研究”、“區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略下廣西物流業(yè)發(fā)展研究”“廣西中小企業(yè)發(fā)展研究”等三個研究項目和賀州、柳州、欽州、南寧等市縣進行試點學(xué)習(xí)推廣并取得實效。

有關(guān)行動學(xué)習(xí)（Action Learning）概念有不同的版本，但基本上沒有逃出行動學(xué)習(xí)具有“學(xué)中干，干中學(xué)”、“群策群力解決問題” 等精髓的內(nèi)容。從情感和便于理解的角度上來說，在此還是以廣西行動學(xué)習(xí)踐行成果即本土化了的行動學(xué)習(xí)概念跟大家分享。行動學(xué)習(xí)是“指圍繞難題組建跨層級、跨領(lǐng)域的項目團隊，通過調(diào)查研究、學(xué)習(xí)研討、方案實施、總結(jié)反思等流程步驟，實現(xiàn)群策群力解決問題、推動工作，促進個人與組織共同、科學(xué)、快速發(fā)展的過程。其基本理念是干中學(xué)、學(xué)中干，強調(diào)以學(xué)習(xí)推動工作、以工作帶動學(xué)習(xí)，促進工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化?！睆倪@個概念中我們至少可以明確行動學(xué)習(xí)以下幾點：

第一，行動學(xué)習(xí)是一種項目團隊圍繞難題，集體攻關(guān)，群策群力完成任務(wù)的過程。

第二，行動學(xué)習(xí)所組建的項目團隊成員是來自不同領(lǐng)域，不層次，不同級別。

第三，行動學(xué)習(xí)包括調(diào)查研究、學(xué)習(xí)研討、方案實施、總結(jié)反思等流程步驟。

第四，行動學(xué)習(xí)的目的是解決問題、推動工作、促進個人和組織共同、科學(xué)、快速發(fā)展。

第五，行動學(xué)習(xí)基本理念是學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，兩促進，兩提高。

這個行動學(xué)習(xí)概念是廣西本土化了的概念，基本上接近行動學(xué)習(xí)真正內(nèi)涵。但行動學(xué)習(xí)操作過程中所遵循的民主、平等、創(chuàng)新規(guī)則還沒有包括在其中。這不得不說這個概念描述的一點遺憾。

二、黨的群眾路線的內(nèi)涵

黨的群眾路線描述為：“一切為了群眾，一切依靠群眾來，從群眾中來，到群眾中去?！笔侵袊锩徒ㄔO(shè)正確經(jīng)驗的總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。這條群眾路線包含著極其豐富的內(nèi)涵，這條路線既體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀，又能體現(xiàn)辯證唯物主義的方法論和認(rèn)識論?！耙磺袨榱巳罕姟斌w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切工作的立場和根本出發(fā)點；“一切依靠群眾”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的力量源泉，是一次又一次取得革命和建設(shè)的力量保證。“從群眾中來，到群眾中去?！奔饶荏w現(xiàn)黨的工作方法論，又能體現(xiàn)從實踐中來，到實踐中去的認(rèn)識路線。

三、貫徹落實黨的群眾路線的基本要求

不同的歷史階段，不同的特定環(huán)境，貫徹落實黨的群眾路線要求也是不一樣，在新的歷史時期，根據(jù)我國當(dāng)前的實際落實黨的群眾路線有以下要求。

第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實黨的群眾路線?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是新事物的產(chǎn)生，舊事物的滅亡，是新事物代替舊事物的過程。一切為了群眾就是我們黨的工作是為人民謀利益。要把發(fā)展人民群眾生產(chǎn)生活作為黨的第一要義。如果我們黨的工作沒有發(fā)展，徘徊不前，甚至倒退，那就不能說落實了黨的群眾路線。正如鄧小平同志在南巡講話時強調(diào)：“不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”，所以黨要一心一意謀發(fā)展才能真正落實群眾路線?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心立場是以人為本。這里的人是指人民群眾的根本利益。強調(diào)以人為本，發(fā)展是為了人民?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。人民群眾是一個集體的概念，不是一個人，落實黨的群眾路線，要以人為本，統(tǒng)籌兼顧不同個體的人，效率與公平兩兼顧，財富分配要兼顧，人的發(fā)展要兼顧。只有這樣才能真真正正落實黨的群眾路線。

第二，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實黨的群眾路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是現(xiàn)階段全黨上下針對落實黨的群眾路線而開展的一次活動。活動的主線是“保持黨的先進性和純潔性”；活動的主要內(nèi)容是“為民務(wù)實清廉”；活動總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治??；活動的根本目的是“要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，‘著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題，‘提高做好新形勢下群眾工作的能力”。

第三，推進決策科學(xué)化、民主化，落實黨的群眾路線。領(lǐng)導(dǎo)干部決策關(guān)系到人們的切身利益。決策正確與否直接關(guān)系到人民利益得到或損失。決策的科學(xué)化和民主化是落實黨的群眾路線關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，決策科學(xué)化和民主化離不開深入的調(diào)查研究。其次，決策科學(xué)化和民主化也離不開統(tǒng)籌兼顧各方面的利益。最后決策科學(xué)化和民主化也離不開具體正確操作形式。

第四，健全群眾參與決策管理機制，落實黨的群眾路線。落實黨的群眾路線各個環(huán)節(jié)要讓群眾參與，保證息信公開公正，保證群眾合理訴求渠道暢通無阻。建立健全群眾參與決策管理工作的機制也是實現(xiàn)人民民主的關(guān)鍵。

第五，堅持依法治國，落實黨的群眾路線。群眾路線的落實需要法制保證，為了依法保障人民群眾的各種權(quán)利，依法執(zhí)政，控制公共權(quán)力，發(fā)揮人民參與國家管理的積極性與創(chuàng)造性。必然要堅持依法治國，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。使人民群眾的合法利益不受非法侵害。

四、開展行動學(xué)習(xí)是落實群眾路線有效途經(jīng)

群眾路線教育實踐活動包括了兩個方面的內(nèi)容：第一是主觀世界的改造。通過學(xué)習(xí)教育，改變的是我們工作立場觀點問題。另一方面是客觀世界的改造。把群眾路線貫徹落實到實踐工作上。有人認(rèn)為立場觀點正確，實踐結(jié)果自然而然就正確，那不一定。例如有人辦事出發(fā)點是好的，但結(jié)果是不如人意的。在平常工作和生活中我們說“事與愿違”、“幫倒忙”等等，就是屬于立場觀點正確，結(jié)果不如人意的情況。那是具體工作方法選擇不正確所致。當(dāng)然如果是第一方面立場觀點不正確的前提下，作為第二方面的實踐活動結(jié)果肯定不對。所以黨的群眾路線貫徹是否取得成效，關(guān)鍵在于群眾立場觀點和具體實踐工作方法兩個方面的正確選擇。行動學(xué)習(xí)與黨的群眾路線有著內(nèi)在契合的地方，完全符合上述落實群眾路線的基本要求，是有效解決落實群眾路線新良策。

第一，行動學(xué)習(xí)是集體決策，沒有個人獨裁機會。行動學(xué)習(xí)是一種項目團隊圍繞難題，集體攻關(guān)，群策群力完成任務(wù)的過程。整個過程每一個細小環(huán)節(jié)的決策都不是某一個人可以獨裁。完全體現(xiàn)了群眾路線“一切依靠群眾”和“從群眾中來”的過程，因為不管是尋找類似“人民群眾反映最強烈的突出問題”還是尋找解決問題的方法途徑都是依靠團隊的每個成員的聰明才智。這也完全符合健全群眾參與決策管理機制，落實黨的群眾路線要求。這樣的集體決策提高了其科學(xué)性，那是因為“‘三個臭皮匠，合成一個諸葛亮，這就是說，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮，每一個鄉(xiāng)村，每一個市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！?/p>

第二，行動學(xué)習(xí)是在民主，平等，創(chuàng)新在規(guī)則下進行決策。從組成行動學(xué)習(xí)團隊的隊員來看，雖然他們來自不同領(lǐng)域，不層次，不同級別，但他們每一個人的地位是平等，表達自己真實意愿的機會也平等的。鼓勵每個隊員用“頭腦瘋暴法”提出的觀點，所以用“沒大沒小，沒上沒下”對各個成員地位及所提的觀點進行表述是十分恰當(dāng)?shù)摹Ｍ耆w現(xiàn)了群眾路線“一切為了群眾”。因為這種民主平等地決策是人民家作主的真實體現(xiàn)，是人民群眾對根本利益訴求。也符合推進決策科學(xué)化、民主化，落實黨的群眾路線的要求。

第三，行動學(xué)習(xí)是在經(jīng)過包括調(diào)查研究、學(xué)習(xí)研討、方案實施、總結(jié)反思等嚴(yán)密的流程步驟下進行決策。說明行動學(xué)習(xí)不是輕意決策，不是團隊成員主觀臆斷。而是通過深入調(diào)查研究，學(xué)習(xí)研討，方案實施，總結(jié)反思等環(huán)節(jié)，完全體現(xiàn)了群眾路線中“從群眾中來，到群眾中去”，從實踐到認(rèn)識，到新的實踐再到新的認(rèn)識以至無窮。這正是“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！?/p>

第四，行動學(xué)習(xí)決定的目的是為了解決問題、推動工作、促進個人和組織共同、科學(xué)、快速發(fā)展。體現(xiàn)的是決策的目的是為了高效地解決人民群眾發(fā)展和解放的問題。完全體現(xiàn)了群眾路線中“一切為了群眾”和“到群眾中去”也符以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實黨的群眾路線的要求。

第五，行動學(xué)習(xí)基本理念是學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)，兩促進，兩提高。完全符合群眾路線中提到的實踐與認(rèn)識的辯證統(tǒng)一。也符合以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧的工作方法。

從以上行動學(xué)習(xí)與黨的群眾路線關(guān)系可知，就實踐途徑而言，行動學(xué)習(xí)是黨的群眾路線在實踐中操作版本。實踐證明行動學(xué)習(xí)法之所以得到廣泛推廣在于其使用結(jié)果的高效性，如通用電氣公司、摩托羅拉公司、波音公司、可口可樂公司，中國華潤公司等許多世界知名企業(yè)都使用了行動學(xué)習(xí)。香港特別行政區(qū)在1992年把行動學(xué)習(xí)作為高級公務(wù)員培訓(xùn)課程，以行動學(xué)習(xí)來提高政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。如此看來以高效的行動學(xué)習(xí)來落實黨的群眾路線，必定得到高效的結(jié)果。

總之，行動學(xué)習(xí)一種統(tǒng)籌學(xué)習(xí)與工作的方法，反映了群眾路線的基本內(nèi)涵，符合落實群眾路線的基本要求。開展行動學(xué)習(xí)是落實群眾路線常態(tài)化的有效途徑。

參考文獻：

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[2]毛澤東.組織起來[A].毛澤東選集[C].人民出版社，1967.

[3]毛澤東.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題[A].毛澤東選集[C].人民出版社，1967.

（作者單位：中共靖西市委黨校）