淺思如何推進微型消防站健康良好運行

李長海

摘要：推進微型消防站健康良好運行，需貫徹落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，夯實基礎、強化措施、落實保障，才能確保了“建起來、用得好、能持續(xù)、有活力”。

關(guān)鍵詞：微型消防站 現(xiàn)狀 對策

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，新型生產(chǎn)方式和多功城市能綜合體應運而生，特別是近年來，全國各地較大以上火災事故多發(fā)，造成了慘痛的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，給消防工作提出了諸多難點課題。為此，公安部下發(fā)了消防重點單位、社區(qū)微型消防站建設標準，在全國范圍推廣。本文結(jié)合作者多年基層消防工作經(jīng)歷和管轄地實際情況，就如何推進微型消防站健康良好運行提出針對性措施。

一、微型消防站建設中存在的主要問題

（一）業(yè)主消防安全意識淡薄

首先，在殘酷的市場經(jīng)濟競爭中，個別企業(yè)業(yè)主只顧抓生產(chǎn)抓收益，而忽視了消防安全根本保障作用，對消防工作不部署不落實，致使單位消防安全責任缺失，責任鏈斷檔、缺位，消防安全管理人、專（兼）職人員能辦事不能定事，具體工作落實在“弱、松、慢、散、推”狀態(tài)。其次，微站人員多為單位員工兼職，并無附加薪金，員工無奈“充當”的志愿者，工作疲于應付。

（二）經(jīng)濟困境影響消防投入

隨著全國乃至世界經(jīng)濟形勢深刻變革變化，部分中小型企業(yè)陷入困境瀕臨倒閉，員工工資發(fā)放困難，對消防安全投入更是有心無力。雖購買了相關(guān)裝備器材，掛牌建立起微站，但由于人員少、流動頻繁、不固定，多是臨時抽調(diào)，很難達到“不少于6人”的人員配備標準。

吉林省臨江市現(xiàn)100%建立重點單位微型消防站69家、社區(qū)微型消防站22家，站房、制度、器材等均以完善，但只有少數(shù)單位配齊人員，成為微站建設的瓶頸問題。以臨江市大木蘭歌城為例，由于該歌城經(jīng)營情況不佳，聘用員工成本過高，只能由夫妻兩人勉強維持，夫為負責人、妻為管理人，雖然配齊了相關(guān)器材，但嚴格來說，該單位微型消防站“形同虛設”。這不是個例，類似情況的單位在臨江轄區(qū)存在多個，且購買的裝備器材質(zhì)量參差不齊。

（三）政策缺位導致后勁不足

“巧婦難為無米之炊?！眹译m下達了微型消防站建設標準，但無相關(guān)經(jīng)費和人員編制保障，只能由地方政府或責任單位承擔。對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)或效益好的企業(yè)來說，易如反掌，反之必然困難重重。近年來，支撐臨江市財政收入的工礦企業(yè)相繼關(guān)門停業(yè)，新興的旅游產(chǎn)業(yè)正處于基礎投入階段，財政赤字率逐年攀升，政府投入社區(qū)微站設施裝備明顯捉襟見肘，很難長期保障人員經(jīng)費，只能靠員工兼職或志愿的形勢解決人員配備。但由于沒有足額的資金配套，人員流動頻繁，往往剛接受培訓就辭職或調(diào)離崗位；社區(qū)工作人員又多為女性，且為只領取最低生活保障金的公益性崗位人員，難以履行危險沉重的防滅火執(zhí)勤業(yè)務，致使社區(qū)微型消防站運行步履維艱。

（四）薄弱空白區(qū)域亟待填補

北方冬季嚴寒天氣較長，部分偏遠農(nóng)村艱苦貧困，無能為力保障水源和器材裝備防凍，再加上部分旅游景點消防力量空白，一旦發(fā)生火災只能等待鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊和城區(qū)消防隊“遠水解近渴”，貽誤初期滅火最佳時機，造成火燒連營的嚴重損失。近三年以來，臨江市共發(fā)生火災152起，其中農(nóng)村火災占比61.9%，給群眾帶來了嚴重的損失和危害。全市區(qū)域廣、戰(zhàn)線長，特別是農(nóng)村火災多發(fā)頻發(fā)、道路狹窄致使大型消防車進入難、區(qū)域聯(lián)防力量弱等問題尤為突出。

二、加強微型消防站建設的有效途徑

（一）提高消防意識是前提

“火車跑的快全靠車頭帶。”誠然，企業(yè)微型消防站建設的優(yōu)劣，業(yè)主有決定性作用。政府和有關(guān)部門應發(fā)揮主導作用，將提升業(yè)主的消防安全意識作為首要任務，通過召開約談會、懇談會、培訓會，使他們增強法律意識、安全意識和責任意識，切實將消防安全放在第一位。第二，要堅持依法從嚴治理，對不依法履行法律責任，不整改消防隱患問題的單位嚴懲不貸，實行上限執(zhí)法，加大其違法成本，使其“痛定思痛”。第三，企業(yè)應給予微站人員相應的福利待遇，提高其發(fā)揮作用的積極性和主動性。

（二）加強資金保障是基礎

“中華人民共和國消防法第一章第三條規(guī)定：各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟發(fā)展相適應?！币皇歉骷壵畱茖W統(tǒng)籌規(guī)劃消防經(jīng)費投入，對相對貧困的下級政府給予相應的專項扶持資金，及時解決“無米之炊”之難。二是各級政府應合理資源整合，通過政府補助、企業(yè)自助以及自籌經(jīng)費相結(jié)合的方式予以保障。如山東威海市在2016年，以此方式推進241個社區(qū)、1393家重點單位建成微型消防站，并在人員、車輛、器材等方面予以充實保障。

（三）強化制度機制是關(guān)鍵

制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。第一，從國家到地方，要將微站經(jīng)費納入財政預算，對企業(yè)的給予相應的扶持，對社區(qū)的給予足額保障，確保微站健康良好運行；第二，根據(jù)實際靈活建立微型消防站，將現(xiàn)微站建設標準中的“合用消防控制室的重點單位，可聯(lián)合建立微型消防站”深化為“相鄰的重點單位可根據(jù)實際合理合并建立微型消防站，以減少浪費減輕企業(yè)負擔；第三，有關(guān)部門應對微型消防戰(zhàn)進行統(tǒng)一管理，建立微站專業(yè)訓練考核辦法，實行半年考核，年終評比，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)隊伍活力、培育隊伍戰(zhàn)斗力。

（四）延伸微型消防站建設觸角

各級政府應將微型消防站建設觸角延伸至農(nóng)村和旅游景點，同時根據(jù)規(guī)模大小出臺相關(guān)配套標準予以保障，織密“滅小滅早滅初期”網(wǎng)絡。2016年，臨江市首批配套發(fā)放了35輛微型消防摩托車到偏遠村屯和旅游景點，同時通過政府補助與企業(yè)自助相結(jié)合的方式建立起義務消防隊，并由消防部門負責日常監(jiān)管和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指導。建隊以來，各隊檢查消除火災隱患200多處，撲救初起火災3起，取得良好效果。

總之，微型消防站建設絕非朝夕之功，任重而道遠，需在各級政府的正確領導下和全社會的共同努力下才能健康良好運行，達到“建起來、用得好、能持續(xù)、有活力”的目的。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國消防法》2009.05.01.

[2]公安部.《消防安全重點單位微型消防站建設標準（試行）》、《社區(qū)微型消防站建設標準（試行）》2015.11.11.

（作者單位：吉林省白山市公安消防支隊臨江大隊）