金融監(jiān)管當(dāng)引領(lǐng)金融創(chuàng)新發(fā)展

葛豐

央行近日成立金融科技委員會(huì)，該委員會(huì)將從政策機(jī)制層面深入研究金融科技發(fā)展對(duì)貨幣政策、金融市場(chǎng)、金融穩(wěn)定、支付清算等領(lǐng)域的影響，切實(shí)做好我國(guó)金融科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策指引。

這里所指的金融科技，是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、人工智能等一系列新技術(shù)的集成創(chuàng)新，代表著金融業(yè)發(fā)展的全新方向。金融科技在為金融發(fā)展持續(xù)注入新活力的同時(shí)，也在不斷地給金融安全帶來新的挑戰(zhàn)，亟須金融監(jiān)管及時(shí)做出恰當(dāng)回應(yīng)。對(duì)金融科技恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)涵括兩個(gè)相互銜接的層面：

第一個(gè)層面，對(duì)金融科技做必要規(guī)范。因?yàn)榻鹑诳萍寂c其他科技最大的不同，就在于其具有巨大的外部性，這一點(diǎn)，尤其是在金融科技發(fā)展過程中，有越來越多的新生事物不再囿于傳統(tǒng)認(rèn)知中金融與非金融界限的情況下，更需要給予足夠重視。

對(duì)金融科技的規(guī)范工作目前已經(jīng)在有效展開。以網(wǎng)貸為例，2011—2014年的四年間，我國(guó)網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量一度呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，但是同期某些局部性風(fēng)險(xiǎn)也在一定程度上潛滋暗長(zhǎng)，故此相關(guān)部門從2015年起，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見并實(shí)施整頓，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第二個(gè)層面，是主動(dòng)引領(lǐng)。目前全球信息化革命方興未艾，大量顛覆式創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，為后發(fā)國(guó)家客觀上提供了極為難得的“彎道超車”機(jī)會(huì)窗口。因此，志在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)完全可能，也必須抓住這一歷史性的大轉(zhuǎn)折時(shí)期，搶占新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的“先機(jī)”與“高地”。金融科技正是中國(guó)“彎道超車”的關(guān)鍵道口。中國(guó)在這個(gè)重要領(lǐng)域，甚至已經(jīng)具備了一些“領(lǐng)跑”態(tài)勢(shì)，例如移動(dòng)支付應(yīng)用，有數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)的移動(dòng)支付規(guī)模達(dá)到5.5萬億美元，是美國(guó)的50倍。

這還只是基于過往數(shù)據(jù)的對(duì)比，如果從未來發(fā)展趨向來看，中國(guó)在金融科技領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)能則更為強(qiáng)勁。因?yàn)榛邶嫶蟮挠脩魯?shù)據(jù)、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，以及由前沿位置而更多衍生出的新技術(shù)突破、融合可能性（有些目前可能還不甚明了），共同推動(dòng)中國(guó)站在了金融科技創(chuàng)新的“風(fēng)口”。去年全球金融科技類公司獲得的全部投資中，中國(guó)公司獲得的融資筆數(shù)占比達(dá)到56%，融資金額占比更是高達(dá)78%，這充分表明，最具敏感性的全球資本已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地為中國(guó)金融科技創(chuàng)新發(fā)展“用腳投票”。

所以說，以金融科技委員會(huì)成立為又一標(biāo)志，中國(guó)金融發(fā)展的內(nèi)在要求正在不斷倒逼并持續(xù)催生監(jiān)管創(chuàng)新。這些創(chuàng)新涉及理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方方面面，有關(guān)部門在此過程中當(dāng)始終把握好監(jiān)管與發(fā)展何為手段、何為目的的主從關(guān)系，要在確保安全的前提下，以敢為天下先的遠(yuǎn)大志向，引領(lǐng)中國(guó)金融這艘航船在新的潮流中奮勇爭(zhēng)先。