夯實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“第一層基石”

官明輝

夯實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“第一層基石”

官明輝

成都市溫江區(qū)制定“支部+黨員”“1799制度”

敢于瞪眼黑臉、勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促使紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，讓嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活真正落實到各級黨組織的實際行動上。

黨的十八屆六中全會強調(diào)：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

“該從什么地方具體著手，又具體從哪里開始嚴(yán)呢？”針對這樣的問題，成都市溫江區(qū)給出了自己的“答案”。

近期，該區(qū)出臺了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“支部+黨員”“1799制度”體系，讓基層黨支部和普通黨員弄明白嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“該做什么”“怎么做”“不做又如何”，切實從“第一層基石”抓起，從基層支部管起、從普通黨員嚴(yán)起，全面規(guī)范全域1182個基層黨組織的政治生活，通過疏通“毛細(xì)血管”、激活“單細(xì)胞”，鞏固和發(fā)展黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

明白該做什么：一套制度立規(guī)明矩

“在‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育督查過程中，我們發(fā)現(xiàn)個別村（社區(qū)）黨支部存在思想政治工作淡化，一些黨員存在政治意識弱化的苗頭性問題?！睖亟瓍^(qū)委常委、組織部部長周振華說道。

針對這些問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“支部+黨員”“1799制度”體系應(yīng)運而生?！?”是基層黨委的主體責(zé)任，通過強化黨委書記、黨委班子抓黨建的政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，促使黨建責(zé)任主體思想上不松懈、不倦怠，行動上不觀望、不應(yīng)付，盡職盡責(zé)引領(lǐng)基層黨建工作全面開展，著力形成“大抓基層、常抓黨建”的格局；“7”是黨務(wù)干部的七項操作指南，通過梳理形成黨員發(fā)展4大步驟33個環(huán)節(jié)，不合格黨員處置標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，黨員檔案保管、借閱、轉(zhuǎn)遞、丟失補辦，黨員教育學(xué)時要求、計算方式、組織管理、考核評估等七大方面的日常管理辦法，讓黨務(wù)干部手握寶典，能夠心中有數(shù)；前一個“9”是基層支部的九項組織規(guī)范，以于事有效為原則，提煉核心內(nèi)容、細(xì)化業(yè)務(wù)流程，讓基層黨組織開展“三會一課”、專題組織生活會、固定黨日等黨內(nèi)活動標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、制度化，不斷提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)效；后一個“9”是普通黨員的九項行為準(zhǔn)則，從7類情況的談心談話、不同類別黨員志愿服務(wù)、6個步驟的民主評議等方面量化黨員權(quán)利和義務(wù)，喚醒黨員意識、規(guī)范黨員行為，實現(xiàn)黨員教育管理既從嚴(yán)從實、又簡便易行。

對此，溫江柳城街道光華社區(qū)黨總支書記周亞麗深有感觸：“以前社區(qū)下面的支部形同虛設(shè)，很多黨員過組織生活沒有積極性。作為黨務(wù)工作者，覺得有心無力、無從下手。有了組織部的工作法，我們還根據(jù)每個支部的特點制定了自己的管理措施，進(jìn)行嚴(yán)格考核，增強了大家的黨員意識，在群眾當(dāng)中起到了模范帶頭作用?！?/p>

“以前我們志愿活動都是自愿到的，加上比較松散，一些人也沒有堅持，現(xiàn)在更加嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，社區(qū)要求簽到，制定了一些硬性的政策，活動更加制度化、規(guī)范化，參加的人也多了，慢慢大家也從心里面更加認(rèn)同了，起到了比較好的效果?！币患野儇浌究偨?jīng)理張義說。

明白怎么做：兩張清單固本強基

“剛開始確實還是有壓力，特別是有個別黨員不理解、不接受，覺得是走過場、搞形式，但是經(jīng)過一段時間的運行，切實提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也有利于增強黨員的‘政治體質(zhì)’?！眽郯叉?zhèn)岷江村黨總支書記陶勛花如是說。

對照“1799制度”體系，全區(qū)993個黨支部于年初制定了“支部年度政治生活計劃清單”，每名黨員形成“個人年度政治生活任務(wù)清單”，以“硬指標(biāo)”代替“軟任務(wù)”，將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度落實項目化、載體化、數(shù)據(jù)化。

在涉農(nóng)社區(qū)，永寧鎮(zhèn)新莊社區(qū)采取了正反結(jié)合的方式，一方面，通過把組織生活場地搬到室外，組織黨員到“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)第一線去感受，到萬春鎮(zhèn)幸福村等先進(jìn)基層組織去體驗，增強了組織生活的吸引力；另一方面，對參加組織生活不積極的黨員，該教育的教育、該批評的批評，讓黨支部和黨員有對比、有目標(biāo)、有行動。

在城市社區(qū)，柳城街道光華社區(qū)以黨小組為基本單位，經(jīng)常下小區(qū)、進(jìn)院落，開展“五必訪、五必問、五必幫”，察民情、集民意、解民憂，同步在組織生活會上，開展日記晾曬和心得體會交流。

在農(nóng)民集中安置區(qū)，涌泉街道瑞泉馨城黨委下屬7個黨支部把拆遷安置、院落管理、為民服務(wù)等重點工作，落實到支委成員和全體黨員，特別是對帶頭拆遷安置、帶頭交物業(yè)管理費、督促親朋好友拆遷、帶頭參加院落自治、帶頭制止亂搭亂建、帶頭維護院落衛(wèi)生等28項任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)、作出明確承諾，并層層簽訂責(zé)任書。

在職黨員劉弈，帶頭公開承諾并完成為民服務(wù)事項2件以上、帶頭參加志愿義工活動累計100小時以上、帶頭開展力所能及的慈善愛心援助2件以上。

離退休黨員李達(dá)貴，帶頭參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)、開展關(guān)心未成年人工作、承擔(dān)公益小天使項目活動、協(xié)助完成院落自治組織成立、協(xié)調(diào)老舊院落打造等17項任務(wù)。

全區(qū)還定期分析通報基層黨組織活動情況，評選組織生活“最佳創(chuàng)新案例”，推動組織生活制度化、經(jīng)?；?。

明白不做又如何：三級督促提質(zhì)增效

“只有扎緊制度籠子、提高制度執(zhí)行效力，才能有效管黨治黨?！敝苷袢A表示。通過區(qū)委、基層黨委、基層黨支部一級監(jiān)督一級、一級問責(zé)一級，敢于瞪眼黑臉、勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促使紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，讓嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活真正落實到各級黨組織的實際行動上。

基層黨委履職盡責(zé)情況如何把關(guān)？將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活列入基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)績效考核，通過召開抓基層黨建和機關(guān)黨建述職評議會，現(xiàn)場點評、指出問題，對黨內(nèi)政治生活不重視、落實不力的，予以通報批評，限期整改；對因責(zé)任不落實、履職不到位導(dǎo)致問題頻發(fā)、產(chǎn)生惡劣影響的，一律先調(diào)整崗位或降免職，再調(diào)查處理。

基層黨支部組織生活質(zhì)量咋保證？對組織生活的開展情況，采取支部申報、總支一審、基層黨委終審，區(qū)委組織部按15%的比例隨機復(fù)審程序，綜合評分、劃分等次，對不合格等次的支部進(jìn)行通報批評，并對支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

對出現(xiàn)苗頭性問題的黨員如何處理？采取分層遞進(jìn)處理的方式，在達(dá)到不合格黨員處置標(biāo)準(zhǔn)前打手板、敲警鐘，對無正當(dāng)理由連續(xù)2次不參加黨組織生活、連續(xù)3個月未完成教育學(xué)時要求等11類情況的進(jìn)行提醒談話；對3個月內(nèi)有3次未按要求完成黨組織分配工作、黨員志愿服務(wù)時間不足規(guī)定時間一半以上等11類情況的，進(jìn)行誡勉談話。

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，通過落實“1799制度”體系，將使全區(qū)黨組織和黨員更加重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?！眽郯叉?zhèn)苦竹村黨總支書記趙正康表示。（作者單位：溫江區(qū)委組織部） （責(zé)編：張微微）

和盛鎮(zhèn)“紅色義工”在行動 供圖/溫江組