分析貴州民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中存在的問題及解決對策

程仁杰+李朦

貴州民族地區(qū)的貧困人口較多，但貴州民族地區(qū)資源豐富，且擁有旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。本文主要是概括當(dāng)前我國旅游扶貧的開發(fā)現(xiàn)狀，對于在貴州民族地區(qū)旅游扶貧中存在的開發(fā)問題進(jìn)行分析，并且針對問題提出相應(yīng)的解決方法和措施。通過扶持貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)的旅游業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，開發(fā)和利用貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)的生態(tài)旅游資源，服務(wù)于當(dāng)前的旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)作與共贏。

引言

旅游扶貧是最新提出來的一種概念，主要是在開展扶貧工作的進(jìn)程中，通過結(jié)合實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐而提出來的新概念。但是在實(shí)際旅游扶貧開發(fā)過程中，并沒有一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的旅游開發(fā)方式。各地在發(fā)展過程中都是各自為政，比較松散的形式。而在政府高度上也是缺乏科學(xué)和有效的開發(fā)模式作為樣本和標(biāo)準(zhǔn)。另外旅游扶貧相關(guān)理論的研究更是比較匱乏，所以旅游扶貧作為一種全新的扶貧形式，需要通過科學(xué)的手段進(jìn)行引導(dǎo)和利用，推動(dòng)貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

一、我國旅游扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國開展扶貧工作中旅游扶貧是一種全新的運(yùn)作形式，能夠就解決貧困問題。因?yàn)楸旧砀采w面較大，經(jīng)濟(jì)效益客觀，更是解決當(dāng)前我國貧困問題的重要方法。也是縮短貧富差距的新思路。所以旅游扶貧開發(fā)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。帶動(dòng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這是未來我國旅游業(yè)開發(fā)的全新思路和規(guī)劃。通過開展綠色生態(tài)旅游和開發(fā)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的重要方向，一方面能夠體現(xiàn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新特色，更是能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)改變貧困現(xiàn)狀提供了發(fā)展機(jī)會從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)水平的健康和均衡發(fā)展。

二、貴州民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中所存在的問題

（一）缺乏資金和人才支持

扶貧地區(qū)旅游資源的開發(fā)需要資金以及人才上的支持和投入，只有在人力和財(cái)力的雙重保障下，才可以開展扶貧旅游業(yè)。當(dāng)前貴州民族地區(qū)扶貧地區(qū)主要是政府投資的形式，開發(fā)的初始階段政府就會加大資金的投入和使用力度，但是生態(tài)旅游成型之后更需要對旅游資源和環(huán)境進(jìn)行資金維護(hù)?？墒钦耐顿Y一旦出現(xiàn)斷層的情況下就會對資源保護(hù)以及旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，因此貧困地區(qū)要想發(fā)展旅游業(yè)就必須要確保自購的資金支持。但是貧困地區(qū)面臨最嚴(yán)重的問題就是資金的匱乏，這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是很多生態(tài)資源都得不到利用和開發(fā)，往往會出現(xiàn)開發(fā)力度跟進(jìn)不上的情況，浪費(fèi)大量的生態(tài)旅游資源。

除了對資金的需求外，貧困地區(qū)更是需要大量的旅游人才。即便是貧困地區(qū)資金足夠，能夠維持對旅游資源的開發(fā)和維護(hù)，但是如果旅游人才缺乏同樣會對扶貧旅游發(fā)展產(chǎn)生影響和制約。

（二）急于求成，生態(tài)保護(hù)嚴(yán)重不足

貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)因?yàn)殚L期出于經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，發(fā)展扶貧旅游過于急切，在開發(fā)旅游資源的時(shí)候并沒有科學(xué)和完整的規(guī)劃。相關(guān)的旅游活動(dòng)和項(xiàng)目更是會有同質(zhì)化的情況，地方的特點(diǎn)和特色并沒有充分體現(xiàn)出來。貧困地區(qū)本地的旅游資源無法得到充分利用，造成旅游資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，貧困地區(qū)為了盡快脫貧致富，加大旅游資源開發(fā) 的力度，期望能夠帶來更高的收益。而往往沒有意識到生態(tài)環(huán)境對旅游開發(fā)的影響。原本貧困地區(qū)完全可以走可持續(xù)生態(tài)旅游道路，結(jié)果卻堅(jiān)持了過度開發(fā)甚至是破壞性開發(fā)的模式。這與旅游扶貧發(fā)展目標(biāo)相左，也不利于扶貧地區(qū)旅游發(fā)展。

再加上，貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)的群眾對旅游扶貧開發(fā)具有一定的盲目性，對旅游資源的認(rèn)識比較淺顯，比如把國家保護(hù)濕地或沼澤加以開發(fā)，這樣不但不能達(dá)到開發(fā)利用旅游資源的效果，還很容易對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

（三）旅游項(xiàng)目單一，效益差距大

因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)落后，在思想意識上更是不足，在開展旅游業(yè)的時(shí)候缺乏創(chuàng)新意識。旅游項(xiàng)目更是單一且同質(zhì)化，沒有體現(xiàn)自身旅游發(fā)展特點(diǎn)，對外吸引力不足。而在開發(fā)過程中主要是面向定點(diǎn)的開發(fā)和利用，很多貧困地區(qū)都沒有充分開發(fā)起來。因?yàn)榈貐^(qū)旅游開發(fā)的不均勻，導(dǎo)致貧困和落后。

另外貧困地區(qū)沒有一定的創(chuàng)新意識，因?yàn)橘Y金的缺乏，發(fā)展技能水平低。旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)都是被外商掌控，自身收益少。雖然從整體來看，扶貧地區(qū)旅游發(fā)展水平比較高，但是因?yàn)槭嵌c(diǎn)的開發(fā)，受益面較少。

（四）缺乏合理開發(fā)方案，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)在開發(fā)過程中大多都是自主開發(fā)，并沒有旅游專業(yè)人員設(shè)計(jì)科學(xué)合理的旅游方案。而在開發(fā)過程中更是因?yàn)槭艿铰糜螛I(yè)高效益的趨勢影響，開發(fā)商隨意開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源，而且旅游項(xiàng)目較為單一，相關(guān)設(shè)施和設(shè)備落后，無法充分開發(fā)旅游資源，雖然獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成了大量浪費(fèi)。

旅游的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前扶貧地區(qū)旅游開發(fā)的基本條件，如果沒有喝血合理的規(guī)劃方案，過于看重旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視旅游設(shè)備設(shè)施的重要性，旅游業(yè)發(fā)展的硬件條件無法滿足，就會對扶貧旅游可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、加強(qiáng)貴州民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的有利措施

（一）政府加大旅游開發(fā)的資金和人才投入

政府是旅游扶貧開發(fā)的引導(dǎo)者和帶頭者，在促進(jìn)旅游扶貧開發(fā)上有著決定性作用。所以需要通過各種積極措施支持貧困地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。當(dāng)前限制旅游扶貧發(fā)展重要因素便是人才和資金的匱乏。所以需要從兩方面支持扶貧旅游業(yè)發(fā)展：首先政府加大貧困地區(qū)旅游開發(fā)資金的前期投入，更應(yīng)該在旅游資源建設(shè)和維護(hù)上的資金保障。積極引導(dǎo)貧困丟旅游管理部門開拓新思路，增強(qiáng)積累資金能力，確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。而后要保障資金充足的條件下加大對貧困地區(qū)旅游業(yè)的人才支持，通過引進(jìn)專業(yè)旅游人才的方式改變貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展

未來旅游扶貧發(fā)展主要是生態(tài)旅游、綠色旅游作為發(fā)展方向。旅游扶貧發(fā)展過程中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。開發(fā)和建設(shè)的過程中不可以操之過急，應(yīng)該要循序漸進(jìn)。根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況制定合理的旅游發(fā)展規(guī)劃和反感。保障經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)共同發(fā)展。主要是兩方面實(shí)施：第一，相關(guān)旅游管理部門要大力支持和幫助扶貧旅游發(fā)展。從技術(shù)層面上支持貧困地區(qū)開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新模式和方向，開發(fā)過程中要體現(xiàn)地方旅游特色，拒絕同質(zhì)化發(fā)展模式。第二，政府要加強(qiáng)貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)旅游管理和開發(fā)人們的思想教育和引導(dǎo)，提高貧困地區(qū)受益者的自身素質(zhì)和環(huán)保意識，讓他們能夠切實(shí)享受到旅游業(yè)帶來的效益。在實(shí)現(xiàn)脫貧致富后更應(yīng)該引導(dǎo)其他沒有受益的群體走上旅游扶貧開發(fā)的新道路。這樣先進(jìn)帶動(dòng)落后，確保旅游業(yè)發(fā)展的均衡，從而推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）擴(kuò)大受益范圍，支持旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展

當(dāng)前貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過于單一，因?yàn)橘Y金的匱乏，無法建立更多的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，造成旅游項(xiàng)目單一，受益面小。所以要從多角度加強(qiáng)旅游多元化進(jìn)程：第一，增加資金投入力度，根據(jù)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特色開發(fā)旅游項(xiàng)目和活動(dòng)，嚴(yán)禁同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象。第二，改變以往旅游定點(diǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀，增加貧困地區(qū)旅游業(yè)的受益面，將更多的貧困人去納入到高收益的范圍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識和致富能力，保妥以往對于政府政策和資金上的過度依賴。第三，開展旅游扶貧項(xiàng)目多元化發(fā)展，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保持生態(tài)環(huán)境完整的前提下，發(fā)展和拓寬多元化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展。

（四）合理制定科學(xué)方案，提高資源利用率

近些年來我國大力發(fā)展旅游業(yè)，并取得了一定成績，同時(shí)也是帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是因?yàn)槁糜钨Y源的過度開發(fā)和利用，可利用資源越來越少。盡管貧困地區(qū)旅游資源相對豐富，但是收到交通、地理環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施的影響，發(fā)展比較落后。另外因?yàn)樨毨У貐^(qū)旅游業(yè)資金的嚴(yán)重缺乏，就需要合理制定科學(xué)的發(fā)展方案，提高資源的利用率，使得自然資源得以充分開發(fā)和利用。

四、結(jié)語

旅游可持續(xù)發(fā)展就是要保證旅游和自然環(huán)境以及人文環(huán)境的統(tǒng)一。在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更是要能夠滿足旅游者和當(dāng)?shù)厥鼙姷碾p重需求。而貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但是具備十分豐富的旅游資源。就需要通過旅游業(yè)為先導(dǎo)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在開發(fā)和利用過程中注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。是我國未來經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，更是有十分重要的實(shí)踐意義。

（作者單位：重慶文理學(xué)院）