璋嘉村鄉(xiāng)村旅游扶貧模式的思考

陳賽

在2015年中央一號(hào)文件發(fā)布之后，中央高度重視扶貧開發(fā)工作，我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也出現(xiàn)了新機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展開始就被賦予扶貧的能力，現(xiàn)在更是肩負(fù)著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要使命。因此，我們需要重新去探討鄉(xiāng)村旅游的模式。本文首先分析了鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，然后提出璋嘉村發(fā)展旅游扶貧遇到的問題，最后給出璋嘉村旅游扶貧模式的選擇，并對(duì)其旅游發(fā)展提出改進(jìn)的建議。以此使旅游扶貧模式能夠更好的迎合璋嘉村的旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游的不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)璋嘉村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

引言

隨著人們生活水平的提高，游客的旅游消費(fèi)觀念也在不斷的改變，單一大眾化的旅游方式已不能滿足他們的需求，他們更渴望追求生態(tài)游憩、修身養(yǎng)性、養(yǎng)生養(yǎng)老的旅游方式，而那些保留自然生態(tài)與傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村地區(qū)，自然成了人們休閑度假的最佳選擇。2014年1月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，其中強(qiáng)調(diào)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作[1]?，F(xiàn)階段，國家已把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作列為扶貧開發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

2015年11月23日中共中央政治局審議通過的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中提到：到2020年，要確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。其中強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，要制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深人實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程[2]。

2015年12月4日，廣西頒布了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2015〕59號(hào)） ，其中強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，圍繞“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，依托各地區(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、異地旅居、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗節(jié)慶等旅游新業(yè)態(tài)[3]。

一、鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

我國“旅游扶貧”的發(fā)展戰(zhàn)略是在1996年提出，在旅游扶貧方面的理論和實(shí)踐研究也有了一定的進(jìn)展，使一些貧困地區(qū)通過旅游而脫貧致富。國家旅游局于2016年8月發(fā)布了《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報(bào)告》，報(bào)告顯示，從鄉(xiāng)村旅游扶貧推進(jìn)以來，全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工作發(fā)展良好，已取得顯著的成效，成為了我國產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式[4]?，F(xiàn)如今，我國已把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作列為扶貧開發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國12.8萬個(gè)貧困村中至少有50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村能夠?qū)崿F(xiàn)70%的貧困戶脫貧?！笆濉币詠?，全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上[5]。我國扶貧事業(yè)現(xiàn)階段已基本實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

（二）合浦縣鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，北海市合浦縣以“先易后難、增量提質(zhì)、產(chǎn)旅融合”的總思路，成功打造了漢閭文化園為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，填補(bǔ)了合浦縣高等級(jí)旅游景區(qū)的空白，不僅如此，還打造了客家往事、小村故事、夢喚濱海等3個(gè)4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，3個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，同時(shí)也創(chuàng)建了古海角、東坡亭、閘口觀音山生態(tài)旅游度假區(qū)等3個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)。截止到2016年底，合浦縣已擁有1個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)、4個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、4個(gè)廣西4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)[6]。而2017年曲樟鄉(xiāng)的工作重點(diǎn)就是要打造曲樟旅游扶貧示范區(qū)，創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，提升特色景觀的改造和景區(qū)的接待水平。

二、璋嘉村發(fā)展旅游扶貧遇到的問題

（一）旅游產(chǎn)品特色不鮮明

目前璋嘉村的旅游產(chǎn)品主要是以農(nóng)家樂的食宿接待為主，產(chǎn)品較單一，而且逐漸被同化，缺乏鮮明的特色，不能滿足當(dāng)代游客多元化的旅游需求，需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游方式的發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面的更新，政府和規(guī)劃人員要明確璋嘉村鄉(xiāng)村旅游的定位和方式，根據(jù)其獨(dú)有的資源優(yōu)勢來開發(fā)特色產(chǎn)品，因地制宜，多元化發(fā)展，依據(jù)地區(qū)不同的資源特色進(jìn)行差異化開發(fā)。

（二）景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)不足

璋嘉村被譽(yù)為南珠故鄉(xiāng)“第一村”，其山水和人文資源都非常豐富，擁有北海市生態(tài)保護(hù)最佳的村落環(huán)境，以及千年古樟樹、陳銘樞故居、璋嘉客家生態(tài)博物館、客家土圍屋等人文旅游資源。但是景區(qū)開發(fā)建設(shè)不足，缺乏系統(tǒng)完整的開發(fā)建設(shè)，旅游設(shè)施配套不足，缺乏停車場、公廁、游客服務(wù)中心、游船碼頭、觀光休憩亭等設(shè)施，而且小規(guī)模地、短視性地旅游開發(fā)，反而在一定程度上造成了旅游資源的浪費(fèi)，極可能會(huì)抑制村民對(duì)旅游開發(fā)的興趣，阻礙了其鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）村民參與程度不高

目前璋嘉村的旅游發(fā)展還處于初級(jí)階段，旅游資源開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。而且其旅游開發(fā)目前主要以政府為主，對(duì)于景區(qū)的開發(fā)與維護(hù)，村民大多抱著一種“事不關(guān)己”的態(tài)度，絕大部分的青壯年村民都外出打工謀生，對(duì)于旅游的參與程度較低，這樣可能會(huì)導(dǎo)致璋嘉村旅游開發(fā)的局限性。如果可以提高村民對(duì)旅游業(yè)的參與程度，實(shí)現(xiàn)全民參與旅游，不僅可以增加游客對(duì)于璋嘉村的感知價(jià)值，提升游客的滿意度，還可以激發(fā)村民的熱情去維護(hù)景區(qū)的旅游設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。

（四）沒有形成完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

目前璋嘉村的旅游資源還沒有得到系統(tǒng)完整的開發(fā)，各個(gè)旅游景點(diǎn)之間相對(duì)獨(dú)立，彼此沒有交叉組合的相互帶動(dòng)，而且景區(qū)服務(wù)還依然處在不成熟階段，并沒有帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些極具地方特色的傳統(tǒng)街巷和歷史建筑被拆除，而新建的建筑偏現(xiàn)代化，缺乏特色，與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌不統(tǒng)一，整體景觀不夠協(xié)調(diào)。不僅如此，部分道路未被硬化，而且有些道路比較狹窄，天氣不好時(shí)很容易發(fā)生危險(xiǎn)事故。要想實(shí)現(xiàn)璋嘉村旅游的可持續(xù)發(fā)展，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢O有必要的。

三、璋嘉村旅游扶貧模式的發(fā)展建議

（一）璋嘉村旅游扶貧模式選擇

璋嘉村的旅游開發(fā)目前主要以政府為主，而且青壯年外出打工率比較高，因此要選擇針對(duì)性的模式來發(fā)展璋嘉村的旅游扶貧，調(diào)動(dòng)村民的積極性。結(jié)合璋嘉村的旅游資源以及目前發(fā)展旅游扶貧所面臨的的問題，筆者認(rèn)為適宜璋嘉村旅游發(fā)展的扶貧模式主要有以下幾個(gè)：1.公司+農(nóng)戶模式。在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)璋嘉村的村民參與土地經(jīng)營權(quán)入股、宅基地入股、旅游眾籌等新型投資機(jī)制，也鼓勵(lì)社會(huì)資本采取獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。不僅可以使璋嘉村得到更系統(tǒng)完整的開發(fā)建設(shè)，而且可以調(diào)動(dòng)村民參與旅游的積極性。2.景區(qū)幫扶模式。充分利用璋嘉村得天獨(dú)厚的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以此來推動(dòng)村民脫貧摘帽的發(fā)展歷程。通過景區(qū)的幫扶，讓村民學(xué)會(huì)經(jīng)營管理，掌握經(jīng)營技術(shù)，真正的實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”扶貧的過渡。3.農(nóng)旅結(jié)合模式。注重農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)觀光和體驗(yàn)性農(nóng)業(yè)，例如可以采用“有機(jī)農(nóng)業(yè)+旅游服務(wù)+特色文化”的方式打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)，形成農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展新格局。還可以利用璋嘉村的水資源優(yōu)勢來打造休閑漁業(yè)度假區(qū)等等，推動(dòng)璋嘉村旅游的多元化發(fā)展。

（二）璋嘉村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建議

為了推進(jìn)璋嘉村鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議：1.開發(fā)特色產(chǎn)品，塑造獨(dú)有品牌。充分利用璋嘉村獨(dú)特的民風(fēng)民俗、客家特色建筑、客家文化等提升文化內(nèi)涵，彰顯資源特色，不斷創(chuàng)新，塑造璋嘉村的旅游品牌。2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要改變固有的單一產(chǎn)業(yè)形式，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，全面發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成集聚效應(yīng)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。璋嘉村目前的開發(fā)建設(shè)較簡單，因此需要進(jìn)行系統(tǒng)完整的開發(fā)，不斷挖掘人文和歷史文化的內(nèi)涵與特色，完善旅游設(shè)施，推動(dòng)璋嘉村旅游的可持續(xù)發(fā)展。4.增加旅游的體驗(yàn)性。隨著旅游消費(fèi)觀念的逐漸成熟，大眾化的旅游產(chǎn)品已不能滿足游客的需求，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)增強(qiáng)旅游的體驗(yàn)性，增加參與性和親歷性，可以調(diào)動(dòng)游客的旅游積極性，提高游客滿意度。

四、結(jié)語

旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等優(yōu)勢[7]。鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種典型的“造血式”扶貧，它帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的脫貧，還包括精神上的脫貧。璋嘉村的旅游發(fā)展尚處于初級(jí)階段，需要進(jìn)行系統(tǒng)完整的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)有的鄉(xiāng)村旅游品牌，增加旅游體驗(yàn)性。還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)村民參與旅游，通過景區(qū)幫扶來實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)璋嘉村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院）