論新常態(tài)下的農(nóng)村社會(huì)管理

摘要：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展面臨大量問題，一方面是由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位越來越獨(dú)立，而道德素質(zhì)卻在滑坡； 另一方面是由于黨和國家的“三農(nóng)”政策，更多關(guān)注的是如何改善農(nóng)民的生活，而忽略了對(duì)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民的管理。因此，為建設(shè)真正的新農(nóng)村，使農(nóng)村社會(huì)更加和諧，當(dāng)務(wù)之急必須要做好農(nóng)村社會(huì)管理工作。只有管理好農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)才能健康平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理；問題；對(duì)策

一、新常態(tài)下農(nóng)村社會(huì)管理的背景

新常態(tài)下，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展也發(fā)生了翻天覆地的變化，可以很明顯的感覺到，近幾年，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出與交易量和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模在逐漸發(fā)生著變化。一直以來，農(nóng)村和城市的發(fā)展都遵循著不同的規(guī)律，這也就衍生了對(duì)農(nóng)村和城市不同的管理方法。以前，農(nóng)村社會(huì)的管理可以稱作是道德管理，家長(zhǎng)權(quán)威管理與家族勢(shì)力管理，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，同時(shí)也就增加了農(nóng)村社會(huì)的管理難度，人們的精神需求難以滿足不斷發(fā)展的物質(zhì)需求，導(dǎo)致農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活相脫離，這也就嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的不斷發(fā)展。新常態(tài)下的農(nóng)村社會(huì)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理必需加強(qiáng)重視。這就要求管理者要換一種角度看待不斷發(fā)展的新農(nóng)村，從制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸入手，找到管理新常態(tài)下農(nóng)村的最好手段和方法，不斷優(yōu)化對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理。這就要求管理者要妥善處理好基層政府、農(nóng)村組織、農(nóng)民、家族等相互之間的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，使其之間相互協(xié)調(diào)，處理好社會(huì)風(fēng)氣。這就要求管理者要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村的生活方式，制定出與農(nóng)村發(fā)展水平與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策。

二、新常態(tài)下農(nóng)村社會(huì)管理面臨的問題與解決對(duì)策

社會(huì)的不斷發(fā)展促使原來管理模式下的農(nóng)村社會(huì)問題越來越多，也越來越嚴(yán)重，例如：吸毒、賭博、游手好閑、越來越僵化的鄰里關(guān)系等等，各種各樣不文明、不和諧并且與中華民族傳統(tǒng)美德相背離的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這些問題之所以存在，在一定程度上說明了國家和地方政府對(duì)農(nóng)村精神世界的管理過于疏忽，在不斷關(guān)注提升農(nóng)民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，忽略了對(duì)農(nóng)民精神世界的提升，物質(zhì)與精神之間的背離，嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和健康有序的運(yùn)行。簡(jiǎn)要分析，目前農(nóng)村社會(huì)的管理主要面臨以下幾個(gè)問題：

（一）新常態(tài)下農(nóng)民法制關(guān)念依舊淡薄。一直以來，農(nóng)村社會(huì)法制都存在缺席。農(nóng)民法制觀念普遍淡薄，農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)行法制是“禮”而不是法。所以當(dāng)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)問題，農(nóng)民第一個(gè)想到的首先不是訴諸于法律，而是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，私下進(jìn)行解決，找當(dāng)?shù)赜型娜藖磉M(jìn)行調(diào)節(jié)，這不但在一定程度上有效解決了社會(huì)問題，在某種程度上也減輕了法院的負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，“禮”在農(nóng)村社會(huì)受到了沖擊，農(nóng)民不再遵循這樣的法則，也不把所謂個(gè)人的威望放在眼里。這樣也就導(dǎo)致了越來越多的農(nóng)村社會(huì)問題的涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。這就要求農(nóng)村社會(huì)的管理者要重建農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，推進(jìn)依法治村。

（二）傳統(tǒng)道德淪喪，德治基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱。新常態(tài)下，由于農(nóng)民信仰發(fā)生了變化，傳統(tǒng)道德已經(jīng)在農(nóng)村站不住腳。過去農(nóng)村的生活普遍比較艱苦，這樣的環(huán)境客觀上造就了人們相互團(tuán)結(jié)互相幫助的社會(huì)風(fēng)氣，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活有了改善，經(jīng)濟(jì)水平在一定程度上有了提高，形成了各自掙錢各自花，“關(guān)門”過日子的風(fēng)氣。農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益而違背傳統(tǒng)道德，變得只認(rèn)金錢不認(rèn)人。換而言之，人們會(huì)遵循給他帶來好處的規(guī)則。雖然農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很大的變化，但是農(nóng)民在一定長(zhǎng)度上還存在“愚、貧、弱、私”的弱點(diǎn)，伴隨著市場(chǎng)的不斷沖擊，這種思想也在日漸強(qiáng)化，從而也就衍生了太多的社會(huì)問題，并且大大的瓦解了農(nóng)村社會(huì)的道德基礎(chǔ)，使“禮”失去了原有的約束力。十八屆四中全會(huì)，依法治國被提升到了一個(gè)前所未有的高度，但同時(shí)也堅(jiān)持以德治國。德治在我國有著悠久的歷史，如果放棄德治，直接過渡到法制社會(huì)，則存在冒進(jìn)的危險(xiǎn)，并且也不符合我國的實(shí)際情況。隨著德治的基礎(chǔ)在農(nóng)村社會(huì)的逐步削弱，政府要想發(fā)揮德治的作用，就必須恢復(fù)農(nóng)村傳統(tǒng)道德，不能任由傳統(tǒng)道德的逐漸消失。這就要求相關(guān)管理者要在加強(qiáng)道德宣傳的基礎(chǔ)之上運(yùn)用強(qiáng)制力進(jìn)行道德推進(jìn)，即做到依法治國與以德治國的有機(jī)結(jié)合，對(duì)不遵守道德的人要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，做到以法扶德，以德傳法。

（三）基層政府軟弱，農(nóng)村矛盾難以化解。當(dāng)“禮”還存在一定的約束力，農(nóng)村社會(huì)的矛盾和問題能有有效的得到化解，但現(xiàn)在社會(huì)“禮”的約束力已經(jīng)被不斷削弱，農(nóng)民遇到問題得不得解決的后就會(huì)訴諸于村委會(huì)，而村委會(huì)在農(nóng)村又處于一個(gè)尷尬的局面，對(duì)于基層政府，沒有能力協(xié)助政府解決問題，對(duì)于農(nóng)民，又沒有權(quán)威性，當(dāng)農(nóng)民求助于村委會(huì)時(shí)，村委會(huì)也不能給農(nóng)民一個(gè)滿意的答復(fù)，甚至有些村干部不但不顧及集體利益，還利用僅有的權(quán)力以權(quán)謀私。通過一些很小的案例可以發(fā)現(xiàn)，基層政府在面對(duì)農(nóng)村矛盾和問題時(shí)根本不能很好的解決，因?yàn)榻鉀Q方案一旦引起某些人不滿意，他們就會(huì)找上級(jí)政府或走上訪道路。因此，重新樹立政府權(quán)威，賦予政府應(yīng)有的全力來解決農(nóng)村問題就顯得十分重要。在實(shí)際執(zhí)法的過程中，文明執(zhí)法在農(nóng)村容易造成不文明行為的蔓延，所以也不必過分強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的文明性。

（四）社會(huì)風(fēng)氣惡化。社會(huì)這個(gè)大家是由小家組成，因此家風(fēng)的惡化也導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的惡化，雖然形成社會(huì)風(fēng)氣惡化的原因有很多，但家風(fēng)惡化對(duì)其影響勢(shì)不可擋。中國社會(huì)十分注重家庭，先有家后有國，每個(gè)人一出生，首先接觸的就是有血緣關(guān)系的人，這些人的思想觀念、行為表現(xiàn)會(huì)對(duì)這個(gè)人產(chǎn)生特別大的影響，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣惡化，主要表現(xiàn)為互相盲目攀比、賭博盛行、年輕父母不負(fù)責(zé)任、年輕人吸毒、贍養(yǎng)老人問題凸顯等。這就要求地方政府要轉(zhuǎn)變農(nóng)村不良風(fēng)氣，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：董楠，女，（1987.3--），遼寧遼陽人，社會(huì)管理方向