寧夏回族自治區(qū) 用法治力量守護(hù)黃河安瀾

郭煦

九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效開始顯現(xiàn)，支持高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提升;清潔能源、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增速，制造業(yè)比重達(dá)63.6%;壓減“兩高”項(xiàng)目39個(gè)，減少能耗1725萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降5%左右，扭轉(zhuǎn)了“十三五”以來不降反升的局面……這是在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上奔跑的寧夏。過去一年，寧夏回族自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得的成績，令自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員倍感振奮。

2022年1月20日，寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議開幕，寧夏回族自治區(qū)主席咸輝代表自治區(qū)人民政府作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2022年寧夏發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;全體居民人均可支配收入增長7%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別增長7%和8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量完成國家下達(dá)任務(wù);單位GDP能耗和二氧化碳排放下降、主要污染物減排完成國家下達(dá)任務(wù)。

寧夏區(qū)域不大，但煤炭、風(fēng)能、太陽能等多種能源富集互補(bǔ)，具有綜合開發(fā)的優(yōu)越條件。

在“雙碳”“雙控”背景下，自治區(qū)黨委、政府立足國家戰(zhàn)略大局、寧夏發(fā)展所需，做出了推動“綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略性謀劃、前瞻性部署、系統(tǒng)性安排，把能源轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的重要路徑率先推動。

代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，寧夏要全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”為目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以新能源示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動能源綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大變革，走出一條以綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

寧夏因黃河而興，是沿黃河九省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省份。千百年來，黃河滋養(yǎng)了寧夏平原，造就了良田沃野、魚米之鄉(xiāng)的“塞上江南”。

過去一年來，寧夏以“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后召開6次推進(jìn)會，推動先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。國家多個(gè)部委推出一系列含金量高的支持文件，幫助寧夏搭建了先行區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。

政府工作報(bào)告提出，2021年，寧夏統(tǒng)籌“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，黃河“四亂”問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治入選全國生態(tài)修復(fù)十大典型案例，固原市被評為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。而在2022年，寧夏將推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)河湖長制、林長制，加大“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守護(hù)好美麗家園。全面落實(shí)“四水四定”，構(gòu)建高效輸配水體系，管好用好黃河水。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，爭取設(shè)立賀蘭山國家公園，治理水土流失920平方公里、荒漠化土地90萬畝，營造林150萬畝，森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

就在此次召開的寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議上，《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》表決通過，并從3月1日起施行。條例共十章80條，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、水資源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對等方面，為寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。這也意味著，寧夏在全國率先用法治的力量守護(hù)黃河安瀾。

寧夏回族自治區(qū)人大代表，寧夏發(fā)改委黨組書記、主任李郁華對此表示，“黃河治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)對規(guī)范黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的針對性不強(qiáng)、銜接性不夠，存在一些制度空白，需要圍繞‘水’這條‘線’和‘流域’這個(gè)‘面’，通過制定條例做出系統(tǒng)性、整體性制度安排，提升黃河保護(hù)意識，夯實(shí)黃河保護(hù)生態(tài)化和法治化相結(jié)合的發(fā)展道路?！痹诶钣羧A看來，這一條例以法治思維和法治手段保障了黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的落實(shí)落地。

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