攀枝花市仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對策

吳建鋒

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，是攀枝花市轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域。仁和區(qū)地處攀枝花近郊，先天特色優(yōu)勢明顯，條件得天獨厚。發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是立足自身特色優(yōu)勢，搶抓人口老齡化帶來的巨大市場機(jī)遇，對促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。本文立足陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展路徑，對仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀及加快仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、必要性和可行性進(jìn)行深入研究，找出存在的主要問題，提出相應(yīng)建議。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，是攀枝花轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域。攀枝花不僅是釩鈦之都，也是陽光花城、康養(yǎng)勝地。仁和區(qū)地處攀枝花近郊，先天特色優(yōu)勢明顯，發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是立足自身特色優(yōu)勢，搶抓人口老齡化帶來的巨大市場機(jī)遇，對促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。

一、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

康養(yǎng)是健康、養(yǎng)生的統(tǒng)稱，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)指以康養(yǎng)活動為中心形成的綜合性產(chǎn)業(yè)，包括直接或間接為其提供文化、信息、人力、物力、財力、智力等物質(zhì)或非物質(zhì)服務(wù)與支持的行業(yè)和部門。陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以充沛的陽光、適宜的濕度和高度、潔凈的空氣、優(yōu)質(zhì)的物產(chǎn)等優(yōu)良生態(tài)資源為依托，輔以優(yōu)美的市政環(huán)境和完善的配套設(shè)施，以運動、健身、休閑、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老功能為核心，以促進(jìn)人的身體健康、精神愉悅和心靈靜謐為根本，以防治疾病、恢復(fù)健康、滋養(yǎng)生命的目的，實現(xiàn)健康與養(yǎng)老有機(jī)融合的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣，主要涉及養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、旅游、醫(yī)療五大核心領(lǐng)域，同時引申出生態(tài)農(nóng)業(yè)、餐飲美食、金融保險、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、科技信息等多個產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，具有促進(jìn)投資、拉動消費和保障改善民生的重要作用。

二、仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）先天特色優(yōu)勢明顯，發(fā)展條件得天獨厚

仁和區(qū)地處攀枝花近郊，位于川西南、滇西北結(jié)合部，屬典型的南亞熱帶干熱河谷氣候，年均氣溫20攝氏度左右，年日照時2300～2900小時，無霜期在300天以上。這里山川秀美、民族風(fēng)情濃郁，森林覆蓋率達(dá)57.32%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.9%，這些都為仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）高度重視強(qiáng)力推動，產(chǎn)業(yè)政策制定較完善

國家從戰(zhàn)略角度重視和推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，完成了對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計；四川省將其作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》；攀枝花將陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，出臺了《關(guān)于加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，編制了《攀枝花市創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，完成了《關(guān)于加快陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等配套政策的終審，全力支持和推動陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。仁和區(qū)也制定出臺了《創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)旅游城市工作方案》等配套政策支持。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力顯著提升

一是交通條件不斷改善。隨著攀枝花區(qū)域性交通樞紐的大力建設(shè)，仁和區(qū)出川大通道大大改善。二是市政公共設(shè)施進(jìn)一步完善。仁和城區(qū)、旅游新村、康養(yǎng)項目基地，特別是仁和濱河兩岸市政公共設(shè)施建設(shè)得到大力推進(jìn)，并逐步配套完善。三是建成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。四是接待能力增強(qiáng)。建成城鄉(xiāng)日間照料中心13個，建成鑫島游樂城、仁和公園等一批旅游景區(qū)，建成花城酒店、西蜀陽光花園酒店等。

（四）宣傳推介縱深推進(jìn)，城市品牌日益顯現(xiàn)

仁和區(qū)充分利用電視、報刊、廣播、戶外等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博新媒體，圍繞陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展了有針對性的宣傳營銷活動，成渝昆等傳統(tǒng)客源市場進(jìn)一步鞏固，東北、華北、華中等客源市場不斷拓展，“這里仁和”、“康養(yǎng)勝地”的城市形象逐步樹立，陽光康養(yǎng)品牌逐漸打響。

三、存在的主要問題

（一）頂層設(shè)計不到位，規(guī)劃政策碎片化

對國家、省上相關(guān)政策理解還不夠，對接相關(guān)支持扶持政策的措施辦法、工作舉措還不多，制定出臺的相關(guān)規(guī)劃、政策較為零碎，系統(tǒng)性不強(qiáng)，給業(yè)主、企業(yè)和相關(guān)部門貫徹落實帶來一定的問題和困難

（二）發(fā)展定位不明確，發(fā)展重點不突出

一對陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體格局中的發(fā)展定位不明確，缺乏完整的、系統(tǒng)的、有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自身特色優(yōu)勢彰顯不足，與周邊區(qū)縣同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注重面上的規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度較多，講究“短、平、快”，而對投入大、見效慢、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)還重視不夠。

（三）康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏，行業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)不高

對康養(yǎng)專業(yè)人才的認(rèn)識培養(yǎng)不到位，忽略了康養(yǎng)人才的專業(yè)性、緊缺性，就地培養(yǎng)和人才引進(jìn)不足，嚴(yán)重制約了仁和康養(yǎng)服務(wù)水平的提升。區(qū)內(nèi)康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展參差不齊，整體水準(zhǔn)較低，大部分仍然停留在為“候鳥老人”來仁和過冬提供簡單食宿服務(wù)上，養(yǎng)老、養(yǎng)生、運動、旅游等康養(yǎng)內(nèi)涵和發(fā)展模式未能有效激活。

（四）城市營銷滯后，宣傳推介力度不夠

對仁和陽光康養(yǎng)特色宣傳不到位，利用新媒體宣傳力度不夠，宣傳局限性大。

四、對策及建議

（一）加強(qiáng)向上爭取，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持

一是要繼續(xù)圍繞陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極向國家和省、市爭取老齡事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步吃透、用好國家和省、市對老齡事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持扶持政策，抓好貫徹落實和措施承接，真正落地見效，發(fā)揮促進(jìn)作用。結(jié)合實際，盡快制定出臺支持陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，強(qiáng)化政策牽引和促進(jìn)作用。二是將陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為仁和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，特別是要科學(xué)規(guī)劃好陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免和最大限度減少工業(yè)區(qū)對功能區(qū)的影響、干擾，確保功能區(qū)溫度、濕度、高度、優(yōu)產(chǎn)度、潔靜度、綠化度六個重要維度的良好、穩(wěn)定、可控。

（二）明確發(fā)展定位，突出發(fā)展重點

一是根據(jù)仁和區(qū)資源稟賦、市場需求以及攀枝花市陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步明確仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。通過5—10年左右時間的努力，把仁和建設(shè)成為國內(nèi)著名、國際知名的國家級的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行實驗區(qū)。二是要突出發(fā)展重點，著力抓好醫(yī)療康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)和養(yǎng)生康養(yǎng)。要著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，繼續(xù)跟進(jìn)異地醫(yī)療、康復(fù)治療醫(yī)保報銷等相關(guān)政策爭取，充分發(fā)揮本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全配套服務(wù)

一是要進(jìn)一步培育和完善陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與運動、休閑、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生等有機(jī)融合，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、餐飲美食、商貿(mào)物流、金融保險、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、科技信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全面深入發(fā)展。二是要招大引強(qiáng)大項目、好項目，創(chuàng)新招商方式，深化以商招商、以企招商、以鏈招商，重點抓好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、康復(fù)保健，老年人日間照料、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、旅游開發(fā)服務(wù)等項目的招引，支撐和促進(jìn)仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，提高康養(yǎng)服務(wù)水平

一是要積極推進(jìn)地校戰(zhàn)略合作，依托攀枝花學(xué)院、攀枝花旅游經(jīng)貿(mào)學(xué)校等本地大中專院校，加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)、心理衛(wèi)生、休閑運動、旅游服務(wù)等方面專業(yè)人才培養(yǎng)，經(jīng)常性深入開展康養(yǎng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。二是要對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)緊缺性人才加強(qiáng)招引力度，特別是對仁和區(qū)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合至為關(guān)鍵的中醫(yī)、康復(fù)、保健、理療、營養(yǎng)、護(hù)理、休閑運動等專業(yè)技術(shù)人才，要及時出臺相關(guān)政策和優(yōu)惠條件，吸引其來仁和投身康養(yǎng)事業(yè)。

（五）強(qiáng)化城市營銷，加大宣傳推介力度

一是要樹立城市營銷的理念，充分發(fā)掘和利用仁和城市特色優(yōu)勢，塑造康養(yǎng)城市品牌，擴(kuò)大城市影響。二是優(yōu)化仁和城市形象品牌定位，進(jìn)一步向社會廣泛征集更加凸顯仁和陽光、氣候、水果、苴卻硯、秀美山川等地域特色。三是創(chuàng)新宣傳形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+陽光康養(yǎng)”，加大宣傳力度，推進(jìn)精準(zhǔn)宣傳推介，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體作用，廣泛深入宣傳推介仁和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。四是圍繞陽光康養(yǎng)加大宣傳力度，廣泛深入宣傳陽光康養(yǎng)與養(yǎng)老、養(yǎng)生理念和相關(guān)知識以及本地特色產(chǎn)品等，強(qiáng)化人們對陽光康養(yǎng)的認(rèn)知、認(rèn)可，促進(jìn)來仁康養(yǎng)人群以科學(xué)的方式達(dá)到康養(yǎng)的預(yù)期目的。

（作者單位：攀枝花學(xué)院體育部）