對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時(shí)代下導(dǎo)游職業(yè)自由化的研究

席岳婷+樊希幸+朱小琴+張一荻+周俊賢+王強(qiáng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)對(duì)旅游業(yè)的影響日益增強(qiáng)，對(duì)導(dǎo)游的職業(yè)生存發(fā)展也產(chǎn)生了巨大影響。本文立足于對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時(shí)代背景展開研究，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)分析在這樣的時(shí)代背景下導(dǎo)游職業(yè)自由化的發(fā)展現(xiàn)狀，得出目前導(dǎo)游職業(yè)自由化發(fā)展不容樂(lè)觀的結(jié)論，為此我們從4個(gè)方面對(duì)導(dǎo)游職業(yè)自由化的發(fā)展前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)和展望，最后提出了3個(gè)可行性建議。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民可自由支配收入的提高，旅游業(yè)已經(jīng)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，在社會(huì)活動(dòng)中扮演著越來(lái)越突出的角色。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的全球新一輪科技革命正在深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活，為全球旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新變革，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”成為當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展的一種新的業(yè)態(tài)形式，在這種形式下，導(dǎo)游的職業(yè)自由化發(fā)展成為導(dǎo)游從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、研究背景

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，?dǎo)游作為旅游行業(yè)一線從業(yè)人員，是旅游服務(wù)的核心，是整個(gè)旅游行業(yè)的靈魂。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及制度環(huán)境的變化，我國(guó)導(dǎo)游制度也正在經(jīng)歷著深刻的變革。導(dǎo)游職業(yè)自由化便是我國(guó)目前導(dǎo)游制度的發(fā)展方向。

導(dǎo)游職業(yè)自由化是互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下導(dǎo)游行業(yè)發(fā)展的一種基本趨勢(shì)，也是推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年1月29日召開的全國(guó)旅游工作會(huì)議表示，2016年要深化導(dǎo)游管理體制改革，從行政化、非流動(dòng)、封閉式管理向市場(chǎng)化、自由化、法治化管理轉(zhuǎn)變，將開展改革試點(diǎn)，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。而中共十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議指出：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。由此可看出，旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。在新時(shí)代下，如何以互聯(lián)網(wǎng)為入口，探尋導(dǎo)游職業(yè)自由化下導(dǎo)游生存新路徑，使導(dǎo)游服務(wù)發(fā)揮更大的功能，成為迫切需要關(guān)注的重要議題，同時(shí)也是本文擬探索的重要問(wèn)題。

二、導(dǎo)游職業(yè)自由化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2016年12月，我們對(duì)陜西導(dǎo)游進(jìn)行了有關(guān)“職業(yè)自由化”的問(wèn)卷調(diào)查，共收取173份有效問(wèn)卷。通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布問(wèn)卷的方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解到目前導(dǎo)游群體對(duì)職業(yè)自由化的認(rèn)知態(tài)度。

由問(wèn)卷調(diào)查可知：超過(guò)半數(shù)的導(dǎo)游對(duì)導(dǎo)游職業(yè)自由化有基本了解，仍有44.56%的導(dǎo)游對(duì)導(dǎo)游職業(yè)自由化這個(gè)新名詞并不了解，這表明導(dǎo)游職業(yè)自由化的實(shí)施在導(dǎo)游群體中已產(chǎn)生初步效應(yīng)，如圖1所示。

導(dǎo)游對(duì)于職業(yè)自由化的態(tài)度上，有39.31%的導(dǎo)游支持并認(rèn)為政策的推行可促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，41.04%的導(dǎo)游雖然有心支持，但迫于市場(chǎng)壓力，難以真正去嘗試，19.66%的導(dǎo)游群體因自身和社會(huì)原因而排斥該做法，如圖 2所示。

在關(guān)于“職業(yè)自由化”是否影響導(dǎo)游未來(lái)職業(yè)的問(wèn)題上，23.12%的導(dǎo)游認(rèn)為會(huì)影響其職業(yè)發(fā)展，且會(huì)促進(jìn)他們工作向更好的方向發(fā)展，58.38%的導(dǎo)游認(rèn)為在未來(lái)該做法可能對(duì)他們的職業(yè)有影響，但短期內(nèi)不會(huì)有太大的變動(dòng)，6.94%的導(dǎo)游認(rèn)為該做法對(duì)未來(lái)工作基本毫無(wú)影響，甚至?xí)?duì)自身職業(yè)發(fā)展有消極影響，如圖3所示。

圖3 職業(yè)自由化對(duì)導(dǎo)游未來(lái)職業(yè)的影響

圖片來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，導(dǎo)游職業(yè)自由化作為國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段導(dǎo)游生存環(huán)境惡劣的情況做出的調(diào)控舉措，大多數(shù)導(dǎo)游對(duì)“職業(yè)自由化”持有積極的態(tài)度。實(shí)際上，陜西導(dǎo)游依托陜西省旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)，建立微信群，互通客戶資源，已經(jīng)取得了一定的實(shí)效。這也證明，導(dǎo)游對(duì)于導(dǎo)游職業(yè)自由化做出的其對(duì)導(dǎo)游職業(yè)生涯有積極影響的判斷是準(zhǔn)確的。身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大多數(shù)導(dǎo)游都十分支持線上營(yíng)銷平臺(tái)的發(fā)展，并且希望有成熟的平臺(tái)能為他們這個(gè)特殊的群體提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。導(dǎo)游職業(yè)自由化的真正落實(shí)，必然為導(dǎo)游職業(yè)生存之路帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展。

但同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游職業(yè)自由化的發(fā)展仍面臨著巨大的阻力，具體表現(xiàn)在：一方面人們對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策不甚了解，普及率不高導(dǎo)致了一部分導(dǎo)游員排斥職業(yè)自由化，甚至他們有心嘗試，但由于懼怕競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而放棄利用新政策，抓住新機(jī)遇；再者，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的了解僅僅停留在網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上交友，并沒有將互聯(lián)網(wǎng)與旅游的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，更不會(huì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時(shí)代背景進(jìn)行職業(yè)生存之路創(chuàng)新，謀求新的發(fā)展；最后，我們國(guó)家缺少專業(yè)、成熟、屬于導(dǎo)游自己的平臺(tái)供他們使用。

三、對(duì)導(dǎo)游職業(yè)自由化發(fā)展前景的預(yù)測(cè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使我們進(jìn)入了信息大數(shù)據(jù)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”變得如火如荼，隨著游客出游方式的轉(zhuǎn)變，旅行社經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)游傳統(tǒng)工作方式面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由此，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游職業(yè)自由化成為現(xiàn)實(shí)的需要，在未來(lái)導(dǎo)游職業(yè)自由化具有良好的發(fā)展前景，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）國(guó)家政策為導(dǎo)游職業(yè)自由化奠定了良好的政策支持

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上表示，要深化導(dǎo)游管理體制改革，從行政化、非流動(dòng)、封閉式管理向市場(chǎng)化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變?nèi)∠皩?dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)途徑，建立導(dǎo)游服務(wù)預(yù)約平臺(tái)。取消“獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效”的政策規(guī)定，導(dǎo)游資格證終身有效，導(dǎo)游證全國(guó)通用；取消導(dǎo)游年審制度，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游的常態(tài)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制。建立“投訴+仲裁”與巡回法庭的聯(lián)合處理機(jī)制，以導(dǎo)游與游客平等、責(zé)權(quán)對(duì)等為原則，依法治旅。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)出、監(jiān)管、保障、獎(jiǎng)懲”四位一體。這一政策的出臺(tái)為導(dǎo)游職業(yè)自由化提供了政府層面的支持，減少了導(dǎo)游職業(yè)自由化發(fā)展過(guò)程中的政治壁壘。

（二）旅行社管理方式的轉(zhuǎn)變對(duì)導(dǎo)游的工作方式提出了新的要求

近年來(lái)隨著游客出游方式的改變，旅行社也在積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷改變著經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，專職導(dǎo)游的需求量不斷下降，這一趨勢(shì)使導(dǎo)游開始尋求新的發(fā)展之路。

與20年前相比，游客出游方式、信息獲取的渠道、對(duì)導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量要求等越來(lái)越成熟，這就要求導(dǎo)游不僅僅要提供簡(jiǎn)單的講解服務(wù)，更要回歸本質(zhì)，不斷積累知識(shí)，充實(shí)自己。做到上知天文，下知地理，成為真正的“導(dǎo)游”。不再成為旅行社呼之即來(lái)?yè)]之即去的“臨時(shí)工”，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況，導(dǎo)游職業(yè)自由化為導(dǎo)游實(shí)現(xiàn)這一飛躍提供最直接的平臺(tái)。

（三）游客對(duì)導(dǎo)游職業(yè)自由化的支持使導(dǎo)游更有自信

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，游客掌握信息的渠道越來(lái)越廣泛，隨著自由行出游的增加，游客私人訂制對(duì)當(dāng)導(dǎo)游的素質(zhì)要求越來(lái)越高，這會(huì)使更多的導(dǎo)游更樂(lè)于努力提高自己，成為私人訂制導(dǎo)游，脫離旅行社派團(tuán)的限制，而這一趨勢(shì)是導(dǎo)游職業(yè)自由化變得更加自然而然，水到渠成。

（四）社會(huì)福利保障、薪金改善是促成導(dǎo)游職業(yè)自由化發(fā)展的重要因素

眾所周知，在當(dāng)前的旅游市場(chǎng)環(huán)境下，導(dǎo)游處于旅游行業(yè)的最底層，既無(wú)社會(huì)福利保障，也沒有基本的工資，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出旅行社要和導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，提供最低工資和“五險(xiǎn)一金”這一政策的提出是導(dǎo)游的人身安全得到了保障，將充分調(diào)動(dòng)導(dǎo)游的工作積極性，而導(dǎo)游職業(yè)自由化是導(dǎo)游工作更自由，可以根據(jù)自身情況選擇游客，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得更多薪酬，這會(huì)使得導(dǎo)游職業(yè)自由化平穩(wěn)發(fā)展。

四、可行性建議

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的不斷發(fā)展，在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的大趨勢(shì)下，必然引發(fā)薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的改革，發(fā)揮導(dǎo)游服務(wù)的新價(jià)值，這將有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和旅游行業(yè)的健康發(fā)展，為導(dǎo)游提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（一）導(dǎo)游自我管理

在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時(shí)代下，面對(duì)導(dǎo)游職業(yè)自由化不容樂(lè)觀的發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)游應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，依托自媒體、專業(yè)平臺(tái)、微博、微信、博客等尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)，回歸導(dǎo)游本質(zhì)；明確自己的價(jià)值配置，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維技術(shù)，主動(dòng)地接近客源市場(chǎng)；提高自身的專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量，關(guān)注行業(yè)發(fā)展最新政策，積極把握政策；培養(yǎng)自己的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，向?qū)＜覍?dǎo)游發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游職業(yè)自由化。

（二）旅行社管理

旅行社應(yīng)該踐行“以人為本”的人力資源管理理念，真正了解導(dǎo)游的心聲，在其職業(yè)生涯的發(fā)展中起正確引導(dǎo)的作用；要不斷地發(fā)現(xiàn)并解決導(dǎo)游管理實(shí)踐中的問(wèn)題，提高導(dǎo)游人員的素質(zhì)，重塑導(dǎo)游人員的形象，為其提供更好的發(fā)展平臺(tái)。

（三）薪酬制度管理

改革原有的薪酬制度“低固定-高變動(dòng)”，變?yōu)椤案吖潭?低變動(dòng)”，保證導(dǎo)游人員能夠安心工作，生活無(wú)憂，讓其有不斷提升的空間，并且給予他們美好的遠(yuǎn)景規(guī)劃，使導(dǎo)游人員能夠有激情、有尊嚴(yán)、有地位、有歸屬感和成就感的進(jìn)行職業(yè)創(chuàng)新。

（四）旅游行政管理

政府應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)，關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)導(dǎo)游從業(yè)人員適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時(shí)代發(fā)展的要求，走創(chuàng)新發(fā)展之路；制定相關(guān)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，處理好導(dǎo)游職業(yè)自由化的監(jiān)管問(wèn)題、法律問(wèn)題；引導(dǎo)社會(huì)輿論的正確認(rèn)知，優(yōu)化導(dǎo)游的工作環(huán)境。

（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)）