淺析政府工程審計存在主要問題及實(shí)現(xiàn)路徑

張晶

【摘要】：政府項(xiàng)目建設(shè)對社會發(fā)展具有重要的積極作用，有利于經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)展。國家加大對政府項(xiàng)目建設(shè)的投入，體現(xiàn)了國家對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)注。政府項(xiàng)目審計工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，審計質(zhì)量直接反映了國家行政部門在管理和運(yùn)行效率方面的問題。文章針對政府工程審計存在主要問題及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，內(nèi)容僅供參考。

【關(guān)鍵詞】：政府工程；審計；問題；實(shí)現(xiàn)路徑

1政府工程審計中存在的主要問題

1.1審計工作的管理水平較差

根據(jù)當(dāng)前的政府工程審計工作開展情況，一些工程問題審計工作沒有達(dá)到政府審計科學(xué)細(xì)化的要求，不夠標(biāo)準(zhǔn)審計過程的問題，政府項(xiàng)目審計工作的審計人員足夠的重視，大部分審計人員的工作任務(wù)，只負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)的概念，沒有自主意識的負(fù)責(zé)問題工作。其次，部分審計人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，審計團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性不強(qiáng)，審計理論知識過時，不按照要求審計工作的問題更新知識儲備，導(dǎo)致審計運(yùn)行效率低，質(zhì)量差。另一方面，部分政府建設(shè)的合同條款不完善，操作能力差，導(dǎo)致審計工作難以開展。

1.2跟蹤審計工作沒有及時跟進(jìn)

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，跟蹤審計人員有時沒有親臨現(xiàn)場，這就導(dǎo)致了許多監(jiān)察漏洞，有些不法的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就會這個鉆空子，為政府造成不必要的損失，同時也不能保證工程的質(zhì)量。此外，當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)了問題，而審計人員無法及時介入，而在事后才來解決問題時，由于審計人員無法掌握相關(guān)的證據(jù)材料，會造成不必要的糾紛，不利于審計工作的順利開展。

1.3審計工作的管理水平較差

根據(jù)目前的政府工程審計工作的開展?fàn)顩r來看，部分工程審計工作沒有滿足政府審計科學(xué)化與精細(xì)化的要求，審計工作過粗，審計流程不夠規(guī)范，審計工作人員對政府工程項(xiàng)目審計工作不夠重視，多數(shù)審計工作人員將工作當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)，僅僅只有對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的觀念，沒有自主對工作結(jié)果負(fù)責(zé)的意識。其次，部分審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，審計團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性不強(qiáng)，審計理論知識過時，沒有根據(jù)審計工作的具體要求來更新知識儲備，導(dǎo)致審計操作工作效率較低，質(zhì)量較差。再者，部分政府工程建設(shè)的合同條款不完備，可操作性較差，導(dǎo)致審計工作難以得到順利的開展。同時，部分審計人員沒有明確審計工作重點(diǎn)，僅僅只是重視審計工作的進(jìn)度，而沒有重視審計工作質(zhì)量的提升。

1.4工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范

項(xiàng)目招標(biāo)工作直接影響到政府的服務(wù)形象，體現(xiàn)著政府在履行其職能過程中的透明化和民主程度。部分政府工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作沒有采取公開招標(biāo)方式，而是采用了邀請招標(biāo)或者議標(biāo)等方式進(jìn)行，沒有真正做到公開和民主。部分政府擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建設(shè)工程，將配套的附屬工程直接進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工程工作粗糙，項(xiàng)目內(nèi)容不夠完整，財務(wù)工作的真實(shí)性和可靠性不強(qiáng)，財務(wù)虛高現(xiàn)象嚴(yán)重。再者，部分政府工程沒有準(zhǔn)確收集項(xiàng)目數(shù)據(jù)，部分建設(shè)工作違背了招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性施工合同內(nèi)容，工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范性差，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量無法得到保證。

1.5審計結(jié)果利用不足

項(xiàng)目的審計結(jié)果是審計的最終目標(biāo)，也是項(xiàng)目實(shí)際情況的直接反映。在后期審核工作中績效評估測試問題為審計結(jié)果提供了必要的信息和依據(jù)，是為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量和科學(xué)評價的效率。然而部分審計項(xiàng)目，沒有根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和實(shí)際情況選擇科學(xué)的審計方法，也沒有認(rèn)識到項(xiàng)目的本質(zhì)，審計結(jié)果和項(xiàng)目的實(shí)際工作很難反映政府的問題，因此導(dǎo)致審計結(jié)果利用不足。

2政府工程審計的有效方法

傳統(tǒng)的政府工程審計方式較為片面，問題較多，工程竣工后才進(jìn)行結(jié)算，常常出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，在介入審計的過程中也相對滯后和被動，無形中就會加大審計風(fēng)險。

2.1要敢于發(fā)表審計意見

政府工程審計不是一個簡單的過程，審計工作涉及到的內(nèi)容多樣且繁雜，審計人員必須及時掌握有關(guān)工程材料、機(jī)械、人工等方面的價格，把握好審計的重點(diǎn)。作為審計人員，要打破為領(lǐng)導(dǎo)論的思想，發(fā)現(xiàn)審計問題要敢于表達(dá)自己的看法，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施審計，履行監(jiān)督職能。對此，審計人員要不斷完善和提升自我，學(xué)習(xí)與審計有關(guān)的知識，樹立道德意識和服務(wù)意識，利用業(yè)余時間參與學(xué)習(xí)，政府也可以適當(dāng)?shù)倪x拔人才進(jìn)行集中培訓(xùn)，帶領(lǐng)他們分析市場的新變化，切實(shí)做好審計工作。

2.2確保審計的獨(dú)立性

在任何情況下，審計監(jiān)督都不能替代項(xiàng)目管理，審計人員不能成為“萬金油”、問題“擋箭牌”，審計人員要同建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等項(xiàng)目管理人員分清職責(zé)，切忌審管不分。比如有些建設(shè)單位會將職責(zé)范圍內(nèi)的一些具體事情請審計“拍板”等，對這些已超出了審計職責(zé)范圍的事情審計人員不宜答應(yīng)或發(fā)表意見。

2.3健全審計的法規(guī)體系

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，政府工程涉及到民生，是項(xiàng)目投資的重點(diǎn)，在審計過程中會遇到各種問題和瑣碎的細(xì)節(jié)，只有制定健全的法規(guī)體系才能做好全過程審計。具體而言，要明確各部門在審計工作中的職責(zé)，結(jié)合《工程施工法規(guī)》實(shí)施作業(yè)，堅持全過程審計，對審計不到位的組織和個人給予一定的懲罰，從而規(guī)范工作的內(nèi)容，確保審計作用的發(fā)揮。

2.4積極探索審計新內(nèi)容，逐步向績效審計轉(zhuǎn)化

建設(shè)項(xiàng)目審計，在技術(shù)手段上，應(yīng)隨信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，積極應(yīng)用各種審計軟件，不斷提高審計工作的技術(shù)含量；在審計內(nèi)容上，應(yīng)積極與投資績效審計相結(jié)合，綜合評價投資行為經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、社會性，保證投資效益最大化，促進(jìn)科學(xué)決策，改善資源管理，逐步使審計向績效審計轉(zhuǎn)化。

結(jié)語

政府工程審計是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須與建設(shè)管理、監(jiān)理等部門互相合作、密切配合，要合理地選擇審計點(diǎn)，把握審計的相對獨(dú)立性，建立一套科學(xué)的審計程序和質(zhì)量保證體系。簡而言之，政府工程審計工作要確保獨(dú)立性，結(jié)合工作的特點(diǎn)健全審計制度，以法律的形式規(guī)定工作內(nèi)容，并持續(xù)更新審計的內(nèi)容，鼓勵審計人員表達(dá)意見、提升自我，從而在全過程中都做好政府審計，確保工程的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】：

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