淺論精準(zhǔn)扶貧問題

張晶宇

摘要：在人類的發(fā)展進程當(dāng)中，貧困的問題一直是困擾著我們?nèi)祟惖娜蛐噪y題，在中國，貧困的問題備受全世界的廣泛關(guān)注，畢竟我們?nèi)丝诒姸?，相對來說貧困人口占世界貧困總?cè)藬?shù)的份額就會相應(yīng)擴大。在隨著歷史進程的前進道路上，三十幾年以來，中國的整體經(jīng)濟也在不斷地發(fā)展和飛躍，我國的整體貧困現(xiàn)象也得到了很大程度的緩解，中國的扶貧工作深受國際的矚目，也得到很多國家的支持和贊揚。自“十三五”的規(guī)劃時代以來，中國的經(jīng)濟不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，改革工作全面進入深化，經(jīng)濟的發(fā)展也開始步入快速增長的態(tài)勢。因此，未來的中國在進一步的減貧工作中也將面臨著更大的挑戰(zhàn)以及前所未有的壓力，怎樣使改革發(fā)展之成果能夠給貧困人口帶來最有利的惠及，逐步消除我國的絕對貧困，掃除影響到建設(shè)全面小康社會的障礙，是我國需要科學(xué)面對的嚴(yán)肅課題。

關(guān)鍵詞：貧困問題 扶貧觀念 扶貧方式

我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點，要實現(xiàn)全面脫貧致富，以“一刀切”的方式其實并非適合所有的地區(qū)，我們需要從多領(lǐng)域、多角度來探討我國的扶貧模式，做到因地制宜，做到因人施策，因貧困的原因而施策，因貧困的類型而施策。在此形式下，我國總書記習(xí)近平據(jù)此提出了戰(zhàn)略目標(biāo)：精準(zhǔn)扶貧。在2016年的7月，召開了以東西部的扶貧協(xié)作為主題的座談會，習(xí)近平總書記便指出，“扶貧開發(fā)的工作已經(jīng)到了攻克堡壘的重要和最后階段”，同時為2020年我國實現(xiàn)所有的貧困地區(qū)以及貧困人口一起邁入全面的小康社會而發(fā)出了重要的動員令。

到現(xiàn)在為止，我國在實施精準(zhǔn)扶貧中遇到了各種各樣的實際問題。

1.扶貧觀念的問題。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾存在認識偏差和消極心態(tài)，對脫貧信心不足。絕大多數(shù)群眾貧困的原因不外乎因病、因婚筑，因為意外事故。還有一些是屬于一直處于貧窮狀態(tài)的人，他們已經(jīng)甘于貧困且無力自拔，同時在他們的心目中，做到脫貧致富似乎已成為不可能的事情。導(dǎo)致他們在精準(zhǔn)扶貧中大多是抱著消極被動的心態(tài)。所以多數(shù)貧困群眾自身的行動就不積極，對政策的反應(yīng)是等、靠和要，坐享其成地享受著國家的醫(yī)保和低保以及糧食補貼等惠農(nóng)方面的政策，認為政府幫助他們已經(jīng)解決了日常生活的困難，生活也有最低的保障，便懶于長遠打算，而不思進取。

2.工作作風(fēng)上的問題。精準(zhǔn)扶貧要根據(jù)各地的實際情況，因地制宜的去制定扶貧項目規(guī)劃，要不斷探索新的扶貧模式，實行一戶一策，不少扶貧干部認為這種扶貧方式工作量太大，還是原來的扶貧方法簡單，只要定幾個大項目就萬事大吉了。這是典型的“懶政”。

3.扶貧方式的問題。長期以來，我國一直是輸血式扶貧，給錢給東西，一些扶貧項目也采取粗放的“漫灌”方式，針對性不強。扶貧專項資金更多的投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中而忽視那些讓貧困戶直接受益的產(chǎn)業(yè)項目。許多貧困戶沒有受到扶貧陽光的照耀，沒有得到扶貧項目的直接扶持，只是在紙上寫了幾條扶貧措施，就被政策性脫貧和被指標(biāo)性脫貧，并沒有真正意義上的脫貧。

4.那么如何解決這些問題呢？

首先，轉(zhuǎn)變扶貧的觀念。加強精準(zhǔn)扶貧宣傳力度，營造致富氛圍。特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，每年評選“先進幫扶干部”，予以表彰，從而增強貧困群眾脫貧信心，讓貧困群眾相信政府，激發(fā)他們的脫貧意愿，積極主動去利用政府各項扶貧政策，主動脫貧。

其次，轉(zhuǎn)變扶貧干部工作作風(fēng)和扶貧方式。扶貧干部要牢固樹立精準(zhǔn)扶貧理念，堅持“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的思路，改大水漫灌為精確滴灌，堅決不搞政績工程，形象工程、面子工程。把扶貧資金真正用到最貧困的村、最困難的戶以及貧困群眾最急需的事情上。

那么具體的精準(zhǔn)扶貧措施有哪些呢？

首先，必須堅持綠色生態(tài)扶貧。傳統(tǒng)扶貧方式過于追求在短時期內(nèi)迅速脫貧，靠大量經(jīng)濟投入和工程項目產(chǎn)生巨大產(chǎn)值，這樣的扶貧無法與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，一味強調(diào)“金山銀山”，而罔顧“綠水青山”而我國很多貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境很脆弱，且集中連片的特困地區(qū)絕大多其生態(tài)環(huán)境相當(dāng)惡劣，其自然資源相對緊張或者是當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量遠遠超出自然環(huán)境所能夠承載的能力和范圍，所以在新時期的攻堅脫貧過程中，要把“金山銀山”和“綠水青山”結(jié)合起來協(xié)同發(fā)展，樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀點，把生態(tài)文明建設(shè)作為重要抓手，切實保護好環(huán)境，以生態(tài)扶貧帶動精準(zhǔn)扶貧。

其次，在扶貧上形成特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貧困地區(qū)的人口外流以及進城務(wù)工的現(xiàn)象非常普遍，主要是源于這些貧困地區(qū)的經(jīng)濟很落后，產(chǎn)業(yè)相對缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的收入微薄，導(dǎo)致一些貧困的地區(qū)出現(xiàn)低齡、老齡化，因此，鼓勵我國貧困地區(qū)重視引入和培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并充分地利用貧困地區(qū)特有的自然環(huán)境和條件，做到因地制宜，重視果蔬加工、中藥材等種植加工以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加大力度對部分種養(yǎng)補貼的實施，吸引貧困地區(qū)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

再次，實行資產(chǎn)收益扶貧。就是想辦法增加農(nóng)村貧困人群的收入渠道，資產(chǎn)收益扶貧是我們在不更改資金用途的前提下，財政的專項資金以及其他的涉農(nóng)資金用以投入養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)、光伏以及水電等其它項目所形成的相關(guān)資產(chǎn)，還可以將其折合成合理的股份分給貧困村與貧困戶，特別是喪失了勞動能力等的貧困戶?？偟膩碚f，這部分資產(chǎn)可以由當(dāng)?shù)氐拇寮w或合作社以及其他的經(jīng)營主體來進行統(tǒng)一經(jīng)營，但一定重視監(jiān)督和管理，對責(zé)任要明確劃分，建立健全的收益分配等機制，以確保這部分資產(chǎn)收益能夠及時地回饋給相關(guān)的持股戶。

共同富裕是全面富裕的體現(xiàn)，是人們物質(zhì)生活以及精神生活的高度統(tǒng)一，經(jīng)濟的發(fā)展是任何一個國家乃至地區(qū)要實現(xiàn)共同富裕的根本。2013年11月3日，習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的號角已經(jīng)吹響，作為中國歷史發(fā)展進程當(dāng)中的時代最強音，它象征著中國的扶貧工作已經(jīng)從戰(zhàn)略的防御轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略的進攻。加速我國全面小康的建設(shè)，已經(jīng)是全國人民實現(xiàn)脫貧致富走向共同富裕進程中具有重要意義的事件；加速推進我國的精準(zhǔn)扶貧，是扶貧工作邁入關(guān)鍵階段的重要改革、是深層次的改革，突破了我國的傳統(tǒng)扶貧思路及模式，是具有中國特色的新理論、新思路、新發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂書奇.中國農(nóng)村扶貧政策及成效研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2008.

[2]范永忠.中國農(nóng)村扶貧資金效率研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

（作者單位：中共公主嶺市委黨校）