對(duì)中國(guó)特色競(jìng)爭(zhēng)性選舉的反思

摘要：選舉制度是民主政治的基石，是民主的最佳體現(xiàn)。體現(xiàn)民主的最佳選舉制度是競(jìng)爭(zhēng)性選舉。我國(guó)現(xiàn)行的選舉制度還存在許多不足，有待進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：選舉制度 競(jìng)爭(zhēng)性選舉 差額選舉

競(jìng)爭(zhēng)性選舉就是為選民提供兩個(gè)或兩個(gè)以上的候選人，由選民從中選出自己滿(mǎn)意的人。1979年選舉法中將直接選舉法的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)、規(guī)定一律實(shí)行差額選舉、預(yù)選程序方面；1995年，確定地方各級(jí)人大代表的名額、統(tǒng)一代表與人口數(shù)的比例、恢復(fù)了預(yù)選（但僅限于間接選舉中）；2004年，恢復(fù)了直接選舉中的預(yù)選，即可以組織選民與代表見(jiàn)面，顯然在這里已經(jīng)承認(rèn)了候選人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)選舉。

一、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的選舉制度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、對(duì)人大代表更好地發(fā)揮自己的作用、對(duì)人民更好地行使自己的權(quán)利及推動(dòng)我國(guó)選舉制度的完善發(fā)揮著重要的作用。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性選舉之于提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和政府地位發(fā)揮著重要作用

第一，對(duì)執(zhí)政黨本身而言，有利于它執(zhí)政身份合法性和公信力的提升。

如果在自身成為執(zhí)政黨之前經(jīng)歷了競(jìng)爭(zhēng)性選舉的環(huán)節(jié)，倘若有兩個(gè)及其以上的政黨的存在一起參與執(zhí)政黨的競(jìng)選。在這樣的情況下，一方面中國(guó)共產(chǎn)黨被人民選出成為了我國(guó)的執(zhí)政黨，那人民對(duì)它會(huì)更加的崇拜和擁戴；即使在上臺(tái)后面臨一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)危機(jī)不能及時(shí)解決，或者做出的決策損壞了部分人的利益，也不會(huì)造成大部分人對(duì)執(zhí)政黨的責(zé)罵和拋棄。另一方面，通過(guò)兩個(gè)以上的政黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉而產(chǎn)生的執(zhí)政黨對(duì)外更具有說(shuō)服力，樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外形象。

第二，有利于黨內(nèi)公職人員的質(zhì)量、有效作為的嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

現(xiàn)在我國(guó)涉及一些重要的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)幾乎是按照等額選舉產(chǎn)生的，等額選舉有它的優(yōu)點(diǎn)，不過(guò)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉優(yōu)點(diǎn)對(duì)于一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)人的選舉尤為突出，在此層面采取競(jìng)爭(zhēng)性選舉，可以充分體現(xiàn)民主，讓選民們充分了解候選人，使選出來(lái)的干部更具有公信力。另一方面，有了競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)比，候選人們會(huì)更加有憂(yōu)患意識(shí)，不斷提高自己的能力、規(guī)范自己的行為，也有利于選民選出最好的公職人員。

第三，有利于拉進(jìn)黨和政府與人民的關(guān)系。

一方面，人民通過(guò)對(duì)執(zhí)政黨的上臺(tái)過(guò)程，對(duì)黨的基本工作及運(yùn)行有了大概的了解；黨內(nèi)公職人員的公開(kāi)演講競(jìng)選，對(duì)黨政要員也有了詳細(xì)地了解，有了這些基本的了解人民會(huì)逐漸對(duì)執(zhí)政黨信服，在政治生活中也會(huì)更加主動(dòng)積極地了解政治信息、深入地了解黨的方針政策，使中國(guó)共產(chǎn)黨不再那么高高在上。

另一方面，也有利于緩解政府與人民的沖突。近年來(lái)，時(shí)有發(fā)生政府與民眾沖突的事件，也有不少人民越過(guò)地方政府直接上訪(fǎng)現(xiàn)象出現(xiàn)。缺乏溝通，百姓不了解政府，政府不主動(dòng)介紹自己，在許多地方造成了政府與人們“仇人”的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)性選舉讓政府在公民的監(jiān)督下行使權(quán)力，能夠促進(jìn)權(quán)力公正、公開(kāi)地行使，增強(qiáng)政府透明度。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性選舉對(duì)人民有效的實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)發(fā)揮著重要作用

競(jìng)爭(zhēng)性選舉可以減少選民投票的盲目，有利于克服公民政治冷漠、擴(kuò)大公民的有序政治參與。我國(guó)大多數(shù)選民并不會(huì)主動(dòng)地參與到選舉中去，不會(huì)主動(dòng)地去投票，因?yàn)?，即使我們投了票，可是最后還是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖確認(rèn)正式候選人，長(zhǎng)此以往，會(huì)讓公民覺(jué)得參不參與、認(rèn)真參與或應(yīng)付式參與都是一個(gè)樣，他們就會(huì)對(duì)履行自己的政治權(quán)利失望；但是如果在公民廣泛參與的投票選舉中采取競(jìng)爭(zhēng)性選舉，真正的讓選民選出的候選人當(dāng)選就會(huì)很好地激發(fā)公民對(duì)選舉的興趣，促進(jìn)他們對(duì)政治生活的關(guān)心，更加積極主動(dòng)地、負(fù)責(zé)人的投入到選舉權(quán)的行使中，激發(fā)政治參與的熱情。

三、我國(guó)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉還存在的擔(dān)憂(yōu)

（一）與社會(huì)主義性質(zhì)沖突。認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選舉是西方式民主的內(nèi)容，是資本主義的專(zhuān)利，中國(guó)式民主不能照搬西方式民主，否則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義性質(zhì)的變更；

（二）擔(dān)心會(huì)造成政黨危機(jī)。一些人認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選舉必然會(huì)威脅執(zhí)政黨的地位，不能保證中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政地位長(zhǎng)期不動(dòng)搖。

（三）擔(dān)心競(jìng)選會(huì)引起動(dòng)亂。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉有可能會(huì)在選民與被選者、被選者與被選者之間造成沖突，從而引發(fā)局部動(dòng)蕩；

（四）擔(dān)心競(jìng)選的條件不具備。比如民眾文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等；

（五）認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選舉與中國(guó)傳統(tǒng)文化與習(xí)性不和，中國(guó)歷史上崇尚中庸，旗幟鮮明的競(jìng)爭(zhēng)不適應(yīng)社會(huì)風(fēng)氣；

（六）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。他們擔(dān)心實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉會(huì)增加成本，花費(fèi)大量費(fèi)用，導(dǎo)致國(guó)庫(kù)財(cái)富流失、財(cái)政空虛。

（七）容易導(dǎo)致賄選現(xiàn)象，形成眾多的利益集團(tuán)。

三、如何更好地實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉

（一）競(jìng)爭(zhēng)性選舉時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、維護(hù)好秩序。選舉秩序的維護(hù)需要在選舉組織和動(dòng)員階段加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育、加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)等的使用監(jiān)管，防止候選人搞金錢(qián)政治，加強(qiáng)針對(duì)“賄選”的立法建設(shè)，制定專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)賄選進(jìn)行規(guī)制和制裁。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要提高候選人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。選舉過(guò)程中存在等額選舉，候選人無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)，這就使得其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，需要從思想方面糾正其錯(cuò)誤意識(shí)，要制定相應(yīng)的競(jìng)選規(guī)則，加強(qiáng)候選人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在差額選舉過(guò)程中也存在這種現(xiàn)象，需要國(guó)家及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在選舉過(guò)程中施加壓力并對(duì)其嚴(yán)格要求。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要提高選民對(duì)選舉的積極性和參與度。候選人需要加強(qiáng)對(duì)自己的介紹，從而更好地對(duì)選民負(fù)責(zé)，也需要加強(qiáng)選民對(duì)選舉的參與度，加大選舉人的宣傳，加強(qiáng)對(duì)候選人自我介紹的監(jiān)督。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要完善黨內(nèi)競(jìng)選。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，黨的一言一行都至關(guān)重要。黨內(nèi)競(jìng)選的完善，需要發(fā)揮黨員和黨組織的宣傳教育功能和帶頭作用。

（五）需要足夠的資金投入。一場(chǎng)選舉必然會(huì)以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為代價(jià)，選舉期間不能因?yàn)楣?jié)約錢(qián)而偷工減料，縮減選舉流程。

實(shí)行公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)性選舉。我國(guó)現(xiàn)行的選舉制度是缺乏活力的。尤其在中國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉中，公民表現(xiàn)出不關(guān)心和旁觀(guān)者狀態(tài)，公民們脫離了政治生活，這樣不利于我國(guó)民主政治的發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：甘榮麗，本科，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，研究方向：思想政治教育。）