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    對(duì)中國(guó)特色競(jìng)爭(zhēng)性選舉的反思

    2017-06-15 12:40:03甘榮麗
    祖國(guó) 2017年9期

    摘要:選舉制度是民主政治的基石,是民主的最佳體現(xiàn)。體現(xiàn)民主的最佳選舉制度是競(jìng)爭(zhēng)性選舉。我國(guó)現(xiàn)行的選舉制度還存在許多不足,有待進(jìn)一步完善。

    關(guān)鍵詞:選舉制度 競(jìng)爭(zhēng)性選舉 差額選舉

    競(jìng)爭(zhēng)性選舉就是為選民提供兩個(gè)或兩個(gè)以上的候選人,由選民從中選出自己滿(mǎn)意的人。1979年選舉法中將直接選舉法的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)、規(guī)定一律實(shí)行差額選舉、預(yù)選程序方面;1995年,確定地方各級(jí)人大代表的名額、統(tǒng)一代表與人口數(shù)的比例、恢復(fù)了預(yù)選(但僅限于間接選舉中);2004年,恢復(fù)了直接選舉中的預(yù)選,即可以組織選民與代表見(jiàn)面,顯然在這里已經(jīng)承認(rèn)了候選人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)選舉。

    一、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉的優(yōu)點(diǎn)

    實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的選舉制度對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、對(duì)人大代表更好地發(fā)揮自己的作用、對(duì)人民更好地行使自己的權(quán)利及推動(dòng)我國(guó)選舉制度的完善發(fā)揮著重要的作用。

    (一)競(jìng)爭(zhēng)性選舉之于提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和政府地位發(fā)揮著重要作用

    第一,對(duì)執(zhí)政黨本身而言,有利于它執(zhí)政身份合法性和公信力的提升。

    如果在自身成為執(zhí)政黨之前經(jīng)歷了競(jìng)爭(zhēng)性選舉的環(huán)節(jié),倘若有兩個(gè)及其以上的政黨的存在一起參與執(zhí)政黨的競(jìng)選。在這樣的情況下,一方面中國(guó)共產(chǎn)黨被人民選出成為了我國(guó)的執(zhí)政黨,那人民對(duì)它會(huì)更加的崇拜和擁戴;即使在上臺(tái)后面臨一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)危機(jī)不能及時(shí)解決,或者做出的決策損壞了部分人的利益,也不會(huì)造成大部分人對(duì)執(zhí)政黨的責(zé)罵和拋棄。另一方面,通過(guò)兩個(gè)以上的政黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉而產(chǎn)生的執(zhí)政黨對(duì)外更具有說(shuō)服力,樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外形象。

    第二,有利于黨內(nèi)公職人員的質(zhì)量、有效作為的嚴(yán)格把關(guān),增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

    現(xiàn)在我國(guó)涉及一些重要的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)幾乎是按照等額選舉產(chǎn)生的,等額選舉有它的優(yōu)點(diǎn),不過(guò)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉優(yōu)點(diǎn)對(duì)于一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)人的選舉尤為突出,在此層面采取競(jìng)爭(zhēng)性選舉,可以充分體現(xiàn)民主,讓選民們充分了解候選人,使選出來(lái)的干部更具有公信力。另一方面,有了競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)比,候選人們會(huì)更加有憂(yōu)患意識(shí),不斷提高自己的能力、規(guī)范自己的行為,也有利于選民選出最好的公職人員。

    第三,有利于拉進(jìn)黨和政府與人民的關(guān)系。

    一方面,人民通過(guò)對(duì)執(zhí)政黨的上臺(tái)過(guò)程,對(duì)黨的基本工作及運(yùn)行有了大概的了解;黨內(nèi)公職人員的公開(kāi)演講競(jìng)選,對(duì)黨政要員也有了詳細(xì)地了解,有了這些基本的了解人民會(huì)逐漸對(duì)執(zhí)政黨信服,在政治生活中也會(huì)更加主動(dòng)積極地了解政治信息、深入地了解黨的方針政策,使中國(guó)共產(chǎn)黨不再那么高高在上。

    另一方面,也有利于緩解政府與人民的沖突。近年來(lái),時(shí)有發(fā)生政府與民眾沖突的事件,也有不少人民越過(guò)地方政府直接上訪(fǎng)現(xiàn)象出現(xiàn)。缺乏溝通,百姓不了解政府,政府不主動(dòng)介紹自己,在許多地方造成了政府與人們“仇人”的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)性選舉讓政府在公民的監(jiān)督下行使權(quán)力,能夠促進(jìn)權(quán)力公正、公開(kāi)地行使,增強(qiáng)政府透明度。

    (二)競(jìng)爭(zhēng)性選舉對(duì)人民有效的實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)發(fā)揮著重要作用

    競(jìng)爭(zhēng)性選舉可以減少選民投票的盲目,有利于克服公民政治冷漠、擴(kuò)大公民的有序政治參與。我國(guó)大多數(shù)選民并不會(huì)主動(dòng)地參與到選舉中去,不會(huì)主動(dòng)地去投票,因?yàn)?,即使我們投了票,可是最后還是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖確認(rèn)正式候選人,長(zhǎng)此以往,會(huì)讓公民覺(jué)得參不參與、認(rèn)真參與或應(yīng)付式參與都是一個(gè)樣,他們就會(huì)對(duì)履行自己的政治權(quán)利失望;但是如果在公民廣泛參與的投票選舉中采取競(jìng)爭(zhēng)性選舉,真正的讓選民選出的候選人當(dāng)選就會(huì)很好地激發(fā)公民對(duì)選舉的興趣,促進(jìn)他們對(duì)政治生活的關(guān)心,更加積極主動(dòng)地、負(fù)責(zé)人的投入到選舉權(quán)的行使中,激發(fā)政治參與的熱情。

    三、我國(guó)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉還存在的擔(dān)憂(yōu)

    (一)與社會(huì)主義性質(zhì)沖突。認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選舉是西方式民主的內(nèi)容,是資本主義的專(zhuān)利,中國(guó)式民主不能照搬西方式民主,否則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義性質(zhì)的變更;

    (二)擔(dān)心會(huì)造成政黨危機(jī)。一些人認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選舉必然會(huì)威脅執(zhí)政黨的地位,不能保證中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政地位長(zhǎng)期不動(dòng)搖。

    (三)擔(dān)心競(jìng)選會(huì)引起動(dòng)亂。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉有可能會(huì)在選民與被選者、被選者與被選者之間造成沖突,從而引發(fā)局部動(dòng)蕩;

    (四)擔(dān)心競(jìng)選的條件不具備。比如民眾文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等;

    (五)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選舉與中國(guó)傳統(tǒng)文化與習(xí)性不和,中國(guó)歷史上崇尚中庸,旗幟鮮明的競(jìng)爭(zhēng)不適應(yīng)社會(huì)風(fēng)氣;

    (六)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。他們擔(dān)心實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉會(huì)增加成本,花費(fèi)大量費(fèi)用,導(dǎo)致國(guó)庫(kù)財(cái)富流失、財(cái)政空虛。

    (七)容易導(dǎo)致賄選現(xiàn)象,形成眾多的利益集團(tuán)。

    三、如何更好地實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉

    (一)競(jìng)爭(zhēng)性選舉時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、維護(hù)好秩序。選舉秩序的維護(hù)需要在選舉組織和動(dòng)員階段加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育、加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)等的使用監(jiān)管,防止候選人搞金錢(qián)政治,加強(qiáng)針對(duì)“賄選”的立法建設(shè),制定專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)賄選進(jìn)行規(guī)制和制裁。

    (二)競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要提高候選人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。選舉過(guò)程中存在等額選舉,候選人無(wú)需競(jìng)爭(zhēng),這就使得其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱,需要從思想方面糾正其錯(cuò)誤意識(shí),要制定相應(yīng)的競(jìng)選規(guī)則,加強(qiáng)候選人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在差額選舉過(guò)程中也存在這種現(xiàn)象,需要國(guó)家及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在選舉過(guò)程中施加壓力并對(duì)其嚴(yán)格要求。

    (三)競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要提高選民對(duì)選舉的積極性和參與度。候選人需要加強(qiáng)對(duì)自己的介紹,從而更好地對(duì)選民負(fù)責(zé),也需要加強(qiáng)選民對(duì)選舉的參與度,加大選舉人的宣傳,加強(qiáng)對(duì)候選人自我介紹的監(jiān)督。

    (四)競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要完善黨內(nèi)競(jìng)選。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨,黨的一言一行都至關(guān)重要。黨內(nèi)競(jìng)選的完善,需要發(fā)揮黨員和黨組織的宣傳教育功能和帶頭作用。

    (五)需要足夠的資金投入。一場(chǎng)選舉必然會(huì)以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為代價(jià),選舉期間不能因?yàn)楣?jié)約錢(qián)而偷工減料,縮減選舉流程。

    實(shí)行公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)性選舉。我國(guó)現(xiàn)行的選舉制度是缺乏活力的。尤其在中國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉中,公民表現(xiàn)出不關(guān)心和旁觀(guān)者狀態(tài),公民們脫離了政治生活,這樣不利于我國(guó)民主政治的發(fā)展。

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    (作者簡(jiǎn)介:甘榮麗,本科,西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,研究方向:思想政治教育。)

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