新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)督干部如何貫徹《準(zhǔn)則》《條例》加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

李汝祥

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，要準(zhǔn)確把握精神要義，提高政治站位，自覺增強(qiáng)“四種意識(shí)”，牢記“五個(gè)必須”，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的“探頭”作用。

關(guān)鍵詞 《準(zhǔn)則》 《條例》 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上指出：黨的十八大以來，經(jīng)過全黨共同努力，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，各級(jí)黨組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。如何在新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的新要求落實(shí)到位，是紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的重大課題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，準(zhǔn)確把握精神要義

黨的十八屆六中全會(huì)，審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》《條例》），是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，在黨的制度建設(shè)方面取得的又一重要成果，是推進(jìn)全面治黨重要舉措，是廣大黨員干部必須遵守的行為規(guī)范?！稖?zhǔn)則》對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作了具體規(guī)定，在系統(tǒng)總結(jié)近年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的基礎(chǔ)上，提出許多新的觀點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。《條例》則是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段和措施，兩項(xiàng)黨內(nèi)重要法規(guī)，聚焦全面從嚴(yán)治黨重大問題，重點(diǎn)針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、充分發(fā)揮表率作用。

二、完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)督

監(jiān)督是一種責(zé)任。同級(jí)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督職能作用，著力發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門監(jiān)督、黨的基層組織監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的同頻共振作用，建立完善大監(jiān)督體系，保持懲治腐敗的高壓態(tài)式，加強(qiáng)案件信訪查辦，按照五類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題線索處置，綜合運(yùn)用談話提醒、函詢誡勉、立案審查、紀(jì)律處分等手段，層層設(shè)防，既要體現(xiàn)懲的治標(biāo)作用，更要體現(xiàn)治的綜合效應(yīng)，確保全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求真正落實(shí)到位，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的震懾力和影響力.

積極探索和破解對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。規(guī)范建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。加強(qiáng)“三重一大”集體決策、選人用人、黨務(wù)公開、企務(wù)公開等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范陽光運(yùn)行。扎牢織密制度籠子，提高制度執(zhí)行力，規(guī)范企業(yè)管理，堵塞管理漏洞，防范廉政風(fēng)險(xiǎn).

三、把握“四種形態(tài)”，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的科學(xué)運(yùn)用水平

堅(jiān)持運(yùn)用好“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，一般性違紀(jì)要約談函詢，真正把“抓早抓小、防微杜漸”落到實(shí)處。要貫徹懲前毖后。執(zhí)紀(jì)審查要立足教育、立足挽救、立足轉(zhuǎn)化。但要嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”之間的轉(zhuǎn)化條件。對(duì)知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)、主動(dòng)向組織說清問題、積極付諸行動(dòng)改正的，要給機(jī)會(huì)、就可以按“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化，從輕、減輕或免予處分。對(duì)心存僥幸、拒不悔改的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

要持之以恒堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。在“常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)”上下功夫。高度關(guān)注“四風(fēng)”問題的新情況、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯隱形變異問題，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不收斂的，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要堅(jiān)持“一案雙查”，既要追究違紀(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，也要追究事發(fā)單位黨組織和相關(guān)人員的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。著力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的保障作用，持續(xù)保持不敢腐的高壓態(tài)式。

加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，廉政、警示、示范教育，要通過典型案例的警示作用、先進(jìn)典型的示范作用，細(xì)雨潤(rùn)物般的情感溝通和嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的道德感召和行為示范，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受社會(huì)道德的主流意識(shí)和核心價(jià)值觀，自覺在道德和法律法規(guī)的約束下，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，彰顯作風(fēng)建設(shè)的正能量，讓“不想、不愿”的思想成為行動(dòng)自覺。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用鐵的擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨組織的忠誠

信任不能代替監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，帶頭自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，按本色做人、按角色做事，用鐵的擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨組織的忠誠。

要完善內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決守住執(zhí)紀(jì)審查的紀(jì)律底線，加強(qiáng)紀(jì)律約束，對(duì)執(zhí)紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)的要嚴(yán)肅查處，對(duì)不愿為、不敢為、對(duì)問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。

深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記不分管與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相沖突的其它業(yè)務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和事項(xiàng)進(jìn)行清理，把具體業(yè)務(wù)交還給專業(yè)部門和職能部門，防止紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力“濫需求”。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的價(jià)值創(chuàng)造能力。