深化院校管理法制化建設(shè)應(yīng)著力在增強(qiáng)“法治信仰”上下功夫

魏璽通

摘要：軍隊(duì)院校作為培育人才的搖籃肩負(fù)著歷史重任，伴隨依法治軍的深入推進(jìn)，軍隊(duì)院校管理法制化建設(shè)取得了巨大成就，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，其原因之一就是法治信仰這個(gè)重要因素，準(zhǔn)確把握使之推動(dòng)管理法制化建設(shè)和管理創(chuàng)新更上新高度。

關(guān)鍵詞：院校管理 法制化建設(shè) 法治信仰 依法治軍

軍隊(duì)院校作為我軍各級(jí)指揮、保障、教育、研發(fā)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其職能作用變現(xiàn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯。為深入貫徹落實(shí)院校建設(shè)實(shí)現(xiàn)向“依法治軍”、“從嚴(yán)治軍”的艱巨任務(wù)，應(yīng)該首先搞清楚在人的培養(yǎng)時(shí)的方向問(wèn)題，既依法治軍中的法治信仰問(wèn)題。

一、院校管理法制化建設(shè)重在培育法治信仰

院校作為輿論陣地的第一線，具有極大地空間優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻謹(jǐn)記和教導(dǎo)法制思維，使法制信仰成為一種主管上的心理形態(tài)，從而是人們自內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)法制生活的依存感和認(rèn)可感；重點(diǎn)表現(xiàn)出法制認(rèn)知度、感情和行為表現(xiàn)的集中統(tǒng)一。同時(shí)，重點(diǎn)加深學(xué)校學(xué)院管理的法制化建設(shè)，從嚴(yán)、從法治軍，建設(shè)不僅能打好仗，也能依法打仗的社會(huì)主義解放軍，也需要牢記習(xí)主席“信仰法治、堅(jiān)守法治”的指示，在院校管理建設(shè)中堅(jiān)定法制信仰的建設(shè)、提高法制素養(yǎng)。

自古以外從嚴(yán)依法治軍就是中外治軍的精髓所在，也是軍事院校建設(shè)的基礎(chǔ)。必須從大局和未來(lái)前景出發(fā)，認(rèn)清落實(shí)從嚴(yán)依法志軍的必要性和重要意義。無(wú)數(shù)案例也證明，只有依法治軍的軍隊(duì)，才能得到人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，才能體現(xiàn)出律法的威重性，它既不是刻在石板上死板的條文，也不是寫(xiě)在紙上的一方之言，而是這種信仰深深銘刻在人們的內(nèi)心里。

二、院校管理法制化建設(shè)最大障礙在于文化心理

軍隊(duì)院校利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)必須深入研究，提前布局。在數(shù)千年的人類(lèi)史上，法制之所以能存在并延續(xù)到現(xiàn)在，就是因?yàn)樗且环N“不會(huì)被替換的統(tǒng)治方式”?，F(xiàn)在的法制主要是以程序正義、利益共有、公共理性、民權(quán)自由等各種特征為依據(jù)和存在點(diǎn)，能夠有效地遏制專(zhuān)權(quán)的肆意，維護(hù)主體意義的尊嚴(yán)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)溝通，保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定。而向法治的轉(zhuǎn)型，則是一個(gè)大型工程，同時(shí)需要制度規(guī)范，組織體系規(guī)范，行為方式規(guī)范，心理觀念等全方面的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)型難度最大的，最費(fèi)時(shí)間與精力的，則是心理層面的轉(zhuǎn)變。缺少心理支持的法治，會(huì)造成大到國(guó)家法規(guī)，小則鄉(xiāng)里規(guī)約等法治問(wèn)題，在施行的時(shí)候被惡意變通和扭曲原意，同時(shí)現(xiàn)實(shí)的利害計(jì)算也會(huì)大幅削弱法治、降低社會(huì)對(duì)法治規(guī)則的理性依靠、民眾對(duì)法治的心理依賴。由此可知，法治規(guī)則建立并不困難，但是人們對(duì)于這個(gè)規(guī)則的依賴、信任、尊重甚至信仰，都是一個(gè)極為長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，即使現(xiàn)在，也只是在這個(gè)過(guò)程中慢慢漸變。

在古今哲學(xué)家所定的各種治理類(lèi)型當(dāng)中（傳統(tǒng)型、魅力型、法治型），例外于其中的軍事治理有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，同時(shí)也有著強(qiáng)烈的個(gè)人魅力型的痕跡，強(qiáng)調(diào)從上而下的服從。軍隊(duì)院校以此作為課題，探索法治信仰在依法治軍中的現(xiàn)實(shí)意義，為推動(dòng)從嚴(yán)管理、創(chuàng)新管理、軍隊(duì)改革打好基礎(chǔ)。

三、院校管理法制化建設(shè)要摒棄人治大于法治思想

現(xiàn)在的世界，有許多人遵從權(quán)大于法，以言替法，用私人命令和指令管理指揮部隊(duì)，靠個(gè)人意志進(jìn)行各種決定。甚至有些人認(rèn)定，信任規(guī)則不如信任上司、規(guī)則文件不如領(lǐng)導(dǎo)的話語(yǔ)，構(gòu)筑以親屬或者實(shí)權(quán)為核心的個(gè)人圈子，奉行“律死人活”的方針。規(guī)則對(duì)自己有利可圖時(shí)就大力推行規(guī)則，無(wú)利可圖時(shí)就把規(guī)則擺在一邊視而不見(jiàn)，甚至主張廢棄規(guī)則。

以上的種種跡象都表明，之所以還存在權(quán)大于法、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問(wèn)題，最重要的原因就在于法律不被信仰或者說(shuō)敬畏。而法治缺少了與相配和現(xiàn)代心理，不能從內(nèi)心表現(xiàn)出對(duì)律法的信仰，那么深入推進(jìn)院校管理法制化建設(shè)、院校改革和依法治軍就基本只能停留在表層，而不能向更深層前進(jìn)。

一定要嚴(yán)格執(zhí)行依法、從嚴(yán)治軍，以法制化為根本建設(shè)院校的管理和改革與制度，作為軍中航母之稱的軍事院校，必須先行一步、走在前列、正視法治文化，大力培育法治信仰，引吭高歌做好宣傳工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周瑞珍.論高校學(xué)生管理工作的法制化建設(shè)[J].改革與開(kāi)放，2009，（05）.

[2]張冕.明晰法律關(guān)系促進(jìn)高校學(xué)生管理法制化[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（01）.

[3]李兵帥.高校學(xué)生管理工作法制化探析[J].阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（02）.

[4]王軍，張文青.從新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的施行談學(xué)生管理法制化[J].江蘇高教，2005，（06）.

[5]閆偉.高校學(xué)生管理工作法制化[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（02）.

（作者單位：陸軍軍官學(xué)院）