加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機結(jié)合研究

趙會安

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 眾所周知，我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段。習(xí)近平總書記曾說過，中國特色社會主義是目前發(fā)展中國和穩(wěn)定中國的必經(jīng)之路，而中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心則是中國共產(chǎn)黨。由此可見，加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是發(fā)展中國以及穩(wěn)定中國的必然要求。與此同時，我們要明白中國特色社會主義的核心基礎(chǔ)（在物質(zhì)方面、政治方面）是國有企業(yè)，因此，中國共產(chǎn)黨對國有企業(yè)尤其是像我們中交一公局這樣的央企更具有至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞 黨的領(lǐng)導(dǎo) 公司治理 有機結(jié)合 研究

2016年末，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表了重要講話。習(xí)總書記的講話所表達(dá)的總體意思就是我們應(yīng)該加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而完善并且優(yōu)化公司治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加強中國共產(chǎn)黨在國企的建設(shè)工作，從而把國企的實力做到更大規(guī)模做得更強更優(yōu)。今天，本文就以中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)國有企業(yè)的運行實踐過程中存在的一些通病以及與之對應(yīng)的一些解決措施做一個深入的探討與研究。

一、目前存在的主要問題

（一）找不到平衡點和結(jié)合點

中國的專門研究機構(gòu)通過對國有企業(yè)的調(diào)查情況來看，目前，我國的一些國有企業(yè)并沒有加強中國共產(chǎn)黨對其的領(lǐng)導(dǎo)。雖然各企業(yè)都在強調(diào)要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，可是到現(xiàn)在仍然存在有的企業(yè)沒有找到如何運用黨的領(lǐng)導(dǎo)來治理公司這一平衡點，也就是有效的結(jié)合點。這是目前一些國有企業(yè)在公司治理時出現(xiàn)的一個問題。而這個問題出現(xiàn)的主要原因，往往在于少數(shù)國有企業(yè)沒有明確好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，公司不太重視黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，只覺得生產(chǎn)經(jīng)營工作重要，沒有把二者有機地結(jié)合起來，使各級黨組織沒有辦法深入了解公司的運行模式，從而發(fā)揮更有效的指導(dǎo)作用。

（二）沒有落實好運用法人治理結(jié)構(gòu)

還有一個嚴(yán)重的問題就是在于國有企業(yè)自身的運行機制存在漏洞，公司法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)的實施也沒有落實。眾所周知，治理國有企業(yè)的核心點就是落實好公司法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步運行。首先，我們要運用法人治理結(jié)構(gòu)來管理公司，就必須先明白什么是法人治理結(jié)構(gòu)。所謂法人治理結(jié)構(gòu)，就是指在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立股東大會、董事大會、監(jiān)事大會以及各層經(jīng)理這幾大職位，并且確立好幾大職位各自享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。

一些公司往往在搞法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)時就出現(xiàn)了問題，比如各個職位的主要負(fù)責(zé)人沒有明確好自己本身的義務(wù)，常常出現(xiàn)負(fù)責(zé)人不作為或者插手別的職位工作人員工作這一類越權(quán)的問題。這類問題是非常嚴(yán)重的。公司法人治理結(jié)構(gòu)沒有運行好，企業(yè)自身的運行模式就會出現(xiàn)嚴(yán)重問題，這個時候再怎樣加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也沒有辦法把公司做大做強做優(yōu)。

公司在搞法人治理時出現(xiàn)越權(quán)、漏權(quán)的問題主要有以下幾個方面：第一，股東大會的各個股東往往會因為自身不夠?qū)I(yè)的原因而導(dǎo)致傳達(dá)出來的意見有誤，不能明確股東會出資支持的究竟是哪一項工作；第二，董事大會的各董事在使用決策權(quán)的時候沒有經(jīng)過團(tuán)隊的討論交流而擅自決策，這樣做出來的決策往往不能代表整個董事會的意見。古言說得好，“三個臭皮匠頂一個諸葛亮?！庇纱丝梢姡瑘F(tuán)隊溝通合作的重要性。董事大會里有部分董事由于自身的惰性和思想不夠靈活等缺點，往往會出現(xiàn)跟票的現(xiàn)象，這樣投票出來的決策結(jié)果顯然是有問題的；第三，監(jiān)事會沒有行使好自身的監(jiān)督權(quán)，出現(xiàn)這個現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)事會的相關(guān)人員在公司管理過程中沒有足夠的獨立性，所以監(jiān)事會的工作人員不能全方面對董事大會和各層經(jīng)理的工作行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)不能有效行使，董事會在進(jìn)行決策投票時就很容易出現(xiàn)各種問題，各層經(jīng)理人員也有可能出現(xiàn)吃回扣、濫用職權(quán)等一些惡劣行為；第四，各層經(jīng)理人員不能明確自身的權(quán)利和義務(wù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些公司的各層經(jīng)理普遍會出現(xiàn)越權(quán)和漏權(quán)的現(xiàn)象。這也就是說，在應(yīng)該行使自身權(quán)利時沒有行使，反而去插手了不屬于自己范圍內(nèi)的工作。

（三）沒有明確好黨的職責(zé)

通過對黨在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的定位職責(zé)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前一些國有企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)中還沒有完全明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。比如，在法人治理公司時，黨的作用究竟是行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)還是最終的執(zhí)行權(quán)，并沒有落實好黨究竟應(yīng)該在公司治理中行使什么權(quán)利。這樣出現(xiàn)的結(jié)果就是黨沒有把自身的權(quán)利行使出來，從而國有企業(yè)也不能有效結(jié)合黨的領(lǐng)導(dǎo)讓自身企業(yè)發(fā)展得更好。那中國共產(chǎn)黨在國有企業(yè)法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)中究竟能起到什么作用呢？又該怎么對它進(jìn)行定位呢？根據(jù)我國頒布的多項政策可以看出來，中國共產(chǎn)黨不能單獨進(jìn)入法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的任何一個職位，因為那樣都會出現(xiàn)或多或少的一些問題。共產(chǎn)黨應(yīng)該以一個最高管理人員的身份進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)，由此展開的會議的參與人員不是單獨的董事會、監(jiān)理會或者各層經(jīng)理人員，而是三者的集合，汲取每個職位人員的意見再結(jié)合黨的想法最終進(jìn)行決策，這樣做出來的決策是有質(zhì)量保證和有效監(jiān)督的。

二、改善問題的具體措施

（一）規(guī)范好法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)各層職位的權(quán)責(zé)

我們要想讓黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機結(jié)合，找到平衡點，首先國有企業(yè)自身就必須先完善并優(yōu)化公司法人治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一，要樹立健全股東大會機制，可以建立一個對股東進(jìn)行獎罰制度。也就是說各股東在出資投資一項工作時，做到了全方面的考慮，最終這項工作收益良好，那就對出資投資的股東進(jìn)行獎勵并適當(dāng)增添一些股份，這樣做的目的是為了刺激股東會在進(jìn)行投資時全方面考慮問題，真心實意投入進(jìn)來；第二，建立健全董事大會獨立機制。這個制度主要在于促進(jìn)董事會各董事行使好自己的權(quán)利并且履行好自身的義務(wù)，各董事在自己的范圍內(nèi)認(rèn)真專注地做好自身的工作，并且一定要表明，在董事會進(jìn)行工作的相關(guān)人員不能身兼多職；第三，建立健全監(jiān)事會的監(jiān)督制度。首先公司應(yīng)該讓監(jiān)事會有獨立的工作環(huán)境和工作權(quán)利，公司在選擇監(jiān)事會的各個工作人員時一定要進(jìn)行各方面的考察，工作人員不能與公司股東大會、董事大會和各層經(jīng)理人員有經(jīng)濟來往。這樣做的目的是便于監(jiān)事會工作人員公正地行使監(jiān)督權(quán)力，在行使監(jiān)督權(quán)時有效找出存在的問題。

（二）建立健全黨在法人治理結(jié)構(gòu)中的相關(guān)機制

眾所周知，國有企業(yè)要想得到好的發(fā)展，要想把公司做大做強做優(yōu)就必須得加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，建立健全中國共產(chǎn)黨在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的相關(guān)機制是至關(guān)重要的。國有企業(yè)應(yīng)該明白黨在法人治理機構(gòu)中能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督作用和對最終決策的質(zhì)量進(jìn)行保障。所以，建立健全好的相關(guān)制度必須要明確好中國共產(chǎn)黨的決策作用，同時，中國共產(chǎn)黨可以保障監(jiān)事會有效公正行使監(jiān)督權(quán)。并且中國共產(chǎn)黨在治理公司時應(yīng)該選擇交叉治理的方法，這樣做的原因是使黨和國有企業(yè)都能做到有事可做，并且兩者結(jié)合相互交換治理，能夠最大化地行使好各自的權(quán)利，最有效地促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，把國有企業(yè)做得實力更強規(guī)模更大以及質(zhì)量更優(yōu)的可觀局面。與此同時，國有企業(yè)還應(yīng)該重視好中國共產(chǎn)黨在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的具體運行模式，最有效地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國是中國特色社會主義，國有企業(yè)是中國特色社會主義的核心基礎(chǔ)。由此可見，我國要搞好國有企業(yè)的發(fā)展，所以需要在公司治理過程中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司找到其在治理過程中與中國共產(chǎn)黨有效結(jié)合找到平衡點，有利于把國有企業(yè)做得實力強規(guī)模大和質(zhì)量優(yōu)，從而讓國有企業(yè)有更大的發(fā)展空間。

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