轉(zhuǎn)型期地方政府融資平臺公司思想政治教育的策略探析

蘭歡

摘要：本文對當(dāng)前我國地方政府融資平臺公司思想政治教育工作存在的“四化”問題現(xiàn)狀進行梳理描述，采用SWOT分析方法對其主要問題進行逆向剖析，并在此基礎(chǔ)上提出轉(zhuǎn)型期地方政府融資平臺公司思想政治教育工作的若干策略。

關(guān)鍵詞：地方政府融資平臺公司 思想政治教育 SWOT分析方法

本文通過以2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開為契機，以強化地方政府融資平臺公司黨的建設(shè)工作和思想政治教育工作相結(jié)合為切入點，進一步梳理分析認為地方政府融資平臺公司當(dāng)前其企業(yè)內(nèi)部思想政治教育工作正面臨前所未有的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅。同時認為如何把地方融資平臺公司思想政治教育工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營優(yōu)勢，是轉(zhuǎn)型期實現(xiàn)全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)極為重要課題之一。

一、現(xiàn)狀：“四化”問題嚴重

（一）思想政治教育能力弱化。地方政府融資平臺公司設(shè)立諸如黨政辦、人力資源部、工會、紀(jì)檢室等司職思想政治教育部門，但各部門間職責(zé)重疊、權(quán)限不清、主體牽頭無力、人員不足、經(jīng)費欠缺，對思想政治教育工作決策定位存在偏差，最重要的是部分黨組織統(tǒng)籌各職能部門領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，致使企業(yè)思想政治教育工作多部門交叉管理，管不好、管不順、管不到位等現(xiàn)象時常發(fā)生，且尚未形成主輔層次分明、管理權(quán)限明晰的企業(yè)思想政治教育工作機制。

（二）思想政治教育意識淡化?；诘胤秸敝氐某擎?zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，部分地方政府融資平臺公司企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員較注重成為承擔(dān)地方政府管城建經(jīng)濟社會事務(wù)的排頭兵，而對自身企業(yè)思想政治教育工作頂層設(shè)計意識不強。同時企業(yè)思想政治教育工作成效慢、考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化等特性，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員對開展思想政治教育工作意識淡化，部分思想政治教育工作決策貫徹執(zhí)行不到位、不徹底已為常態(tài)。

（三）思想政治教育內(nèi)容虛化。當(dāng)前地方政府融資平臺公司針對企業(yè)員工的思想政治教育工作更多體現(xiàn)為灌輸型教育，內(nèi)容多為些假大空枯燥知識，且其教育途徑如會議倡導(dǎo)、典型樹立等多為走過場、擺形式，普遍存在企業(yè)員工思想政治教育形式主義、虛假主義、過場主義。此外企業(yè)員工的人格培養(yǎng)、道德教導(dǎo)、價值認同等深層思想政治教育內(nèi)容未全面觸及。

（四）思想政治教育重點邊緣化。部分地方政府融資平臺公司思想政治教育工作重點單純放在人員思想訓(xùn)導(dǎo)、制度建設(shè)、日常動態(tài)監(jiān)管等方面上，未能與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展事務(wù)有效相結(jié)合起來，經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展與思想政治教育工作“兩張皮”脫離現(xiàn)象突出，同時工作重心不明確且具有邊緣化傾向，大局意識、核心意識、服務(wù)意識的企業(yè)思想政治教育格局尚未全面構(gòu)建。

二、成因：基于SWOT方法逆向剖析

（一）S（優(yōu)勢）：沒充分發(fā)揮主體責(zé)任優(yōu)勢。黨組織是在企業(yè)思想政治教育工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的力量保障。但當(dāng)前部分地方政府融資平臺公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，總攬企業(yè)思想政治教育工作全局不夠，思想政治教育建設(shè)工作抓得不緊，黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢未能形成抱拳之力。

（二）W（劣勢）：劣勢病菌蔓延擴張未根治。地方政府融資平臺公司具有國有企業(yè)同樣的通病即機構(gòu)臃腫、人浮于事、職責(zé)權(quán)劃分不清、過分注重短期利益、團伙幫派主義盛行等。同時在對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向重點、造血功能培育、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級改革當(dāng)中，明顯缺乏長遠頂層規(guī)劃設(shè)計，市場競爭感應(yīng)能力較弱，盈利模式渠道較為單一。部分問題在歷次的改革實踐中尚未得到痊愈根治，已成為企業(yè)思想政治教育工作開展過程中的一大阻礙。

（三）O（機會）：判斷和捕抓機遇形勢能力淡薄。黨的十八大以來部分地方政府融資平臺公司對新時期思想政治教育工作中習(xí)總系列重要講話以及中央八項規(guī)定、四個全面、四大意識等形勢精神要求思想統(tǒng)一不夠、共識培育不強，特別是探索運用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開展思想政治工作和拓展思想政治工作調(diào)查研究的廣度和深度仍沉迷于過往守舊落后的觀念和方式，給企業(yè)思想政治教育工作取得新進步帶來不同程度地影響。

（四）T（威脅）：多元化意識侵蝕不斷。近年來地方政府融資平臺公司人員利益群體不斷重新分化組合，已呈現(xiàn)利益意識多元化態(tài)勢。部分企業(yè)員工對權(quán)力欲望、金錢欲望、社群欲望等思想存在差異化、層級化、網(wǎng)格化認知，加上缺乏理性的判斷力、鑒別力，給企業(yè)正能量的思想政治教育工作帶來各種困擾。

三、策略：優(yōu)化資源，合理搭配

（一）ST：利用自身優(yōu)勢，減輕外部威脅。地方政府融資平臺公司應(yīng)當(dāng)充分黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，加快建立健全完善企業(yè)各層級基層黨組織單位建制、流程管控及人員配備，明確企業(yè)黨組織思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以黨的建設(shè)工作引領(lǐng)思想政治教育工作，將黨性教育、宗旨教育、警示教育列入思想政治教育工作重點，注重員工職業(yè)道德、人格教養(yǎng)、身份認同等內(nèi)在思想素質(zhì)培育，夯實筑牢正向思想政治教育防火墻，實現(xiàn)企業(yè)思想政治教育工作優(yōu)勢最大化、威脅最小化。

（二）WT：回避外部威脅，減輕內(nèi)部弱點。針對當(dāng)前不可一時避免地多元化社會意識威脅，地方政府融資平臺公司要因地制宜、因事而異地回避不正風(fēng)氣給企業(yè)思想政治教育帶來的陣痛，通過創(chuàng)新思想政治教育工作方式和改革完善企業(yè)組織架構(gòu)職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建合理順暢思想訴求渠道，搭建企業(yè)員工思想政治教育參與平臺，落實員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為企業(yè)思想政治教育工作營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)。

（三）WO：利用外部機會，彌補內(nèi)部弱點。2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以后，地方政府融資平臺公司黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化管理已成必然趨勢，加上新型媒體和社交網(wǎng)絡(luò)平臺推動企業(yè)思想政治教育工作務(wù)必采用新手段、新方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)最大限度利用當(dāng)前已經(jīng)營造起來良好的社會氛圍諸如反腐氛圍、改革氛圍、黨建氛圍，倒逼內(nèi)部機構(gòu)、內(nèi)部治理改革，促進思想政治教育工作各部門協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。

（四）SO：發(fā)展內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機會。地方政府融資平臺公司將當(dāng)前企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢與企業(yè)外部良好社會氛圍及新興媒體有效結(jié)合起來，將社會主義核心價值觀豐富完善到企業(yè)思想政治教育工作內(nèi)涵、途徑中，實現(xiàn)企業(yè)思想政治教育工作達到雙贏目的。

參考文獻：

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[2]高玉蘭.企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新路徑的思考[J].管理觀察，2014，（05）.

（作者單位：廣西百色開發(fā)投資集團有限公司）