“一帶一路”上的大國競爭與挑戰(zhàn)

李俊強(qiáng)

即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，成功吸引了國內(nèi)和國際注意力，為什么國內(nèi)外這么關(guān)注？第一，規(guī)格高。王毅部長在外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行，習(xí)近平主席將出席論壇開幕式并主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)，目前28個(gè)國家元首和政府首腦確認(rèn)出席論壇。即使放在國際上，規(guī)格如此之高的會(huì)議也不多見，更何況此次論壇部分活動(dòng)將由習(xí)近平主席親自主持。第二，規(guī)模大。目前，除28個(gè)國家元首和政府首腦以外，共有來自110個(gè)國家的官員、學(xué)者、企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)、媒體等各界人士，來自61個(gè)國際組織的89名負(fù)責(zé)人和代表確認(rèn)出席論壇。其中，聯(lián)合國古特雷斯秘書長、世界銀行金墉行長、國際貨幣基金組織拉加德總裁將應(yīng)邀出席圓桌峰會(huì)。高峰論壇與會(huì)代表總?cè)藬?shù)將達(dá)1200多人。規(guī)模大也就意味著傳播力廣，不但有利于讓世界了解中國的“一帶一路”，而且有助于擴(kuò)大會(huì)議精神傳播范圍。第三，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢有重大影響。最近，英國脫歐、法國大選變成脫歐與留歐的對(duì)決和美國總統(tǒng)特朗普上任以來的“逆全球化”表現(xiàn)，使世界各國產(chǎn)生了很大疑慮，經(jīng)濟(jì)形勢真的要從“全球化”走向“逆全球化”嗎？值此“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國將向世界宣布：中國堅(jiān)定支持全球化。“一帶一路”本身就是經(jīng)濟(jì)“全球化”的表現(xiàn)之一，而“一帶一路”作為中國首倡、高層推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，其本身就體現(xiàn)了中國對(duì)經(jīng)濟(jì)“全球化”的支持，更何況，中國如此高調(diào)、高規(guī)格的舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

為什么會(huì)有一帶一路？

不過，中國為什么要花如此大的力氣去推行“一帶一路”倡議呢？這個(gè)是由多方面原因共同形成的。第一，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，過剩產(chǎn)能需轉(zhuǎn)移出去。自2008年金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)雖未受到較大影響，但全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振，復(fù)興乏力，一些國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國“出口型”經(jīng)濟(jì)亦因此受到波及。中國經(jīng)濟(jì)增長模式雖自出口轉(zhuǎn)內(nèi)需，但依舊無法短時(shí)間內(nèi)將國內(nèi)過剩產(chǎn)能消化掉。因此，習(xí)主席提出“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國內(nèi)和沿線國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，借機(jī)將國內(nèi)過剩產(chǎn)能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，為中國經(jīng)濟(jì)增長模式自出口轉(zhuǎn)內(nèi)需爭取時(shí)間。例如，前幾年國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)火爆，一些相關(guān)企業(yè)發(fā)展過快，一些院校擴(kuò)大與房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)錄取人數(shù)；現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)降溫，導(dǎo)致一些企業(yè)產(chǎn)能過剩，一些畢業(yè)生找不到對(duì)口工作。但是，現(xiàn)在國內(nèi)一些基建企業(yè)可借助“一帶一路”到周邊沿線國家投資，這必然而然的會(huì)帶著相關(guān)人才和產(chǎn)能出去。同時(shí)，可借助對(duì)沿線周邊國家投資，有效利用中國龐大的外匯儲(chǔ)備。

第二，服務(wù)于中國崛起這一戰(zhàn)略目標(biāo)。中國崛起不能僅僅簡單理解為國力的崛起，其背后實(shí)質(zhì)是國際地位和國際影響力的崛起，當(dāng)然中國的崛起也不是對(duì)美國霸權(quán)主義的簡單復(fù)制粘貼，而是構(gòu)建一種新型的國際關(guān)系，摒棄美蘇的霸權(quán)主義思想，實(shí)現(xiàn)國與國之間真正的平等。但現(xiàn)行國際體系卻是二戰(zhàn)后構(gòu)建的、以西方國家為主導(dǎo)的，無論是聯(lián)合國安理會(huì)一票否決制，還是世貿(mào)組織和世界銀行、國際貨幣基金組織均以歐美的大國利益為主導(dǎo)。中國作為歐美的潛在競爭對(duì)手，在現(xiàn)行國際體系下必然是處處受其掣肘。例如，中國花了15年時(shí)間的入貿(mào)談判，以及去年的“南海仲裁案”，均表現(xiàn)了現(xiàn)行國際體系對(duì)中國崛起所產(chǎn)生的掣肘，也體現(xiàn)了中國構(gòu)建一套新型的國際體系的迫切性。

“一帶一路”就是中國構(gòu)建新型國際體系的雛形，大家只看到了“一帶一路”加強(qiáng)中國與沿線周邊國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，卻沒看到其背后所包含的內(nèi)容，若是中國做得比較好，“一帶一路”可以衍生出一整套體系，例如，商業(yè)模式、文化內(nèi)涵、社會(huì)制度等等。其實(shí)質(zhì)就是借助“一帶一路”將沿線國家拉到中國面前，將中國的一切展示給他們，供他們學(xué)習(xí)，并加以運(yùn)用。最終將中國模式復(fù)制到“一帶一路”沿線國家，來形成一個(gè)中國模式構(gòu)建的區(qū)域，并逐漸擴(kuò)大該區(qū)域，以此區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)來構(gòu)建一種新型國際體系。

西方的民主主義制度、文化模式和商業(yè)模式之所以盛行于全世界，其根本在于自工業(yè)革命以來，西方的富強(qiáng)是有目共睹的，無論是東方文明還是伊斯蘭文明都處于衰落階段；蘇聯(lián)雖于一戰(zhàn)后迅速崛起，但畢竟其出現(xiàn)時(shí)間短，整體實(shí)力與歐美有較大差距，又于九十年代解體，導(dǎo)致西方文明一枝獨(dú)秀，西方自然也就成了各國學(xué)習(xí)的模板。但是，如今中國不但經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升為全球第二，軍事實(shí)力和文化軟實(shí)力也有了很大提升，西方學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始反思西方民主制度的局限性，以及中國制度的優(yōu)越性。中國已有了可供國外學(xué)習(xí)的實(shí)力，那么借助“一帶一路”，他們買我們的商品、接受我們的投資，可以看到中國的處事方式、接觸中國的文化產(chǎn)品、了解到中國的政治制度....以前的中國對(duì)于他們來說可能是個(gè)陌生的國家，但現(xiàn)在的中國卻是一個(gè)他們可以面對(duì)面接觸、了解的國家，時(shí)間久了，他們會(huì)不會(huì)學(xué)習(xí)一些他們能接觸到的中國的一些東西呢？肯定會(huì)，比如說，當(dāng)?shù)厝艘袊錾?，那是不是就要學(xué)漢語啊，既然學(xué)漢語是不是就要學(xué)習(xí)中國的文化啊，學(xué)習(xí)了中國的文化是不是就了解了中國制度的優(yōu)越性啊。所以，在中國沿著“一帶一路”走出去的過程中，中國模式必然成為沿線國家學(xué)習(xí)的模板，沿線國家自然而然的也就成為中國構(gòu)建新型國際體系的基礎(chǔ)。

第三，突破美國的遏制。自美國上任總統(tǒng)奧巴馬提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來，在亞太從軍事、經(jīng)濟(jì)各方面圍堵、遏制中國。當(dāng)前美國整體實(shí)力遠(yuǎn)優(yōu)于中國，在亞太還有日本、韓國盟友協(xié)助，況且現(xiàn)行國際體系下的規(guī)則也有利于美國，因此在亞太直面美國的圍堵還是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。美軍在太平洋經(jīng)營多年，不但有關(guān)島一樣的基地，還有日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等盟友，因此中國無論是經(jīng)濟(jì)還是軍事向東突圍都會(huì)遭遇極大阻力。但是向西，則遭遇的阻力要相對(duì)較小，因?yàn)闊o論是在中亞還是印度洋、或者非洲，美國的存在都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其在東亞的存在，況且這些地方遠(yuǎn)離美國本土；而歐洲雖親近美國，但經(jīng)濟(jì)則較為獨(dú)立。中國推行的“一帶一路”戰(zhàn)略也可以理解為“西進(jìn)戰(zhàn)略”，通過向西突破美國力量薄弱處，避免與美國在東亞硬碰硬，來突破美國對(duì)中國的圍堵。

大國競爭對(duì)“一帶一路”的影響

自2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議以來，至今已過了四年，可以看到是取得了一些成果，但是風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。風(fēng)險(xiǎn)有很多種，安全風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，但在這里主要講一下容易被忽略的大國競爭風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然中美競爭是重要的一個(gè)方面，本來中國的“一帶一路”也一定程度上是為了破除美國的圍堵。但是還有兩個(gè)大國值得我們?nèi)リP(guān)注。

第一，俄羅斯與中國的大國競爭關(guān)系。中俄作為相鄰的大國，兩國關(guān)系的根源就是競爭關(guān)系，因?yàn)閮蓢g幾乎沒有戰(zhàn)略緩沖空間，任何一國的強(qiáng)大對(duì)另一國都是最直接的威脅。無論兩國關(guān)系如何緊密，這種威脅都是無法消解的，只能暫時(shí)的掩蓋。雖然中俄現(xiàn)在是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，但是其中一個(gè)重要前提卻是：兩國都面臨著美國的巨大壓力。烏克蘭危機(jī)以來，俄羅斯面臨的美國威脅能直達(dá)其本土，而中國也在亞太面臨著奧巴馬“重返亞太”所帶來的壓力。中俄兩國實(shí)力相比美國皆有較大差距，但中國可以在經(jīng)濟(jì)層面與美國一較高下，而俄羅斯可以在軍事層面與美國硬碰硬，兩國實(shí)力具有互補(bǔ)性，這就成為了中俄兩國合作的基礎(chǔ)，也在美國的壓力下建立了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

但是俄羅斯對(duì)中國的戒心并沒有放下，2012年，普京重返總統(tǒng)寶座，對(duì)美戰(zhàn)略方針仍然為在不損害俄羅斯利益的前提下，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展與美國的友好合作關(guān)系。只是在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，面臨歐美的全面制裁，俄羅斯才對(duì)西方徹底失望，為避免被孤立而走向中國。另外，俄一直擔(dān)憂其荒涼的遠(yuǎn)東地區(qū)會(huì)被毗鄰的中國東北地區(qū)人口涌入“占據(jù)”，其戒心至今仍未消除。俄羅斯把恢復(fù)前蘇聯(lián)大國地位作為其戰(zhàn)略目標(biāo)，因此一直在加緊對(duì)前蘇聯(lián)陣營的控制，尤其是在2015年1月初建立起歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。而中國的“一帶一路”其中一個(gè)重要組成部分就是中亞，也就是前蘇聯(lián)加盟國地區(qū)，這勢必將加深俄羅斯對(duì)中國“一帶一路”戰(zhàn)略的戒心。

中俄之間的大國競爭關(guān)系可以從一定程度上化解。因?yàn)?，大國關(guān)系往往更看重利益的大小，當(dāng)利益足夠大的時(shí)候，敵人也可以變成朋友，比如當(dāng)年中美共同面對(duì)蘇聯(lián)這個(gè)對(duì)手的時(shí)候，中美合作的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中美之間的分歧，最終促成了1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華，使中美兩國關(guān)系走向正常化。同樣，烏克蘭危機(jī)后，俄歐關(guān)系徹底僵化，此時(shí)面對(duì)美國的壓力，中俄合作的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中俄競爭所帶來的分歧，這也促使了中俄關(guān)系在2013年后迅速升溫。那么，如果中俄能在“一帶一路”上發(fā)現(xiàn)更多的利益共同點(diǎn)，擴(kuò)大雙方的共同收益，使利益大于分歧，相信在現(xiàn)如今俄經(jīng)濟(jì)不斷下跌的情況下，俄定會(huì)積極加入“一帶一路”。比如，4月22日10時(shí)，一批俄羅斯貨物隨著鐵路貨車的牽引到達(dá)東莞石龍貨場，在中歐班列回程空載率仍然較高的情況下，中歐返程班列是否可以帶上俄羅斯貨物返回中國？這當(dāng)然是可以的，這就是一個(gè)中俄之間的利益共同點(diǎn)，當(dāng)然，現(xiàn)在這個(gè)點(diǎn)還比較小，以后如果擴(kuò)大中俄之間貿(mào)易水平，是不是就可以擴(kuò)大這個(gè)點(diǎn)了。

第二，印度與中國的大國競爭關(guān)系。相比俄羅斯，印度與中國之間的競爭就比較明面化。比如，印度一直視中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”為圍堵印度的“珍珠鏈”戰(zhàn)略；印度認(rèn)為中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴聯(lián)合壓制印度，且經(jīng)過其認(rèn)為擁有主權(quán)的克什米爾地區(qū)，是對(duì)其國家主權(quán)的破壞；同時(shí)，印度一直視印度洋為印度的印度洋，所以印度對(duì)于中國“一帶一路”的態(tài)度可能是比較消極的。最明顯的例子就是中國投資的斯里蘭卡漢班托塔港，2015年，新總統(tǒng)西里塞納上任后，迫于印度壓力，叫停了一系列前政府批準(zhǔn)的中國投資項(xiàng)目。雖然，一年之后，西里塞納又恢復(fù)了那些被他叫停的項(xiàng)目。但是，2017年2月斯里蘭卡駐華大使說，考慮到印度的擔(dān)憂，斯里蘭卡不會(huì)允許中國在漢班托特港開展軍事活動(dòng)。而據(jù)分析，西里塞納之所以一年后恢復(fù)該港口項(xiàng)目，其根本原因在于，沒有哪個(gè)國家有實(shí)力和需求來接手這個(gè)項(xiàng)目，因此西里塞納不得不恢復(fù)該港口項(xiàng)目，并額外將港口附近1.5萬英畝的土地交給中國興建工業(yè)園。

中國國內(nèi)對(duì)印度的誤解與對(duì)俄羅斯的誤解不同，對(duì)俄羅斯的誤解是：鑒于中俄之間的友好關(guān)系，忽略了中俄在根源處存在的大國競爭關(guān)系；對(duì)印度的誤解是：因?yàn)橛《葘?shí)力不強(qiáng)，無視印度的競爭，而忽略了印度也是一個(gè)大國，尤其是一個(gè)地區(qū)性大國。印度可以說是印度洋唯一的一個(gè)大國，現(xiàn)在的印度跟80年代的中國一樣，是一頭正在覺醒的獅子，如果說莫迪之前的印度還是沉睡的獅子，那么莫迪之后的印度絕對(duì)是一頭已經(jīng)開始覺醒的獅子，至于印度會(huì)不會(huì)成為一頭雄獅，這要等以后再說。

為什么將印度與80年代的中國相提并論，一方面，其國內(nèi)情況與80年代的中國比較相像；另一方面，印度總理莫迪與鄧小平一樣，同樣是貧苦家庭出身、同樣是從基層一點(diǎn)一點(diǎn)鍛煉出來的，并在某一方面取得巨大成就——莫迪連續(xù)三屆擔(dān)任古吉拉特邦首席部長，該邦的經(jīng)濟(jì)增長率躍居印度首位、同樣是執(zhí)政能力較強(qiáng)——莫迪成功將民眾對(duì)“廢鈔令”的不滿轉(zhuǎn)化為對(duì)自己的支持，并引領(lǐng)印人黨在印度五邦議會(huì)選舉中取得壓倒性勝利，莫迪被國內(nèi)評(píng)為自尼赫魯、英·甘地以來印度最偉大的政治家、同樣是銳意改革，且以經(jīng)濟(jì)為主，注重吸引外資。那么，印度會(huì)不會(huì)在莫迪的帶領(lǐng)下開啟一場“改革開放”呢？會(huì)，而且有很大的機(jī)會(huì)成功，尤其是莫迪在獲得北方邦議會(huì)選舉勝利后，被普遍認(rèn)為莫迪所領(lǐng)導(dǎo)的印人黨將在下屆選舉中獲得國會(huì)上下兩院的多數(shù)席位，所以改革成功的幾率更大。