論后工業(yè)社會(huì)視野下我國(guó)政治文化的嬗變

廖麗麗

摘 要： 政治文化是公民在特定社會(huì)政治活動(dòng)中形成的政治認(rèn)知、政治信仰、政治態(tài)度、政治情感以及政治評(píng)價(jià)。在后工業(yè)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社區(qū)自組織的發(fā)展、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化以及全球化加速，驅(qū)動(dòng)著政治文化進(jìn)行相應(yīng)變遷。因此，后工業(yè)社會(huì)我國(guó)的政治文化應(yīng)該是權(quán)利本位和公民本位的政治文化，是走向法治和社會(huì)本位的政治文化。

關(guān)鍵詞： 后工業(yè)社會(huì)；政治文化；軟實(shí)力；信息社會(huì)；權(quán)利本位；公民本位；社會(huì)本位；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

中圖分類號(hào)： D035-0

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1009-4474（2017）02-0091-06

一、引言

政治文化是公民在特定社會(huì)政治活動(dòng)中形成的政治認(rèn)知、政治信仰、政治態(tài)度、政治情感以及政治評(píng)價(jià)。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)“軟實(shí)力”的重視，政治文化成為當(dāng)代政治學(xué)領(lǐng)域研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)著名政治學(xué)家加布里埃爾·A·阿爾蒙德于1956年在《政治學(xué)雜志》上發(fā)表《比較政治體系》一文，首次提出了政治文化的概念，成為政治學(xué)研究的一個(gè)重要范疇，也是研究政治發(fā)展的重要指標(biāo)之一。從20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)學(xué)者對(duì)政治文化理論進(jìn)行了大量研究，并取得了豐碩的研究成果。但是，梳理政治文化研究相關(guān)文獻(xiàn)，鮮有學(xué)者專門(mén)從后工業(yè)社會(huì)視角進(jìn)行研究。人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)，當(dāng)前我國(guó)正處在由前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)以及后工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期。而全球化的快速推進(jìn)進(jìn)一步促使了不同文化的相互融合，這對(duì)我國(guó)政治文化產(chǎn)生了深刻的影響，本文即從后工業(yè)社會(huì)和全球化視角探討我國(guó)政治文化的變遷。

二、后工業(yè)社會(huì)的涵義及其特征

（一）后工業(yè)社會(huì)的涵義

英國(guó)行會(huì)社會(huì)主義者亞瑟·彭蒂首次使用“后工業(yè)”一詞，在1917年出版的《對(duì)后工業(yè)國(guó)家的研究》中強(qiáng)調(diào)后工業(yè)國(guó)家是一種社會(huì)形態(tài)，這種社會(huì)形態(tài)并非資本主義社會(huì)。彭蒂在《后工業(yè)主義》中又提出，“‘后工業(yè)主義是在工業(yè)社會(huì)消亡之后的社會(huì)狀態(tài)，是可以用來(lái)涵納所有承認(rèn)工業(yè)主義已告終結(jié)的人的推測(cè)的概念”〔1〕。這里的“后工業(yè)主義”實(shí)質(zhì)就是社會(huì)主義，并非當(dāng)前我們認(rèn)為的后工業(yè)社會(huì)。而首次提出“后工業(yè)社會(huì)”概念的是美國(guó)哈巴頓大學(xué)榮譽(yù)教授丹尼爾·貝爾，在1959年的一次會(huì)議上，貝爾首次對(duì)“后工業(yè)社會(huì)”這一概念進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)“服務(wù)性經(jīng)濟(jì)”社會(huì)的特征。此后，貝爾在《知識(shí)社會(huì)的沖擊》中這樣描述：“后工業(yè)社會(huì)是一種新的社會(huì)形態(tài)，它不是當(dāng)前西方社會(huì)延長(zhǎng)線上的東西，而是在技術(shù)、社會(huì)組織以及生活方式諸方面形成了新的原則的一種社會(huì)發(fā)展階段。在工業(yè)社會(huì)中是人與自然以及人與機(jī)器之間的關(guān)系，而在后工業(yè)社會(huì)中已轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c人之間的關(guān)系，在工業(yè)社會(huì)資本優(yōu)先，而后工業(yè)社會(huì)知識(shí)優(yōu)先”〔2〕。知識(shí)優(yōu)先成為后工業(yè)社會(huì)的重要特征，科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展是后工業(yè)社會(huì)形成的根本原因。貝爾依據(jù)此規(guī)律把人類社會(huì)分為前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)三個(gè)階段：前工業(yè)社會(huì)主要是農(nóng)業(yè)社會(huì)，以消耗自然資源為主，人們的生活受到自然環(huán)境的影響，人口主要集中在第一產(chǎn)業(yè)；工業(yè)社會(huì)是指加工業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，依靠機(jī)器提高工作效率，工人注意力高度集中，這些行業(yè)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到主要推動(dòng)作用；后工業(yè)社會(huì)是信息為主的社會(huì)，科技的進(jìn)步以及信息技術(shù)成為社會(huì)重要的戰(zhàn)略資源之一，知識(shí)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?wù)行業(yè)就業(yè)者迅速增長(zhǎng)。

（二）后工業(yè)社會(huì)的特征

貝爾在對(duì)后工業(yè)社會(huì)概念進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，概括出后工業(yè)社會(huì)有以下五個(gè)特征：（1）經(jīng)濟(jì)方面：服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)力由原來(lái)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)性的行業(yè)，從事腦力勞動(dòng)的人數(shù)增加，主要從事金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、娛樂(lè)和教育等服務(wù)性行業(yè)。（2）職業(yè)分布：專業(yè)人員和科技人員居于社會(huì)職業(yè)的主導(dǎo)地位。前工業(yè)社會(huì)主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，工業(yè)社會(huì)主要是從事工業(yè)生產(chǎn)的工人，而后工業(yè)社會(huì)多從事教育、管理和科技工作的工作人員，他們具有較高的文化程度和較強(qiáng)的工作能力，在社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。（3）理論知識(shí)居于中心地位。后工業(yè)社會(huì)是以知識(shí)為主導(dǎo)的社會(huì)，“理論知識(shí)正日益發(fā)展成一個(gè)社會(huì)的戰(zhàn)略源泉，而大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和知識(shí)部門(mén)等匯集和充實(shí)理論知識(shí)的場(chǎng)合則成了未來(lái)社會(huì)的中軸結(jié)構(gòu)”〔3〕，并形成了以“知識(shí)精英”為領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)。（4）政策制定：對(duì)智能技術(shù)更加依賴。社會(huì)要快速發(fā)展，必須依靠技術(shù)，特別是信息技術(shù)，甚至一些人把后工業(yè)社會(huì)認(rèn)為是信息社會(huì)。（5）監(jiān)控技術(shù)發(fā)達(dá)，重視技術(shù)鑒定。技術(shù)并非是萬(wàn)能的，像目前的生態(tài)問(wèn)題和能源安全等，往往是由技術(shù)進(jìn)步引起的，又需要改進(jìn)技術(shù)進(jìn)行解決，貝爾認(rèn)為技術(shù)需要鑒定，不然就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)“不確定”的危險(xiǎn)。人類必須繼續(xù)開(kāi)辟新的技術(shù)領(lǐng)域，規(guī)避技術(shù)帶來(lái)的不利因素，從而使技術(shù)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

三、后工業(yè)社會(huì)我國(guó)政治文化變遷的影響因素

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)生活的變化決定了政治文化必然發(fā)生改變。隨著我國(guó)逐步步入后工業(yè)社會(huì)，多種不同因素驅(qū)使政治文化發(fā)生變遷。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展

后工業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，公民生活方式的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化，使得網(wǎng)絡(luò)政治得以形成和發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治就是以網(wǎng)絡(luò)與政治相互滲透而形成的政治現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)的興起為公民參與政治生活提供了新的渠道，成為其表達(dá)政治需求的新路徑。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性降低了公民參與政治生活的門(mén)檻，網(wǎng)絡(luò)參與的互動(dòng)性使公民獲得良好的互動(dòng)體驗(yàn)，提高了公民政治參與的技能以及對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。網(wǎng)絡(luò)參與的匿名性與平等性，可以使公民自由而平等地參與政治生活，表達(dá)自身的真實(shí)想法，保證了政治溝通的順利進(jìn)行。

網(wǎng)絡(luò)政治的興起對(duì)我國(guó)政治文化的變遷必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一方面網(wǎng)絡(luò)政治的興起推動(dòng)著我國(guó)政治文化更加趨于溫和、客觀和理性，使政府決策更加公平、民主和透明；另一方面網(wǎng)絡(luò)政治的興起有利于推動(dòng)我國(guó)政治文化的社會(huì)化，使公民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)無(wú)形中接受我國(guó)的主流政治文化，增強(qiáng)了對(duì)政治體系的認(rèn)同，維持了社會(huì)的穩(wěn)定?？傊W(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展使我國(guó)政治文化趨向民主化。

（二）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

后工業(yè)社會(huì)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)，重視效率，公民創(chuàng)造財(cái)富的積極主動(dòng)性得到提高。改革開(kāi)放前，工人和農(nóng)民是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，社會(huì)地位相對(duì)較高，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾受教育程度普遍提高，國(guó)家和社會(huì)的管理者、私營(yíng)企業(yè)主以及專業(yè)技術(shù)人員享有了較高的社會(huì)地位。改革開(kāi)放使民眾對(duì)身份的依賴減弱，社會(huì)流動(dòng)加快，不僅增強(qiáng)了社會(huì)活力，提高了社會(huì)生產(chǎn)效率，同時(shí)使我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者減少，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者擴(kuò)大。

1992年我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)各參與主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和身份平等，是法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增進(jìn)了我國(guó)公民法治觀念，公民遵紀(jì)守法的意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律在我國(guó)公民社會(huì)生活中的地位越來(lái)越高，依法治國(guó)深入人心。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了科學(xué)和教育事業(yè)的進(jìn)步，改變了公民在傳統(tǒng)社會(huì)中被動(dòng)接受主流政治文化的情況。后工業(yè)社會(huì)中，公民在政治生活中的理性成分逐漸增加，不再對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)絕對(duì)服從和盲目崇拜，而更加傾向于追求個(gè)人的財(cái)富和維護(hù)自身權(quán)益，自由、平等、法治的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（三）社區(qū)自組織的發(fā)展

后工業(yè)社會(huì)中公民的知識(shí)和技術(shù)水平不斷提高，自我服務(wù)、自我治理能力日益增強(qiáng)。中國(guó)社區(qū)自組織的發(fā)展源于20世紀(jì)80年代的農(nóng)村村民自治和城市社區(qū)居民自治。實(shí)踐證明，社區(qū)自組織這一治理形式契合了社區(qū)管理的需要，是適應(yīng)我國(guó)政治民主建設(shè)的制度安排。社區(qū)自組織作為中國(guó)基層民主建設(shè)的基本形式，已經(jīng)得到國(guó)家法律的認(rèn)可，并表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和治理能力。“通過(guò)社區(qū)自組織的實(shí)踐，中國(guó)基層公民的主體利益意識(shí)逐漸覺(jué)醒，規(guī)則意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、民主意識(shí)和合作意識(shí)得到了增強(qiáng)”〔4〕。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)自組織建設(shè)，公民正在承擔(dān)越來(lái)越多的原先由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了自我管理，社區(qū)公民的政治態(tài)度、政治認(rèn)知、政治信仰和政治情感也在發(fā)生著顯著的變化，對(duì)政府權(quán)力和個(gè)人權(quán)益的認(rèn)知也更加理性，從而促使中國(guó)政治文化朝向世俗化和理性化方向發(fā)展。

（四）國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化

國(guó)家與社會(huì)二者之間的關(guān)系是政治生活領(lǐng)域中最復(fù)雜且又是最基本的關(guān)系。后工業(yè)社會(huì)隨著公民社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，國(guó)家將那些管不了、管不好的公共事務(wù)放權(quán)給社會(huì)，也會(huì)引起政治文化的變遷。當(dāng)前的中國(guó)與改革開(kāi)放前相比，國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系已發(fā)生了深刻的變化。新中國(guó)成立之初，實(shí)行高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家的權(quán)力滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家的力量得到了極大的強(qiáng)化和擴(kuò)展，社會(huì)的功能依附于國(guó)家。改革開(kāi)放后，隨著行政體制改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生相應(yīng)的變化，國(guó)家逐漸放權(quán)給社會(huì)，社會(huì)民間組織得到了迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)，公民社會(huì)逐漸興起并獲得快速發(fā)展。

當(dāng)前國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的良性發(fā)展，引起了我國(guó)公民生產(chǎn)、生活方式的改變，這種改變也引起公民政治價(jià)值觀念的變化，并最終促使政治文化的變遷。隨著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化，國(guó)家本位和家長(zhǎng)制的觀念不斷淡化，這種變化有利于我國(guó)公民形成獨(dú)立人格，正確審視自身的權(quán)力和義務(wù)，成為具有獨(dú)立自主行動(dòng)能力的社會(huì)人。國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化，將會(huì)在一定程度上促成一種新型的政治文化的出現(xiàn)。

（五）全球化的推動(dòng)

后工業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，使得全球間經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的交往更加頻繁，世界日益成為一個(gè)“地球村”，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴，同時(shí)伴隨著制度移植、價(jià)值變遷和文化滲透等現(xiàn)象。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，全球化是一個(gè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行的深化改革，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是對(duì)全球化趨勢(shì)的正面回應(yīng)。全球化進(jìn)程影響了我國(guó)政治發(fā)展的價(jià)值取向、基本目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步引起政治文化的變遷?！爱?dāng)全球化淡化了國(guó)家邊界，要求重新解釋人權(quán)、主權(quán)、公民社會(huì)等概念的時(shí)候，全球化不僅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和商務(wù)往來(lái)，也增強(qiáng)了政治、文化等方面的關(guān)系”〔5〕。在不可逆轉(zhuǎn)的全球化面前，人們受到不同文化的影響，開(kāi)闊了視野，并開(kāi)始嘗試其他國(guó)家或民族的生活方式。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中形成的“官本位”等腐朽愚昧的思想被拋棄，“以人為本”思想得到人們的肯定和認(rèn)同。因此，不能用靜止的眼光看待我國(guó)的政治文化，全球化促進(jìn)了資源共享。我們應(yīng)在繼承發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀政治文化的基礎(chǔ)上，積極吸收和借鑒外來(lái)文化，這無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)我國(guó)政治文化的生命力。

四、后工業(yè)社會(huì)我國(guó)政治文化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）政治文化走向權(quán)利本位

我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的前工業(yè)社會(huì)發(fā)展階段，“前工業(yè)社會(huì)時(shí)期，擁有政治權(quán)力是衡量個(gè)人社會(huì)地位和人生價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)，是謀取個(gè)人利益和社會(huì)資源的基本手段”〔6〕。前工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治、國(guó)家與社會(huì)高度一體化，權(quán)力主導(dǎo)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則，形成權(quán)力本位。權(quán)力本位表現(xiàn)為國(guó)家的政治功能過(guò)度膨脹，社會(huì)和公民的自主性非常弱。一般而言，權(quán)力本位具有如下特征：一是權(quán)力至上。權(quán)力在整個(gè)社會(huì)體系中擁有至高無(wú)上的地位，擁有權(quán)力代表著擁有相應(yīng)的社會(huì)地位，社會(huì)成員因權(quán)力大小而分為不同的社會(huì)階層。二是權(quán)力萬(wàn)能。擁有權(quán)力就意味著可以支配一切，權(quán)力者以權(quán)力為工具，可以為所欲為，被支配者必須無(wú)條件服從，否則就要受到相應(yīng)的懲罰。三是權(quán)力無(wú)界。權(quán)力無(wú)限擴(kuò)大，行使范圍沒(méi)有界限，權(quán)力可以滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)、市場(chǎng)和個(gè)人均在權(quán)力的管控范圍之內(nèi)，權(quán)力不受約束。四是權(quán)大于法。權(quán)力高高在上，法律為有權(quán)者所制定，權(quán)力的地位高于法律。有權(quán)者在具體政治活動(dòng)中無(wú)視或者輕視法律，以權(quán)代法。五是權(quán)力被視為目的。有權(quán)者視權(quán)力為目的，而非手段，獲取政治權(quán)力成為終極目的。六是凸顯國(guó)家利益。個(gè)人利益必須無(wú)條件服從集體利益和國(guó)家利益，強(qiáng)化國(guó)家利益，無(wú)視社會(huì)成員的個(gè)人權(quán)利和利益。

“權(quán)利是以個(gè)體利益為社會(huì)基本內(nèi)容，權(quán)力是以國(guó)家利益為社會(huì)基本內(nèi)容”〔7〕。后工業(yè)社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)意味著市場(chǎng)更加開(kāi)放和法治化，公民權(quán)利要求增多；維護(hù)基本權(quán)利、享有基本權(quán)利和保障基本權(quán)利成為社會(huì)成員的共同心聲。權(quán)利本位成為后工業(yè)社會(huì)政治文化變遷的方向。權(quán)利本位具有以下基本屬性：一是權(quán)力從屬于權(quán)利。權(quán)利是權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于全體公民，國(guó)家權(quán)力是公民權(quán)利的讓渡。國(guó)家權(quán)力源自公共管理和社會(huì)治理的需要，是權(quán)利衍生和創(chuàng)造了權(quán)力，權(quán)力行使的根本目的是實(shí)現(xiàn)公共利益。二是權(quán)力以權(quán)利為邊界。權(quán)利界定了國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的合法性限度和理性基礎(chǔ)，是國(guó)家權(quán)力的邊界。國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)以保障公民的基本權(quán)利為目的。三是權(quán)力服務(wù)于權(quán)利。權(quán)力的價(jià)值在于服務(wù)公民、維護(hù)正義和懲惡揚(yáng)善。國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的合法性建立在保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)權(quán)利沖突、維護(hù)權(quán)利平衡等基礎(chǔ)之上。四是權(quán)利制約權(quán)力?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”這是阿克頓勛爵的名言，它說(shuō)明了國(guó)家權(quán)力自身具有極強(qiáng)的自我擴(kuò)張性，不受其他權(quán)力制約的權(quán)力會(huì)異化為有權(quán)者實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的工具。因此，必須用權(quán)利制約權(quán)力。五是法律的絕對(duì)權(quán)威性。法大于權(quán)，權(quán)力要在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)，任何政治組織或者個(gè)人都無(wú)權(quán)超越憲法和法律。后工業(yè)社會(huì)政治文化的建設(shè)，必須堅(jiān)持權(quán)利本位的價(jià)值取向。

（二）政治文化走向公民本位

后工業(yè)社會(huì)一個(gè)顯著的特征是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，公民在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)政治參與，促進(jìn)公民與政府良性互動(dòng)。公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中表達(dá)利益訴求和政府服務(wù)存在的不足，促使政府做出正確的決策和改進(jìn)服務(wù)；政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道傳達(dá)政府的政策或意見(jiàn)，推進(jìn)雙方相互理解和合作，無(wú)形中實(shí)現(xiàn)了公民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的目標(biāo)，這與我國(guó)政府提出的公民本位是一致的?！熬W(wǎng)絡(luò)政治的興起推動(dòng)中國(guó)政治文化向現(xiàn)代公民文化的轉(zhuǎn)變”。〔8〕后工業(yè)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)政治能夠消減政治溝通中的障礙，促成公民平等地參與政治生活，摒棄了前工業(yè)社會(huì)的等級(jí)特權(quán)。這種平等既是公民身份的平等，又是公民話語(yǔ)權(quán)的平等，受到法律的保障。后工業(yè)社會(huì)中，互聯(lián)網(wǎng)不僅創(chuàng)新了信息傳播方式，同時(shí)也改變著公民的傳統(tǒng)觀念，公民不再是政治文化的被動(dòng)接受者，而是政治文化的制造者和傳播者，每一個(gè)政治參與主體都處在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)當(dāng)中，較少受到他人的制約，可以自由地表達(dá)自己的意志，并且絕不容許政府按照少數(shù)人的意志來(lái)設(shè)計(jì)政府政策。公民積極地參與到政治生活和政治決策當(dāng)中，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，從而提高了公民對(duì)政府的認(rèn)同度。

另外，在后工業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)政治的參與過(guò)程中，公民會(huì)潛移默化地生成權(quán)利與義務(wù)、平等與自由的意識(shí)，逐步增強(qiáng)公民意識(shí)，進(jìn)而有利于形成公民本位的政治文化。隨著后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公民的政治知情權(quán)逐步擴(kuò)大，言論自由得到保障，政治監(jiān)督和協(xié)商機(jī)制不斷完善。后工業(yè)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)政治參與具有明顯的跨地域性和多層次的參與特征，加之網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治參與的去中心性和開(kāi)放性，公民可以不受時(shí)間和空間限制參加政治生活?？梢哉f(shuō)，在后工業(yè)社會(huì)中，每個(gè)公民都是一個(gè)平等的政治主體，均有機(jī)會(huì)獲取本人所需要的各類信息，并與其他參與主體平等地交流和表達(dá)自己的政治思想、情感和看法。這樣一來(lái)就可以增加公民政治參與的寬度、廣度和有效性，從而形成公民本位的政治文化。

（三）政治文化走向法治本位

我國(guó)在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的前工業(yè)社會(huì)后，形成了“人治”的政治文化傳統(tǒng)，孔子認(rèn)為“為政在人，其人存，則其政舉，其人亡，則其政息”。其含義是說(shuō)國(guó)家的興衰存亡主要取決于有無(wú)圣賢的君主。孟子也曾說(shuō)過(guò)“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正；一正君而國(guó)定矣”。先賢的論述中無(wú)不強(qiáng)調(diào)“人治”的重要性。君主受命于天，君權(quán)至上，君主權(quán)力可覆蓋政治生活的所有領(lǐng)域，擁有立法、行政、司法和軍事等大權(quán)，君主對(duì)百姓擁有生殺予奪的大權(quán)，百姓對(duì)統(tǒng)治者權(quán)力使用沒(méi)有任何監(jiān)督和制約。百姓沒(méi)有機(jī)會(huì)參與政治生活，表達(dá)政治意愿。統(tǒng)治者制定的法律不能反映社會(huì)的基本訴求，不能反映百姓的意志，甚至有權(quán)者可以不遵守法律，“刑不上大夫，禮不下庶人”。這種不公平的法律執(zhí)行習(xí)慣，使得百姓迫于統(tǒng)治者的政治強(qiáng)權(quán)，不得不服從法律，并祈盼出現(xiàn)賢明的君主和清官使他們免遭不公。此時(shí)，百姓不是積極地為自己爭(zhēng)取權(quán)利，而是繼續(xù)為人所治。

從“人治”到法治是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是后工業(yè)社會(huì)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。后工業(yè)社會(huì)強(qiáng)調(diào)“知識(shí)”的重要性，由財(cái)產(chǎn)決定的社會(huì)關(guān)系正在消蝕，社會(huì)成員可以憑借著知識(shí)占據(jù)社會(huì)地位。這就要求根除前工業(yè)社會(huì)的人治思想，弘揚(yáng)法治權(quán)威，將法治作為國(guó)家治理的根本，把法律作為社會(huì)政治生活中的至高標(biāo)準(zhǔn)，使法律在規(guī)范國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人行為時(shí)具有絕對(duì)的權(quán)威。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)做：一是要樹(shù)立法律至上的思想。法律是否具有絕對(duì)權(quán)威是區(qū)分法治和人治最根本的標(biāo)志，凡是法律權(quán)威屈從于主權(quán)者意志的就是人治，凡是法律權(quán)威高于主權(quán)者意志的就是法治。法治要求公民法律絕對(duì)服從，否定一切特權(quán)，要求任何人不得游離在法律之外、凌駕于法律之上。二是要強(qiáng)化對(duì)政府行政權(quán)力的約束意識(shí)。法律的一個(gè)重要功能就是限制和約束，使政府在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，政府的活動(dòng)應(yīng)是“法無(wú)授權(quán)不可為”。法治要求嚴(yán)格規(guī)范和約束政府權(quán)力，有效控制行政權(quán)力的擴(kuò)張。法治政府要求政府的基本權(quán)力是保障整個(gè)社會(huì)的公共利益，將政府的一切活動(dòng)納入憲法之內(nèi)，使公民真正享受到憲法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力。三是要樹(shù)立保障公民權(quán)利的意識(shí)。法律要保障公民的各項(xiàng)基本權(quán)利，憲法和法律可以修改，但絕不能侵犯公民的基本權(quán)利。法律必須是社會(huì)成員制定的，并代表他們的利益，因此應(yīng)消除國(guó)家權(quán)力至上和公民對(duì)權(quán)力的高度依附性，塑造具有法治思維和獨(dú)立人格的后工業(yè)社會(huì)的公民。

（四）政治文化走向社會(huì)本位

后工業(yè)社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從前工業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)再到后工業(yè)社會(huì)的不斷發(fā)展與成熟過(guò)程，也是政治文化從國(guó)家本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)化的過(guò)程。國(guó)家本位的政治文化指在整個(gè)政治體系和政治生活過(guò)程中國(guó)家處于主體地位并擁有絕對(duì)權(quán)威，其基本觀點(diǎn)是國(guó)家高于社會(huì)，在國(guó)家本位理念的指導(dǎo)下，公共事務(wù)管理就是國(guó)家管理，只有國(guó)家或者國(guó)家的代理機(jī)構(gòu)——政府才能進(jìn)行公共管理，只有國(guó)家才有資格并提供好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。在此，國(guó)家是公共管理的主體并履行公共管理的職能。國(guó)家本位強(qiáng)調(diào)國(guó)家和公共利益的一致性，認(rèn)為國(guó)家所做的一切都是好的、善的，忽視國(guó)家危害和偏離公共利益的一面。但是現(xiàn)實(shí)政治生活中，國(guó)家有與公共利益一致的一面，也有與公共利益相悖的一面。由于國(guó)家在公共管理中居于主體地位，具有排他性權(quán)力，控制著對(duì)公共利益的解釋權(quán)和認(rèn)定權(quán)，國(guó)家一旦偏離謀求公共利益的立場(chǎng)，再加之缺乏道德和制度的束縛，其行為就有可能喪失公共性。此時(shí)的國(guó)家就可能會(huì)披著公共利益的外衣，謀求個(gè)人或政黨集團(tuán)的利益。

后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展促使政治文化由國(guó)家本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變。社會(huì)本位是以社會(huì)或者社會(huì)中的公民為立足點(diǎn)和價(jià)值取向的政治理念。社會(huì)本位主張社會(huì)在公共管理中的地位高于國(guó)家，社會(huì)中的公民是公共管理的主體，在法律的保障下實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人利益。社會(huì)本位從人類社會(huì)發(fā)展的整體角度來(lái)認(rèn)識(shí)政治和法律的功能，平衡社會(huì)整體利益和公民個(gè)體的利益，以對(duì)個(gè)體公民的終極關(guān)懷為目標(biāo)來(lái)確立政治和法律的基本價(jià)值。社會(huì)本位主張?jiān)趪?guó)家與社會(huì)二元分化下的社會(huì)自治，社會(huì)自治的主體是公民和社會(huì)自組織，其自治形式是多樣化的，既可以是直接形式或間接形式，也可以是直接形式和間接形式相結(jié)合的方式。社會(huì)自治保障了公民權(quán)利，制約了政府權(quán)力不當(dāng)侵入公民社會(huì)，而社會(huì)自治的成熟度可以反映出一個(gè)國(guó)家的政治文明程度。后工業(yè)社會(huì)的政治文化發(fā)展過(guò)程是國(guó)家本位失位的過(guò)程和社會(huì)本位盛行的過(guò)程。在社會(huì)本位理念的指引下，國(guó)家已不是公共管理的唯一主體，而是國(guó)家、社會(huì)和公民三類主體在公共管理中平等協(xié)商、良性合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公共治理和社會(huì)和諧。

五、結(jié)語(yǔ)

人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了從前工業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，最終進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的過(guò)程，這是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，我國(guó)也將步入后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展階段。社會(huì)的發(fā)展必然推動(dòng)政治文化的變遷，進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)后，政治文化也將賦予新的含義和內(nèi)容。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各類因素的影響下，我國(guó)主流政治文化遭到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持政治文化自信和政治文化創(chuàng)新，才能不斷完善我國(guó)的政治體制。因此，筆者在對(duì)后工業(yè)社會(huì)的特點(diǎn)與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際和國(guó)內(nèi)外政治文化相關(guān)文獻(xiàn)，認(rèn)為走向權(quán)利本位、公民本位、法治和社會(huì)本位的政治文化，才是步入后工業(yè)社會(huì)后中國(guó)政治文化重構(gòu)與發(fā)展的方向。

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（責(zé)任編輯：葉光雄）