鄄城縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策探討

付勛++劉兆勇++鄧忠賢

【摘要】：山東省鄄城縣緊緊抓住建設(shè)林業(yè)大縣的機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓，積極興建林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系。按照生物多樣性、保持生態(tài)平衡和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，大力引進(jìn)繁育速生雜交楊、抗性泡桐和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林苗木，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，取得了明顯效果。本文將對(duì)該縣今后在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中應(yīng)采取的對(duì)策作一探討，供參考。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)效益

1 鄄城縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和目標(biāo)任務(wù)

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，又是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入中發(fā)揮著日益重要的作用。但是，鄄城縣森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；苗木花卉總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，生產(chǎn)方式、營(yíng)銷方式落后，專業(yè)性人才緊缺，產(chǎn)品科技含量不高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品較少；龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，林產(chǎn)品加工水平低等還十分突出。因此，鄄城縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要爭(zhēng)取基本建成特色和優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2 打造支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄄城林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

2.1 發(fā)展人造板制造業(yè)。以龍頭產(chǎn)業(yè)為主，加快技術(shù)改造，推進(jìn)木材深度開發(fā)利用，做好旋切片和木片加工基地建設(shè)，建設(shè)木材產(chǎn)業(yè)集群。加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制發(fā)展纖維板，大力發(fā)展膠合板，重點(diǎn)發(fā)展定向刨花板等。應(yīng)用涂飾、浸漬、印刷、壓貼、噴涂等方法，對(duì)人造板進(jìn)行二次加工，延長(zhǎng)人造板產(chǎn)業(yè)鏈，以增加附加值，提高使用性能，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。

2.2 發(fā)展家具制造產(chǎn)業(yè)。要抓住國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)家具制造轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工業(yè)和木制家具、裝飾材料生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值。。

2.3 發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。要充分利用鄄城得天獨(dú)厚的自然條件和漳州花卉的品牌，大力發(fā)展苗木花卉三大產(chǎn)業(yè)。一是苗木花卉基地產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。提升基地生產(chǎn)檔次，壯大生產(chǎn)規(guī)模，快速發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)集群。

3調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

3.1 優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展原料林基地。為適應(yīng)鄄城苗木花卉迅速發(fā)展的需要，充分發(fā)揮鄄城區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)苗木花卉生產(chǎn)和營(yíng)造豐產(chǎn)用材林。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，適當(dāng)規(guī)劃布局，逐步實(shí)現(xiàn)商品林建設(shè)基地化。

3.2 優(yōu)化林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品。加快發(fā)展具有鄄城特色的林產(chǎn)品，特別要發(fā)展林板深加工，配套建設(shè)相應(yīng)的深加工生產(chǎn)大型家具制造企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和制造工藝，生產(chǎn)中、高檔產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷滿足人們對(duì)林產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的多樣化需求。要抓住家具制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，大力發(fā)展適合國(guó)內(nèi)、外省場(chǎng)需求的中高檔家具產(chǎn)品，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮品牌效應(yīng)，鞏固擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)的份額。

3.3 實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。大力培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，是鄄城今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)形成的名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，要繼續(xù)加大資金、技術(shù)的投入力度，著重培育一批通過ISO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，推進(jìn)鄄城林產(chǎn)品逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4 深化林業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

對(duì)國(guó)有企業(yè)盡快進(jìn)行規(guī)范的股份制改革，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和與國(guó)際市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過聯(lián)合、兼并、收購、參股等形式參與國(guó)有森工企業(yè)改革。鼓勵(lì)各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極引導(dǎo)非公有制林產(chǎn)企業(yè)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或者有實(shí)力的大中型非公有制林產(chǎn)企業(yè)兼并、收購小型林產(chǎn)企業(yè)等多種發(fā)展模式，把非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。要切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)技術(shù)力量不足，開發(fā)能力低，內(nèi)部管理水平不高的問題。要繼續(xù)調(diào)整和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，減輕稅賦，取消一切不合理收費(fèi)，減輕非公有制林產(chǎn)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。

5 擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，改善招商引資機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)造更自由、便利的投資和貿(mào)易環(huán)境，最大限度地發(fā)揮鄄城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和吸納國(guó)內(nèi)外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品的升級(jí)換代。鼓勵(lì)外商嫁接改造現(xiàn)有林產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大外商投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。充分利用鄄城豐富的森林資源，發(fā)展外向型林產(chǎn)企業(yè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)投入。爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)多渠道融通資金上實(shí)現(xiàn)突破。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)林業(yè)深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、大型產(chǎn)品基地等方面的投入。爭(zhēng)取鄄城林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)列入國(guó)家、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)范圍。

6 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

要加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研投入，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研人才。積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)的科技項(xiàng)目，努力引進(jìn)市內(nèi)、外科技項(xiàng)目。創(chuàng)新林業(yè)科技投融資體制，建立以政府投入為主的多元化林業(yè)科技投入體系，鼓勵(lì)企業(yè)、外商和個(gè)人等社會(huì)力量投資林業(yè)科技事業(yè)，多渠道增加對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技事業(yè)的投入。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施引才、引智工程，有目的有計(jì)劃有重點(diǎn)地引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)研發(fā)人才。具備了一定條件的企業(yè)要建立自己的科研所、新產(chǎn)品開發(fā)中心，企業(yè)從銷售收入中提取一定比例的新產(chǎn)品開發(fā)研制基金，增加科技投入。堅(jiān)持在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目中培養(yǎng)人才，做到上一批項(xiàng)目，出一批成果，育一批人才。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家人才、科技人才、營(yíng)銷人才，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供人才保證。

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