強(qiáng)化南陽市新型工業(yè)化主導(dǎo)作用的有效路徑研究

張祎

摘要：南陽市工業(yè)已邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，持續(xù)穩(wěn)定地走科技創(chuàng)新為主、經(jīng)濟(jì)效益提高、資源消耗降低的新型工業(yè)化道路，不斷提升科技競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，突破資源稟賦約束瓶頸、以創(chuàng)新為主導(dǎo)、建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ男滦凸I(yè)化城市。

關(guān)鍵詞：南陽市；新型工業(yè)化；主導(dǎo)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.009

近年來，南陽市工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就，但也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、要素資源日益趨緊、節(jié)能減排壓力增大等諸多問題。黨的十八大明確指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》以及河南省第九次黨代會(huì)也提出，要繼續(xù)探索可持續(xù)發(fā)展的，不破壞生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)、可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的道路，以新型工業(yè)化改造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵及其本質(zhì)

新型工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，以信息化和科技進(jìn)步帶動(dòng)、突出質(zhì)量與效益、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。新型工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，才能夠使工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高，提供更多的崗位解決就業(yè)問題，使農(nóng)村；勞動(dòng)力向城市集聚轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)增長(zhǎng)是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體。要增強(qiáng)南陽市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)南陽工業(yè)的快速跨越式發(fā)展，就必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化的新轉(zhuǎn)變和新突破。

2南陽市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。南陽市委、市政府深刻貫徹落實(shí)國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施南陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，把國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況精準(zhǔn)結(jié)合，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施新型工業(yè)化政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，南陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。

2.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益不斷提升

2015年，南陽市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值885.3億元，同比增長(zhǎng)9.7%，全市工業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好，出口增長(zhǎng)較快。全年增速高于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)36.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)左右，是全市經(jīng)濟(jì)最重要的推動(dòng)力。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3524.9億元，突破3500億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)7.1%。

2.2產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用逐步彰顯

2015年以來，全市著力實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展投資空間，開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和集聚效應(yīng)形成，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。2015年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值598.45億元，同比增長(zhǎng)10.2%，高于全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為67.6%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.5%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為穩(wěn)定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

2015年，南陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平提高，“雙高”（高成長(zhǎng)及高新技術(shù)）企業(yè)成為對(duì)全市工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。其中，全市六大高成長(zhǎng)性工業(yè)行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值359.5億元，同比增長(zhǎng)123%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增量的406%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，同增速高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)48.5%，成為2015年工業(yè)生產(chǎn)主要拉動(dòng)力量。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值278億元，同比將增長(zhǎng)18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為31.4%，較上年提高6個(gè)百分點(diǎn)左右。

2.4企業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

2015年，南陽市市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達(dá)到1836家，有335家是大中型企業(yè)。2015河南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中，南陽市龍成集團(tuán)、淅川鋁業(yè)集團(tuán)等13家企業(yè)榜上有名，入圍數(shù)量居全省省轄市第一。

3工業(yè)化進(jìn)程中存在的突出問題

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展面臨的問題依然嚴(yán)峻。

3.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)

多年來，南陽經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)主要是由高投入拉動(dòng)的，但傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多為粗放式增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾日益顯現(xiàn)。與周邊地市相比，全市總量明顯偏小，差距進(jìn)一步拉大，2015年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)位居全省第4位，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額在全省18個(gè)省轄市中卻僅處于中間水平。

3.2高新技術(shù)缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)

南陽市傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化協(xié)作與分工程度較低，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，縣域之間的產(chǎn)業(yè)未能合理配置，建成投產(chǎn)企業(yè)多為附加值低、初級(jí)加工的企業(yè)，未能成形較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值278.2億元，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重僅為31.4%。

3.3高耗能行業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

2015年，全市規(guī)模以上重工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的59.6%，這些行業(yè)大多是全市工業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在節(jié)能減排的大形勢(shì)下，嚴(yán)重制約全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重對(duì)全市環(huán)境也造成較大壓力。

3.4科技創(chuàng)新在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有限

近年來，雖然南陽市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出逐年增加，但是與周邊地區(qū)和較大城市相比，占GDP的比重仍然較低。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新方面的投入依然有限，此項(xiàng)工作甚至停滯不前。

4全面推進(jìn)新型工業(yè)化的路徑選擇

4.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)南陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)十八大精神以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，南陽市工業(yè)已邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，加快推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為南陽工業(yè)發(fā)展的必然選擇，要堅(jiān)持不斷提升科技競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的上下游垂直整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著力加快產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2培育壯大大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

南陽市人口數(shù)量大，人均自然資源占有量低，尚處于工業(yè)化的高成長(zhǎng)時(shí)期，受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等因素的影響，全市能源利用效率比發(fā)達(dá)地區(qū)低很多。要對(duì)企業(yè)分類型加以指導(dǎo)，扶持優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)，培育骨干企業(yè)，向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)政策傾斜、資源傾斜，促其快速發(fā)展壯大，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，有計(jì)劃、有步驟的引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。

4.3建立生態(tài)宜居城市，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，資源污染和生態(tài)惡化的現(xiàn)狀對(duì)新型工業(yè)化的制約作用越來越明顯。我們應(yīng)根據(jù)南陽自身情況，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提倡可持續(xù)發(fā)展，建立可循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，合理安排工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

4.4注重人才培養(yǎng)，建立多層次人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)以人為本的新型工業(yè)化

在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)，注重人才培養(yǎng)，發(fā)揮全市人力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的區(qū)域，發(fā)展有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位的適用技術(shù)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，建立多層次的人才培養(yǎng)體系。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，把企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，當(dāng)好南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

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