安全是一個國家的頭等大事

儲昭根

以“社會安全 ”與“人的安全 ”為價值基點的“安全夢 ”，既是當代中國人的重大使命，又是中國社會轉型期所必然進行的社會工程。

自古以來，安全是人類生活、生存、發(fā)展的永恒主題。在中國傳統(tǒng)文化中，僅有對“安”與“全”的分別釋義，而無“安全”一詞之合解。在康殷的《文字源流淺析·釋例篇》中，“安”字解釋為“像婦女在家中之狀”，表明有家庭主婦的處所即為“安”；而在許慎的《說文解字》中，“全”字解釋為“絕玉也”，即純色玉、完整無缺的玉。由此可見，“安全”在中國傳統(tǒng)的含義是指擁有家庭成員—“安”和家庭財產(chǎn)—“全”的一種不受侵害狀態(tài)。從個體層面看，自己及家人平安，財產(chǎn)免受侵害，即安全。

相比個體安全及行業(yè)層面的安全科學，更為古老的是國家安全研究。孫子曰：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。傳統(tǒng)以戰(zhàn)爭為中心的軍事安全一直是一個國家的頭等大事，關系到軍民的生死，國家的存亡，是不能不慎重周密地觀察、分析、研究的。在過去，“國家安全”幾乎變?yōu)檐娛掳踩耐x詞。軍事能力和武力使用是抵御外敵（或向外侵占新領土）和戰(zhàn)勝內(nèi)患的最重要的手段。應當說，國家安全一直是國家生存、社會發(fā)展、經(jīng)濟繁榮的首要條件與基本價值。

但隨著全球化的加速推進，核武器的發(fā)展所代表的技術革命；降低地理和領土因素作用的信息革命；迅速發(fā)展的經(jīng)濟相互依存；日益增強的國際制度，正在形成中的全球社會和跨越國家邊界的特定價值觀和人權觀，國與國之間的相互依存日益加深。國家間的對抗與沖突逐漸淡化，世界大戰(zhàn)的可能性越來越小。以國家間對抗與沖突引起的安全問題為特征的傳統(tǒng)安全威脅受到遏制。而以恐怖主義襲擊、氣候變化、環(huán)境污染、毒品泛濫、劇烈傳染病等引起的非傳統(tǒng)安全威脅逐步上升，日益受到重視。

非傳統(tǒng)安全并非如今才發(fā)現(xiàn)安全，而是古已有之，只是不為人所熟悉或重視。公元1347-1351 年蔓延西歐的黑死病，造成1/3 到1/2 的人口死亡。14 世紀的歐洲殖民者把傳染病帶到美洲，90% 的美洲土著居民因此而死亡，從而引發(fā)大規(guī)模的黑奴販賣。到了20 世紀 ，第一次世界大戰(zhàn)期間席卷全球的“西班牙流感”，最終在全球范圍內(nèi)感染了約5 億人，死亡的人數(shù)大約是2000 萬到5000 萬人，比死于第一次世界大戰(zhàn)的人還多。

如今，非傳統(tǒng)安全威脅的殺傷力、強烈度已大大超過了傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭或武裝沖突。非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全經(jīng)?；ハ嘟豢棥⒗麃啽环Q為“世界心臟”，在老阿薩德運籌下，曾是“小國中的大國”，成為各種勢力都不敢小覷的地區(qū)強國。敘利亞一度享有極高的生育率，這使其人口從上世紀50 年代400 萬人，迅速增長至現(xiàn)在的2200 萬人。

2007 年至2010 年蹂躪敘利亞的旱災是該國有歷史記錄以來最嚴重的一次，人為的氣候變化與地下水短缺又使之進一步加劇，對其農(nóng)業(yè)造成了毀滅性的打擊。這場危機使很多人—特別是年輕人—失業(yè)，不滿和絕望，約有150 萬人被迫從農(nóng)村逃離到城市，壓垮了原本有限的資源和服務。原先就存在的種族緊張由此加劇，為暴力和沖突提供了肥沃的土壤。再加上治理不善，使得敘利亞在2011 年陷入內(nèi)戰(zhàn)、分崩離析。內(nèi)戰(zhàn)6 年，32 萬死亡，480 萬人逃亡，經(jīng)濟發(fā)展倒退至少40 年。

安全是國家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。總之，追求安全是整個人類共同且持之以恒的目標與夢想。有鑒如此，以習近平為核心的黨中央上任以后便提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。進而，黨中央又把安全當作是實現(xiàn)中國夢，保證人民安居樂業(yè)的頭等大事，進一步提出了既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全，又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全的“總體國家安全觀”。

為此，著名學者、中國非傳統(tǒng)安全研究的開拓者余瀟楓教授就兩者關系指出，中國夢是中華文明傳承與復興標志性圖景，但若沒有安全夢的落實就難有中國夢。因此，以“社會安全”與“人的安全”為價值基點的“安全夢”，既是當代中國人的重大使命，又是中國社會轉型期所必然進行的社會工程。