多路出擊，俄羅斯巧借軍貿(mào)滲透中東影響力

王嘯臻

斯德哥爾摩國際和平研究所2017年2月20日發(fā)布報告稱，過去5年中東地區(qū)武器進口量同比增長86%，占全球進口總量的29%，出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結束以來最大幅度的增長。另外，過去5年里世界前十大武器進口國就有一半來自中東地區(qū)，包括沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、土耳其和伊拉克。

伴隨著中東軍貿(mào)市場“盤子”變大，俄羅斯向中東地區(qū)的武器出口額不斷刷新，交易對象和交易品類也不斷豐富。除了傳統(tǒng)軍貿(mào)合作伙伴如阿爾及利亞、敘利亞和伊朗以外，近年來與俄羅斯開展軍貿(mào)交易的對象越來越豐富，既有如土耳其、埃及這樣長期接受西方軍售的地區(qū)大國，又有如阿聯(lián)酋、科威特、巴林這樣在敘利亞問題上與俄意見相左的海灣阿拉伯國家合作委員會成員，還有伊拉克、利比亞這樣深陷內(nèi)戰(zhàn)泥潭，亟需武器增援的“破碎之地”。而開展的大小貿(mào)易比比皆是，品類繁多，既有如AK-103突擊步槍、“短號”-EM反坦克導彈這樣的輕量交易，又有S-300防空導彈系統(tǒng)、T-90MS主戰(zhàn)坦克、米格-35戰(zhàn)斗機這樣的大宗交易，還有共同研制新一代戰(zhàn)斗機這樣的技術合作。如此四面出擊、遍地開花的局面對于俄羅斯來說前所未有。

亮劍出鞘，敘利亞戰(zhàn)場軍貿(mào)效應顯現(xiàn)

過去5年，敘利亞局勢大起大落，巴沙爾政權一度風雨飄搖，瀕臨崩潰。而隨著2015年9月底俄羅斯突然發(fā)動空襲敘利亞行動，敘利亞局勢漸漸朝著良好方向回轉。2016年底敘利亞軍方收復阿勒頗，迄今為止，政府軍已經(jīng)重新完全掌握了敘利亞五大主要城市（阿勒頗、大馬士革、霍姆斯、哈馬和拉塔基亞）的控制權，而這一切的背后離不開俄羅斯軍事介入敘利亞行動的成功實施。

敘利亞戰(zhàn)場為俄羅斯的武器裝備提供了完美的展示平臺。蘇-30SM、蘇-34和蘇-35S輪番登場，實戰(zhàn)首秀表現(xiàn)出色；里海海域輕型護衛(wèi)艦搭載“口徑”-NK巡航導彈遠距離打擊，創(chuàng)新戰(zhàn)法石破天驚……俄羅斯總統(tǒng)普京就曾在對外軍事技術合作委員會會議上表示：“打擊恐怖主義威脅的戰(zhàn)斗行動令人信服地展示了俄羅斯技術裝備和武器的性能。”可以說軍事介入敘利亞行動為俄羅斯武器出口注入了新的活力，俄制武器裝備在戰(zhàn)場上展示出的可靠性和良好性能，讓中東客戶購買俄軍裝備的興趣陡增，甚至包括歷來偏向西方武器生產(chǎn)商的海灣君主制國家。

在2017年1月舉行的第13屆阿布扎比國際防務展上，接連傳出好消息，俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部部長丹尼斯·曼圖羅夫在防展上表示，向科威特提供T-90MS的合同已在2016年12月簽署，這些裝備在簽署協(xié)議之前已經(jīng)經(jīng)過了一系列測試。根據(jù)此前《科威特時報》報道，這批坦克單價為1500萬美元，包括彈藥、零備件和售后服務。

俄羅斯與阿聯(lián)酋在防展期間簽署了一系列軍事技術合作協(xié)議。未來，俄羅斯烏拉爾車廂制造廠生產(chǎn)的30毫米口徑戰(zhàn)斗模塊將安裝在阿聯(lián)酋生產(chǎn)的戰(zhàn)車上。兩國還將在“鎧甲”-S1彈炮合一防空系統(tǒng)后續(xù)改造上進行合作。俄羅斯國防技術進出口公司總裁謝爾蓋·切梅佐夫在接受美國《防務新聞》采訪時表示，該公司將與阿聯(lián)酋國防部合作，開發(fā)第五代輕型戰(zhàn)斗機，該型飛機將基于米格-29雙發(fā)戰(zhàn)斗機展開研制，計劃在2018年開始研制，預計7-8年完成。阿聯(lián)酋還與俄羅斯已經(jīng)簽署了蘇-35戰(zhàn)斗機的采購意向協(xié)議。蘇-35S戰(zhàn)斗機是俄羅斯新一代超機動多用途重型戰(zhàn)斗機，此前曾高調赴敘利亞參戰(zhàn)，引發(fā)外界高度關注。

切梅佐夫還證實了俄羅斯和土耳其正在就供應S-400“凱旋”防空導彈系統(tǒng)進行談判。土耳其戰(zhàn)區(qū)級防空系統(tǒng)長期依靠北約的“愛國者”導彈系統(tǒng)，在2015年北約先后撤離“愛國者”防空導彈系統(tǒng)后，土耳其的戰(zhàn)區(qū)級防空瞬間門戶大開，急需補充。S-400防空導彈系統(tǒng)此前曾在“蘇-24擊落事件”后，緊急部署到敘利亞赫梅明空軍基地。而土耳其政變未遂導致埃爾多安當局與西方產(chǎn)生巨大間隙，甚至一度想要退出北約，因此向當前處于“蜜月期”的俄羅斯求購自然順理成章。

深耕細作，中東軍貿(mào)俄羅斯?jié)u入佳境

中東地區(qū)大小國家，普遍自身工業(yè)基礎十分薄弱，無法生產(chǎn)坦克、戰(zhàn)斗機、軍艦等復雜的武器系統(tǒng)。進口武器就成為“石油金主”增強國防實力、獲取武器裝備的必然選擇。俄羅斯軍工體系相對完備，軍事科技實力強大，曾經(jīng)傾銷中東的蘇制武器裝備也具有良好口碑。但此前由于美國在中東的強大影響力，俄羅斯在中東除了傳統(tǒng)武器交易伙伴，難以打開市場。

近些年情況出現(xiàn)了微妙變化，事情漸漸朝著對俄有利的方向發(fā)展。在2011年-2016年間，俄羅斯和中東國家之間簽訂的武器裝備合同開始大幅增加，特別是之前被美國搶走的埃及和伊拉克市場。

伊拉克曾是俄羅斯傳統(tǒng)軍事合作伙伴，在伊拉克戰(zhàn)爭前的30多年里，伊俄軍貿(mào)總額達到305億美元。而戰(zhàn)后的形勢變化導致俄伊關系驟然降溫，兩國軍貿(mào)合作停滯多年。隨著美軍完全撤離伊拉克，伊拉克一直努力謀求恢復獨立外交，尋求拓寬外交和軍事合作的渠道。2012年下半年，伊拉克與俄羅斯簽署了價值高達42億美元的軍事技術合作協(xié)議，供應48套“鎧甲”-S1彈炮合一防空系統(tǒng)和36架新型米-28NE攻擊直升機。2014年6月，伊拉克還與俄羅斯簽署了10架蘇-25強擊機供應協(xié)議，其中5架立刻交付并投入戰(zhàn)斗，有效緩解了伊軍打擊恐怖分子缺乏空中支援的尷尬局面。兩筆交易，一筆金額空前，一筆雪中送炭，既是兩國“傳統(tǒng)友誼”的有效驗證，也是“俄羅斯外交的一次勝利”。

2013年，埃及軍方強勢解除穆爾西的總統(tǒng)職務后，美國以“民主過渡沒有可信進展”為理由暫停了對埃及的軍事裝備和現(xiàn)金援助。埃及局勢持續(xù)動蕩，埃及總統(tǒng)塞西急需能夠支持他打擊伊斯蘭主義武裝和重振經(jīng)濟的盟友。2014年9月，埃及簽署協(xié)議購買S-300VM防空導彈系統(tǒng)，訂單總價值為5億美元。2015年9月，俄羅斯與埃及就50架卡-52“短吻鱷”直升機簽署協(xié)議，預計將于未來幾年完成交付。俄羅斯聯(lián)邦軍事技術合作局副局長阿列克謝·弗羅爾金在阿布扎比國際防務展期間還表示，俄羅斯正在執(zhí)行向埃及空軍供應米格-35戰(zhàn)斗機的合同，訂單價值20億美元，用于替換老舊的米格-21。俄羅斯和埃及日益擴大的軍事和經(jīng)濟合作使俄羅斯正在漸漸取代美國成為埃及最重要的援助者。

基于同樣原因轉向俄羅斯的還有海灣國家巴林。清一色西方裝備的巴林首次轉向俄羅斯武器供應商，得益于英法等國對巴林2011年武力鎮(zhèn)壓示威游行后實行的武器禁售。2011年8月，俄羅斯國防出口公司向巴林出售了一批價值數(shù)千萬美元的AK-103突擊步槍，體量不大的交易卻是俄羅斯與這個海灣國家歷史上的頭筆交易。2014年8月，巴林還向俄羅斯訂購了一批“短號”-EM反坦克導彈，這也是該新型反坦克導彈系統(tǒng)的首次出口。兩筆開先河的軍火交易象征意義十足。

此消彼長，中東亂局俄羅斯站穩(wěn)腳跟

俄羅斯一直是僅次于美國的世界第二大武器出口國，過去5年武器出口總量占世界的23%，年均交易額超過145億美元。最近，莫斯科防務新聞發(fā)布了2016年俄羅斯武器交易情況，截至2016年底，俄羅斯累計持有的武器出口合同總額高達560億美元，其中2015年合同額就達到了創(chuàng)紀錄的260億美元?？梢钥闯鲕娀鹳Q(mào)易是俄羅斯發(fā)展國家經(jīng)濟重要組成部分之一，也是俄羅斯加強海外軍事和政治影響力的重要手段。

其實，中東的軍火市場對俄羅斯也并不新鮮。蘇聯(lián)時代，各型武器裝備就大量出口埃及、敘利亞和伊拉克等中東國家，蘇制主戰(zhàn)裝備長期占據(jù)中東市場半壁江山。但是“紅色帝國”在1991年的轟然垮塌，軍工行業(yè)施行私有化政策，軍工研究格局隨著各加盟共和國的獨立四分五裂，使得俄羅斯在研制重要武器裝備上舉步維艱。這些因素導致俄羅斯對外軍貿(mào)遭遇瓶頸，中東市場逐漸萎縮。

與此同時，美國巧用大宗軍貿(mào)深度介入中東事務。1978年，埃及和以色列在美國斡旋下簽訂戴維營協(xié)議，美國隨后通過長期的軍貿(mào)與援助徹底拉住埃以兩國，還加大了對沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾等國的軍品推銷力度，逐步擠壓俄羅斯在該地區(qū)的影響，并最終通過兩次海灣戰(zhàn)爭奠定了在中東地區(qū)的主導地位。

特別是進入21世紀后，薩達姆和卡扎菲相繼倒臺，導致伊拉克、利比亞這些俄羅斯傳統(tǒng)武器出口國一個個損失，俄羅斯在中東地區(qū)的軍貿(mào)伙伴幾乎喪失殆盡。俄美兩國在中東軍品貿(mào)易規(guī)模一減一增的背后，正是冷戰(zhàn)后地區(qū)影響力變化的一個縮影。

過去幾年中，整個中東地區(qū)的安全形勢日益嚴峻。2011年的“阿拉伯之春”使得中東局勢發(fā)生歷史性的轉變。以“伊斯蘭國”為代表的伊斯蘭極端勢力在中東異軍突起；伊拉克和敘利亞事實上碎片化；埃及幾經(jīng)波折元氣大傷，失去了阿拉伯世界領頭羊的地位，被沙特、土耳其取而代之；以巴沖突被邊緣化；伊朗迅速崛起；美國在中東欲罷不能；俄羅斯強勢重返中東……混亂不堪的中東泥潭，直接反映出美國在中東地區(qū)影響力的持續(xù)減退。

此消彼長，不同于美國在敘利亞問題上的謹小慎微，俄羅斯的大打出手，將解決敘利亞問題的主動權牢牢把握?？v觀大局走向，可以看出俄羅斯軍事介入敘利亞行動在中東地區(qū)打開了局面，贏得了國際聲譽和地區(qū)話語權，重塑了作為大國的地區(qū)影響力。“以打促銷”，日益擴展的中東軍事貿(mào)易合作，也成為俄羅斯強勢回歸中東、深入耕耘中東的戰(zhàn)略抓手。

俄羅斯外交政策專家尤里·巴爾明2014年曾撰文說，無論俄羅斯對中東地區(qū)的武器輸出多么成功，都不可能成為地區(qū)主導者，除非它贏得海灣市場。然而僅僅過了兩年，俄羅斯就接連與巴林、科威特和阿聯(lián)酋簽署軍貿(mào)協(xié)議，用事實真正敲開了海灣市場，前所未有的局面反映出俄羅斯成功的軍貿(mào)策略。

而類似主戰(zhàn)坦克、戰(zhàn)斗機這類大宗武器交易，則意味著使用這些武器的國家未來還將需要俄羅斯的幫助來升級武器，這就創(chuàng)造了長期依賴賣方的買賣關系。在這種情況下，俄羅斯將在中東經(jīng)濟和地緣政治利益中長久存在。

隨著俄羅斯的軍事發(fā)展戰(zhàn)略日益成熟，俄羅斯將進一步發(fā)揮軍事貿(mào)易作為滲透地區(qū)影響力重要手段的作用，顯示出大國高超的外交手段和嫻熟的戰(zhàn)略思維。通過鞏固傳統(tǒng)軍貿(mào)伙伴，打開全新海灣市場，拉攏地區(qū)軍事大國，多管齊下，多措并舉，俄羅斯利用靈活的軍事貿(mào)易戰(zhàn)略，鞏固了其在中東的地位，真正成為了“改變游戲規(guī)則”的角色。

責任編輯：張傳良