大連市高校體育場館對外開放資源利用現(xiàn)狀研究

□周凌瑞楊樹葉劉立清（.大連理工大學(xué)體育教學(xué)部遼寧大連60；、.京體育大學(xué)競技體育學(xué)院北京00084）

大連市高校體育場館對外開放資源利用現(xiàn)狀研究

□周凌瑞1楊樹葉2劉立清3（1.大連理工大學(xué)體育教學(xué)部遼寧大連116023；2、3.京體育大學(xué)競技體育學(xué)院北京100084）

本文以大連市高校體育場館為研究目標(biāo)，運用了文獻(xiàn)綜述法和實地考察法，對大連市高校體育場館對外開放現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，指出大連市高校體育場館對外開放資源利用中存在的問題，探討了合理開發(fā)大連市高校體育場館資源的對策和措施，為大連市高校體育場館對外開放模式提供理論參考依據(jù)。

大連市高校體育場館對外開放

隨著十三五規(guī)劃的提出，預(yù)示著我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入快車道，雖然從1995年國務(wù)院發(fā)布《全面健身計劃綱要》指出對學(xué)校體育場館進行社會化管理的思路頒布后各地相繼出臺開放學(xué)校體育場館的政策，但是仍然有部分大連高校還是持續(xù)著過去計劃經(jīng)濟時期的管理體制和行政管理方式，導(dǎo)致大量體育場館得不到充分利用，存在著閑置的問題，這不僅僅是資源浪費的問題更阻礙了大連市全民健身的廣泛開展。所以現(xiàn)如今根據(jù)大連市高校體育場館對外開放的基本情況，分析出存在的問題尋找到一條適合大連市發(fā)展的高校體育場館對外開放管理新模式是十分有必要的。

1、大連市高校體育場館基本設(shè)施情況

表1 大連市高校體育場館資源配置

據(jù)調(diào)查研究大連市十所普通高校體育場館資源配置情況（表1）。由表1可以看出，在被調(diào)查的大連市10所高校中，共有室內(nèi)體育場館442片，室外體育場館383片，這些場地都極大的保障了大連市高校教學(xué)訓(xùn)練工作的順利完成，但在對場地種類的劃分上我們可以明顯看出，球類項目占據(jù)了93.45%，而其他項目僅占6.55%，且根據(jù)實地調(diào)查全部運動種類只有21種，說明了現(xiàn)如今高校運動場地種類不豐富且過分倚重球類項目的情況。

2、大連市高校體育場館對外開放基本情況

表2 大連市高校體育場館開放程度（n=10）

我們根據(jù)調(diào)查研究，在資源對外開放方面，發(fā)現(xiàn)到大連這十所高校體育場館的資源都有一定程度的開放，如表2所示，80%的高校對體育場館進行部分開放，其中如表3所示，7所高校采取有償與無償相結(jié)合的手段進行開放，例如：高校在部分時間段，如清晨對部分有償開放場地實施無償開放，極大地豐富場地的利用程度，刺激附近居民及在校師生對該體育場館的使用率。其中在開放的資源中有償開放的體育場館占大多數(shù)且開放的類型也多有不同，如社會群體訓(xùn)練、比賽，學(xué)生的業(yè)余活動等等，并且更有部分場地?zé)o償開放給民眾如室外除足球場和籃球場、網(wǎng)球場以外的其他場地，對于不開放的場地，經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)多為存在安全隱患或投入較多且維護較難的場館。

表3 大連市高校體育場館開放類型（n=10）

從開放的對象來看，對本校的教職工及學(xué)生實施全面的開放，部分企事業(yè)單位會選擇租借高校進行運動會及團隊建設(shè)活動，周邊居民會在在學(xué)校內(nèi)部進行一定鍛煉活動，其他諸如跑團等外界健身鍛煉人群也會根據(jù)自身需求來高校進行一定程度上的體育鍛煉，但現(xiàn)如今據(jù)調(diào)查表明在高校開放體育場館中每100人有92%為本校師生，服務(wù)對象較為片面，總結(jié)原因大部分是因為本校師生對學(xué)校更為了解，各場館空余安排時間掌握全面，且距離近進行業(yè)余活動方便所致。大連市高校體育場館經(jīng)營方式較為多樣，租賃經(jīng)營占10%；無償經(jīng)營占20%；專設(shè)管理部門進行管理占30%；而有40%的學(xué)校使用由體育系部直接管理的方式。

綜上所述大連市高校體育場館的基本使用情況良好，其開放程度較高，經(jīng)營方式多樣，雖然開放對象較為片面，但經(jīng)過民眾對全民健身的進一步理解以及民眾生活水平的逐步提高，高校對體育場館的合理管理相信未來大連市高校體育場館對外開放情況會越來越好。

3、大連市高校體育場館對外開放資源利用的制約因素

3.1、教學(xué)任務(wù)和對外開放的實施相沖突，對外開放的時間不穩(wěn)定

高校作為對公民進行高等素質(zhì)教育的場所，其主要目的是為了給在校學(xué)生提供綜合性的教學(xué)和研究條件。所以現(xiàn)如今不管高校體育場館經(jīng)營與否首先都應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)工作的順利完成。這一要點一定程度上的阻礙了高校體育場館資源的充分利用，由于課程安排的多變性，對外開放時間穩(wěn)定性差，大部分人群無法掌握到場館開放的時間，造成一些室內(nèi)場地即使開放也經(jīng)常出現(xiàn)空余情況。同時，外來人群進入到高校體育場館進行訓(xùn)練一方面學(xué)校需要耗費人力物力去維護保證場館和場地設(shè)施器材的可持續(xù)性與安全性，另一方面外來人員人流過大不易于管理容易導(dǎo)致出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，影響學(xué)校的安保工作。

3.2、場館設(shè)施器材不足，且單一陳舊

經(jīng)調(diào)查，部分高校場地從建校開始就投入使用，大學(xué)生體育運動學(xué)習(xí)都是較為基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)，所以一般高校所配備的器材主要是為了滿足本校教學(xué)工作的輔助性設(shè)施，種類單一且較為陳舊?，F(xiàn)如今隨著中國體育產(chǎn)業(yè)的逐步覺醒，新興的器材設(shè)施、訓(xùn)練方法等被大量研發(fā)，若高校配備新興器材會導(dǎo)致投入過大且部分使用不當(dāng)容易出現(xiàn)危險，不適合高校體育教學(xué)使用，而外界長期訓(xùn)練人事卻需要該種器材，所以導(dǎo)致部分高校體育場館不如外界訓(xùn)練場地受歡迎。

3.3、經(jīng)營觀念的落后，制度的不完善，管理者的主觀意識消極

現(xiàn)如今大連市高校體育場館的經(jīng)營方式有租賃經(jīng)營、無償經(jīng)營、專設(shè)管理部門管理以及由體育系部直接管理這4種方式，其中體育系部直接管理占大部分，而該種方式專業(yè)化和市場化程度較低，在適應(yīng)大型體育場館運作方面缺陷較大。同時根據(jù)研究表明雖然部分場館開放程度較高，但開發(fā)管理制度仍然不夠完善，有些高校的管理制度在執(zhí)行過程中如同虛設(shè)，計劃與實際情況不相符，不能設(shè)計制定出符合本校體育場館特色的規(guī)章制度，不能充分滿足開放的實際需求。部分保守派校領(lǐng)導(dǎo)對于對外開放學(xué)校體育場館存在消極的態(tài)度，認(rèn)為高校體育場館用來滿足師生的日常教學(xué)即可，主觀上不支持對外開放，無法意識到場地資源的大量浪費，沒有深遠(yuǎn)的意識。

4、大連市高校體育場館對外開放資源開發(fā)利用的對策

4.1、利用國內(nèi)外成功經(jīng)驗及相關(guān)福利政策提高體育場館的使用效率和效益

現(xiàn)如今我國高度重視體育場館的使用情況，一方面可以為全民健身做出卓越的貢獻(xiàn)，另一方面在供給側(cè)改革下，體育產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型，所以對高校體育場館進行對外開放是十分有必要的。不光國家頒布政策支持高校體育場館對外開放多種經(jīng)營，諸如北京、上海、深圳等城市也下發(fā)了適合自身城市發(fā)展的高校體育設(shè)施管理政策。所以大連高校如何科學(xué)合理運用場館，利用國家現(xiàn)如今頒布的各項福利政策，如：國家對大型體育場館對外開放予以經(jīng)濟補助等措施，這些都一定意義上對高校體育場館的開放產(chǎn)生積極作用，所以在此基礎(chǔ)上每所高校都應(yīng)發(fā)揮自己學(xué)校的特點，學(xué)習(xí)外界成功經(jīng)驗，例如：在對外開放時，注意選擇體育場館的對外開放時間，不同時間采取不同開放類型，及收費方式，刺激消費；對本校師生予以優(yōu)惠政策，在增加體育場館資源對外開放利用的同時，保障高校在對學(xué)生全方位發(fā)展培養(yǎng)的作用，從而提高高校體育場館的使用效率和效益。

4.2、了解民眾喜好，改善高校體育場館管理結(jié)構(gòu)，選擇高效合理經(jīng)營模式

據(jù)研究表明大連位于沿海城市，多山地丘陵地帶，人民群眾身體素質(zhì)好，在足球、田徑方面多有人才產(chǎn)出。散步、跑步、太極拳、舞蹈及游泳等項目是大連市城鎮(zhèn)居民經(jīng)常參與的項目。所以高校應(yīng)該了解大連市人民群眾的特點及喜好結(jié)合學(xué)校體育場館特點進行場館管理。在管理方面,據(jù)研究表明目前我國高校體育場館的管理包括“日常管理”和“經(jīng)營管理”兩方面，前者是方便教學(xué)提高利用率，后者是是對有特色開放成本高的場館進行管理而體現(xiàn)出的“專業(yè)化”、“系統(tǒng)化”思想。所以在高校體育場館的管理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該分清主次分工明確，適當(dāng)引入企業(yè)經(jīng)營理念，但由于高校公益性的存在，所以管理者不應(yīng)該過分追求經(jīng)濟效益，而應(yīng)將社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合進行管理，從而發(fā)揮高校體育場館的在社會上的積極作用，促進體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4.3、引進、培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才的同時轉(zhuǎn)變高層領(lǐng)導(dǎo)的理念

現(xiàn)如今高校體育場館管理人員多非專業(yè)體育管理人員，對體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理都多有欠缺，無法給出長遠(yuǎn)合理的體育場館管理規(guī)劃設(shè)計，從而導(dǎo)致高校體育場館利用率低的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引進相關(guān)管理人員進行科學(xué)管理。例如；現(xiàn)如今一些體育類高校設(shè)有專門的體育管理學(xué)院，學(xué)校可以培養(yǎng)本校管理人員進入該專業(yè)進行一定的進修活動或者增加部分體育管理學(xué)院學(xué)生從事實習(xí)工作，從而為學(xué)校體育資源管理方式增添新的活力。與此同時，雖然國家及地方都頒布了有關(guān)高校體育場館的對外開放政策，但部分領(lǐng)導(dǎo)并做不到相關(guān)政策的實施，作為高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，積極轉(zhuǎn)變思想，敢于嘗試適應(yīng)新興變化，從而不光為全民健身事業(yè)做出貢獻(xiàn)，更是為學(xué)校吸納社會資源，從而促進高校體育場館的可持續(xù)利用。

4.4、健全開放制度，制定可行的開放計劃

高校體育場館的對外開放亦不可盲目，在利用體育場館的資源時要分清主次，首先應(yīng)保證在校師生正常學(xué)習(xí)生活，所以在開放制度的設(shè)立上要符合學(xué)校實際情況，一方面要加強安保制度，可以引入保險機制，控制安全事故的發(fā)生。對外來人員一定要進行管理，這即保證場地設(shè)施的壽命，又保證在校師生的安全。另一方面合理安排開放時間，體育場館主要為師生正常教學(xué)訓(xùn)練而服務(wù)，為了充分使用場館，應(yīng)合理安排學(xué)生的上課訓(xùn)練時間以及對外開放的時間，盡量保證開放時間的相對穩(wěn)定性，充分利用好節(jié)假日、雙休日等場地空閑時間，做好對外宣傳工作，使民眾了解高校體育場館對外開放。同時加大學(xué)校體育場館對外開放的宣傳力度，可以通過公益性的運動活動，提高在校師生以及周邊居民對體育運動的積極性，在促進全民健身理念的同時，提高民眾對高校體育場館對外開放的認(rèn)識。

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G818

A

1006-8902-（2017）-05-LXY

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（重點項目）資助[L13ATY002]，遼寧省教育廳科研項目[W2015080]。

周凌瑞（1992-），女，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。