“七化”聯(lián)動(dòng)：做大做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

陸積峰 楚雄彝族自治州人大常委會(huì)副主任、中共大姚縣委書(shū)記

“七化”聯(lián)動(dòng)：做大做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

陸積峰 楚雄彝族自治州人大常委會(huì)副主任、中共大姚縣委書(shū)記

大姚縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省73個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和滇西邊境片區(qū)縣之一，全縣山區(qū)面積大、貧困人口多、貧困程度深。按照中央、省州黨委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，立足大姚的資源稟賦和基礎(chǔ)，全縣要實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽、到2020年與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持特色化、規(guī)模化、組織化、科學(xué)化、市場(chǎng)化、品牌化、改革化“七化”聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有力支撐、優(yōu)勢(shì)所在、出路所在。

一、堅(jiān)持特色化發(fā)展

“特色”就是“獨(dú)有”，就是“魅力”。近年來(lái)，大姚縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)始終堅(jiān)持在“特”字上做文章、下功夫，堅(jiān)持走“一縣一牌”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力扶持發(fā)展核桃、花椒、蠶桑、中藥材、魔芋、果蔬等特色農(nóng)業(yè)，以三臺(tái)、桂花為代表的核桃，以鐵鎖為代表的花椒，以石羊、金碧、新街為代表的蠶桑，以石羊、三岔河為代表的板栗，以趙家店為代表的楊梅，以桂花為代表的魔芋，以龍街為代表的果蔬，以六苴為代表的百合，以灣碧為代表的芒果等“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初具雛形。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要在供給側(cè)尋求突破，提供人無(wú)我有、人有我特、人特我優(yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

一要樹(shù)牢特色即優(yōu)勢(shì)的理念。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須謀求在某一方面或某一領(lǐng)域持久的特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大姚必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)著力在特色化發(fā)展方面下功夫，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持等措施，培強(qiáng)做大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，真正把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合大姚資源分布和區(qū)位狀況，堅(jiān)持念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢(qián)樹(shù)”，打好“果蔬牌”，完善壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)樣板的集聚示范效應(yīng)。要在繼續(xù)鞏固發(fā)展壯大糧煙畜、核桃、花椒、蠶桑、中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展板栗、華山松、辣木、咖啡等，建設(shè)“特色經(jīng)濟(jì)林果基地”；發(fā)展蔬菜、百合、冬早蠶豆等，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)蔬菜基地”；發(fā)展櫻桃、楊梅、芒果等，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)水果基地”；充分利用金沙江、漁泡江、小水庫(kù)、小塘壩等資源，發(fā)展“漁業(yè)養(yǎng)殖基地”。

三要完善特色農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益最佳的原則，按三產(chǎn)融合發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)出高效的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營(yíng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在規(guī)模，規(guī)模就是競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、話語(yǔ)權(quán)。大姚縣通過(guò)多年持續(xù)打造，全縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2016年，全縣糧食總產(chǎn)量14.67萬(wàn)噸；種植烤煙6.34萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.34億元；核桃面積162萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)7.59億元；花椒面積38.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)2064噸，面積和產(chǎn)量均位居全州首位、全省前列；蠶桑面積8.12萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)2073噸，蠶桑種植面積、養(yǎng)種量和產(chǎn)繭量繼續(xù)保持全州第一，蠶繭質(zhì)量步入全省一流行列；畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)值達(dá)11.4億元；蔬菜種植面積達(dá)4.3萬(wàn)畝。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度仍然不夠、水平依然不高，針對(duì)農(nóng)村存在的輕壯勞力短缺和土地撂荒等問(wèn)題，要在集中土地資源、組織農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上下功夫。

一要把土地集中起來(lái)。2016年，大姚縣引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地2.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了部分區(qū)域按戶連片耕種、減少分散粗放經(jīng)營(yíng)的狀況。下步，要繼續(xù)堅(jiān)持在農(nóng)村土地基本政策、保障群眾利益前提下，尊重群眾意愿、依法規(guī)范，通過(guò)土地合作、租賃、信托等方式把土地集中起來(lái)，把土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，使土地在流轉(zhuǎn)中增值，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)增效，增加農(nóng)民來(lái)自土地的財(cái)產(chǎn)性凈收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。推行土地合作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股的方式參與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)模化生產(chǎn)活動(dòng)，獲得經(jīng)營(yíng)收益。推行土地反租倒包模式，由村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶租賃土地使用權(quán)，付租金給農(nóng)戶，再發(fā)包給專業(yè)戶、合作社開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推行土地信托服務(wù)，設(shè)立土地信托服務(wù)中心、土地信托服務(wù)中轉(zhuǎn)站開(kāi)展農(nóng)民土地信托事務(wù)，把農(nóng)戶自己不愿或無(wú)力耕種的土地有償轉(zhuǎn)讓給新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)使用。2017年力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝以上，集中打造百畝連片、千畝連片、甚至更大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，著力建設(shè)糧煙畜、核桃、花椒、蠶桑、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

二要把農(nóng)民組織起來(lái)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)已經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要采取“龍頭企業(yè)+合作社＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等形式，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，把千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)民組織起來(lái)，形成規(guī)模適度、目標(biāo)明確、機(jī)制完善、管理科學(xué)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，解決好一家一戶做不了、干不好的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶分散的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的大生產(chǎn)。

三、堅(jiān)持組織化推進(jìn)

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的有力舉措。通過(guò)多年持續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全縣共有重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企達(dá)24家，其中州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、省級(jí)龍頭企業(yè)6家；有專業(yè)合作組織431個(gè)，會(huì)員20138戶。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村群眾增收方面發(fā)揮了積極作用，但龍頭企業(yè)小、弱，合作組織組織化程度不高、發(fā)揮作用不好等問(wèn)題依然不同程度存在。要堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度作為推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上求突破。

一要大力扶持龍頭企業(yè)。要實(shí)施龍頭企業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶、財(cái)政資金擔(dān)保、協(xié)調(diào)金融支持、稅收減免等惠企、利企措施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)招商，主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合資合作，培育和引進(jìn)一批上規(guī)模、有實(shí)力、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。扶持引導(dǎo)縣內(nèi)金沙林牧、齊和牧業(yè)、廣益、利英、七彩絲綢等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合和協(xié)作，加快形成一批聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“小巨人”。力爭(zhēng)2017年再培育省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)齊和牧業(yè)、仕華公司2戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1億元目標(biāo)。

二要提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。要深入推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，健全組織體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理制度，完善組織生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、產(chǎn)品銷售、對(duì)外聯(lián)結(jié)等功能。引導(dǎo)合作社與龍頭企業(yè)互相參股，重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式。要圍繞充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社龍頭、橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入農(nóng)民專業(yè)合作社，使全縣核桃、花椒、蠶桑、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地普遍建立起服務(wù)功能及帶動(dòng)能力強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)解決部分名存實(shí)亡的“空殼合作社”問(wèn)題。2017年，要培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，爭(zhēng)取認(rèn)定一批國(guó)家、省、州示范社。

三要培育專業(yè)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民。積極實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、黨校、團(tuán)委、婦聯(lián)等培訓(xùn)資源，扎實(shí)開(kāi)展技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，每年組織一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民，培育一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶、科技示范戶、營(yíng)銷專業(yè)戶。2017年要開(kāi)展培訓(xùn)1萬(wàn)人次，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)97個(gè)。

四、堅(jiān)持科學(xué)化生產(chǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，依靠農(nóng)業(yè)科技增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。大姚縣在多年的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技措施推廣和使用，致力于在品種選育、科學(xué)種養(yǎng)、中耕管理、設(shè)施配套、生產(chǎn)加工等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，先后研究制定了大姚“核桃種植標(biāo)準(zhǔn)”“核桃提質(zhì)增效十項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、花椒“六個(gè)一栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、蠶?！拔屙?xiàng)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、蜂蜜“質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”等標(biāo)準(zhǔn)化措施。今后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中要繼續(xù)在科學(xué)化生產(chǎn)上下功夫。

一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病品種，篩選出適合縣域不同季節(jié)、不同區(qū)域的優(yōu)質(zhì)種系。積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技，廣泛推行節(jié)地栽培、節(jié)水灌溉、配方施肥、精準(zhǔn)噴灑等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。年內(nèi)要完成2.1萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和2.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)輪作、間作套種、水旱輪作等實(shí)用、高效的生態(tài)農(nóng)作制度，開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)，收儲(chǔ)青儲(chǔ)飼料5萬(wàn)噸。大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，著重抓好農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才兩支隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。深入實(shí)施科技入戶工程，選派科技特派員，強(qiáng)化科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)“星創(chuàng)天地”。

二要提高農(nóng)業(yè)科技裝備和水平。改善農(nóng)業(yè)裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要加快引進(jìn)推廣適應(yīng)山區(qū)、半山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的靈活型、實(shí)用型農(nóng)業(yè)機(jī)械。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)信貸扶持模式。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。2017年要完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金176萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)29萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)49%。

三要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品的生命線。農(nóng)業(yè)科技部門(mén)要積極探索、總結(jié)、制定推廣一批簡(jiǎn)明易懂的大姚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥肥料使用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)80%以上的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和全部農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并努力在全省、全州范圍內(nèi)形成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“大姚標(biāo)準(zhǔn)”。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”的基地建設(shè)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。對(duì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新技術(shù)應(yīng)用全面，生產(chǎn)效益好的經(jīng)營(yíng)主體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案和生產(chǎn)記錄管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

五、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪個(gè)方向調(diào)，市場(chǎng)需求是“導(dǎo)航燈”，資源稟賦是“定位器”。市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)的手”，只有盯住市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，才能占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得市場(chǎng)先機(jī)。

一要立足市場(chǎng)導(dǎo)向。推進(jìn)大姚高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為遵循，認(rèn)真研究市場(chǎng)，收集市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)脈搏，根據(jù)市場(chǎng)需求變化和比較優(yōu)勢(shì)，及時(shí)作出正確判斷，“什么賺錢(qián)種什么，什么賺錢(qián)養(yǎng)什么”。

二要拓展銷售渠道。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)力度，培育縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成一批輻射能力強(qiáng)、市場(chǎng)對(duì)接能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、畜禽交易市場(chǎng)，推行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，依托縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，開(kāi)展線上線下有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)物流配送體系，發(fā)展行政村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”最后一公里。

三要培育市場(chǎng)人才。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，教育、農(nóng)業(yè)、科技、人社、供銷等部門(mén)要積極開(kāi)展多層次的培訓(xùn)，對(duì)有從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)需求的人員及時(shí)開(kāi)展引導(dǎo)培訓(xùn)，加大法律法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息經(jīng)紀(jì)人、科技經(jīng)紀(jì)人、信貸經(jīng)紀(jì)人、集市經(jīng)紀(jì)人，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“穿針引線”。支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路，采取“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”“合作社+經(jīng)紀(jì)人+市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)展勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等新型經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)觀念，鼓勵(lì)他們開(kāi)展公開(kāi)、公平、公正的交易與競(jìng)爭(zhēng)。

六、堅(jiān)持品牌化打造

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場(chǎng)的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場(chǎng)的“身份證”。大姚縣以實(shí)施品牌化戰(zhàn)略為手段，不斷提升大姚農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值。全縣糧油、蔬菜、干果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等5個(gè)產(chǎn)地獲云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)，認(rèn)定面積達(dá)97.5萬(wàn)畝?！按笠颂摇背晒Λ@得“云南省著名商標(biāo)”“中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“中國(guó)馳名商標(biāo)”“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”等多項(xiàng)殊榮，“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。“錦億”野生松茸干片、“映塔”小把粉絲、“滇星”蜂蜜核桃汁、“百草嶺”硬蜜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。全縣24家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得了13 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中有機(jī)食品認(rèn)證6個(gè)、綠色食品認(rèn)證7個(gè)；7個(gè)產(chǎn)品獲“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，4個(gè)商標(biāo)獲得云南省著名商標(biāo)。要繼續(xù)實(shí)施知名農(nóng)產(chǎn)品打造工程，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重視農(nóng)業(yè)品牌打造培育、推薦營(yíng)銷和社會(huì)宣傳，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)業(yè)商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。

一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。要深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，樹(shù)立“綠色”品牌意識(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育、推介營(yíng)銷、社會(huì)宣傳和管理使用，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，全力打造“全國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”，推進(jìn)“千里彝山·大姚核桃”生態(tài)走廊建設(shè)，努力建成穩(wěn)定安全的高原特色綠色農(nóng)產(chǎn)品保障基地，安全可靠的大姚系列特色食品加工銷售基地。重點(diǎn)打響“大姚核桃”“大姚花椒”“百草嶺蜂蜜”等農(nóng)業(yè)品牌。支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)品牌注冊(cè)、培育、拓展、保護(hù)等手段創(chuàng)建自身品牌，把“三品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和名牌申報(bào)作為實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化措施，推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作，組織企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行云南名牌農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)，爭(zhēng)取4個(gè)龍頭企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，開(kāi)展15個(gè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建。對(duì)認(rèn)定為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色農(nóng)產(chǎn)品”“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”“云南省著名商標(biāo)”“中國(guó)馳名商標(biāo)”的，由縣財(cái)政一次性給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)樹(shù)立品牌形象，提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

二要規(guī)范品牌使用。維護(hù)、使用、宣傳已獲得的商標(biāo)和品牌，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭申請(qǐng)和使用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供以農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。加強(qiáng)商標(biāo)管理，防止商標(biāo)惡意搶注和侵權(quán)行為。對(duì)大姚核桃“地理標(biāo)志證明”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”進(jìn)行業(yè)統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，研究制定大姚核桃品牌使用的授權(quán)和監(jiān)管辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三要加大品牌宣傳力度。以互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體為平臺(tái)，以車站、公路沿線為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑大姚農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次、多角度地宣傳推介大姚農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高公眾對(duì)大姚農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌的美譽(yù)度和影響力。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的思路，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，組織參加博覽會(huì)、展銷會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，擴(kuò)大大姚農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)品牌建設(shè)和產(chǎn)品銷售。

七、堅(jiān)持改革化驅(qū)動(dòng)

改革里有“化蛹為蝶”的秘密，更有乘勢(shì)而上的動(dòng)力。大姚縣把農(nóng)村改革放在突出位置，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，健全農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。

一要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，積極探索農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”運(yùn)用方式，促進(jìn)土地資源合理配置，發(fā)揮土地效益的最大化。當(dāng)前，要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，給農(nóng)民頒發(fā)“土地身份證”，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，適度推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)村土地作為經(jīng)濟(jì)要素的完整功能。

二要推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。加快推進(jìn)以“三權(quán)三證”抵押融資為重點(diǎn)的“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)和便利化行動(dòng)，把土地這個(gè)“命根子”變成“錢(qián)袋子”。按照試點(diǎn)先行、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金“三資改革”和農(nóng)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地“三塊地”改革，真正讓全縣農(nóng)村沉睡的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y金”，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)化小額貸款公司，多方式、多途徑搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。積極拓寬“三農(nóng)”保險(xiǎn)的覆蓋范圍和服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資源向農(nóng)業(yè)傾斜、向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。

【大姚名片】

大姚縣位于楚雄州西北部，縣城距省會(huì)昆明263公里，距州府楚雄118公里。全縣國(guó)土總面積4146平方公里，山區(qū)占81.7%，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.29萬(wàn)人，居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗等22個(gè)民族，少數(shù)民族人口10.22萬(wàn)人，占35.8%，其中，彝族人口9.3萬(wàn)人，占32.7%。大姚縣是全省73個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省47個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣、全省50個(gè)工業(yè)扶持重點(diǎn)縣、全國(guó)首批命名的108個(gè)綠色能源示范縣和全國(guó)100個(gè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣之一，進(jìn)入2015年中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，享有中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、彝族藥業(yè)之鄉(xiāng)和彝族文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)。

大姚縣百草嶺風(fēng)光