羅豪才：法治為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航

法治為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航，一個(gè)重要方面是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場的關(guān)系。在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時(shí)，也要更好發(fā)揮政府作用。政府轉(zhuǎn)變職能要做好減法，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政干預(yù)，退出那些沒有必要插手的領(lǐng)域，交給市場進(jìn)行更有效率的調(diào)節(jié)。同時(shí)，也要做好加法，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，著力創(chuàng)造并維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境，確保所有市場主體的平等地位，實(shí)現(xiàn)市場良性運(yùn)行。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，更多為社會(huì)兜底，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供配套制度保障。

政府簡政放權(quán)后，需要加強(qiáng)社會(huì)自我規(guī)制和自我管理，培育社會(huì)自治機(jī)制。應(yīng)著力推動(dòng)市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、自治組織發(fā)展，構(gòu)成社會(huì)治理的多元良性運(yùn)行機(jī)制。大力加強(qiáng)各種社會(huì)組織內(nèi)部章程、規(guī)則制度建設(shè)。這些規(guī)則制定主體更加多元、形式更為靈活、內(nèi)容涵蓋面更廣、實(shí)施方式更為多樣，屬于軟法和軟法治理范疇。社會(huì)組織運(yùn)用這些不具有國家強(qiáng)制力的軟法，在相互協(xié)商、有效溝通基礎(chǔ)上加強(qiáng)自律、互律，能提高社會(huì)自我約束、自我規(guī)制能力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。法律制度建設(shè)方面也需要根據(jù)形勢變化進(jìn)行調(diào)整。在規(guī)制模式上，做好從管理到治理的調(diào)整，既加強(qiáng)硬法治理，也注重軟法治理；在規(guī)制領(lǐng)域方面，適當(dāng)調(diào)整重心，有所為有所不為，該退出的領(lǐng)域要退出，該強(qiáng)化的領(lǐng)域要強(qiáng)化。應(yīng)綜合運(yùn)用剛性手段和柔性手段，把法治在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用發(fā)揮好。

（摘自2017年2月9日《 人民日報(bào) 》）