“菲律賓基建熱”背后有何風(fēng)險(xiǎn)

本報(bào)記者　李萌 白云怡

去過(guò)菲律賓　的人，可能都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄婆f的道路留下印象。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)之后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為“杜特爾特經(jīng)濟(jì)學(xué)”重頭戲，大批項(xiàng)目等待投資興建，很多人認(rèn)為菲律賓就此進(jìn)入“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)代”。為此，菲律賓也不遺余力吸引中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)。投資菲律賓基建項(xiàng)目有哪些風(fēng)險(xiǎn)？如此多的機(jī)會(huì)，中企怎樣抓?。俊董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。

全菲律賓都有待建基建項(xiàng)目

菲律賓首都馬尼拉是一個(gè)貧富分化非常嚴(yán)重的區(qū)域：商業(yè)中心馬卡蒂區(qū)和旅游目的地帕賽市高樓林立、道路寬闊，但諸如馬尼拉老城區(qū)等大部分區(qū)域，卻仍然飽受基礎(chǔ)設(shè)施“老、破、小”之苦?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日赴菲律賓采訪(fǎng)時(shí)看到，老城區(qū)的道路往往十分狹窄，而且路面經(jīng)?？涌油萃莅纪共黄剑袝r(shí)路邊甚至還能看到不平整的土塊和雜草。而在道路兩側(cè)，破舊的房屋，凌亂的電線(xiàn)，隨意堆積的垃圾，更是時(shí)不時(shí)會(huì)映入眼簾。

在這樣的環(huán)境下，可想而知交通也自然也好不到哪里去。記者在馬尼拉的幾天，堵車(chē)基本是家常便飯。一個(gè)出租車(chē)司機(jī)告訴記者，當(dāng)?shù)夭簧偃嗣刻煊糜谕ㄇ诘臅r(shí)間就要差不多4小時(shí)，一天下來(lái)真的是筋疲力盡。

除馬尼拉、宿務(wù)以及其他幾大城市外，菲律賓很多地區(qū)都實(shí)行嚴(yán)格的限電措施。在菲律賓北部投資風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的青島恒順眾昇集團(tuán)董事長(zhǎng)盧民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菲律賓是群島國(guó)家，建設(shè)覆蓋全國(guó)的電網(wǎng)難度較大，目前除首都馬尼拉所在的呂宋島有比較完善的電力網(wǎng)架外，其余的各島都是孤網(wǎng)運(yùn)行。

菲律賓S&P建筑科技發(fā)展公司總裁張紅波也向記者證實(shí)，菲律賓在基建方面缺口很大，公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施大多比較老舊，全菲律賓都有“杜特爾特經(jīng)濟(jì)學(xué)”框架下的基建項(xiàng)目。按照杜特爾特本人的想法，主要基建項(xiàng)目要向棉蘭老島傾斜，因?yàn)槟抢锸撬募亦l(xiāng)。

想賺錢(qián)，不容易

在這種國(guó)情下，菲律賓對(duì)基建比較重視，開(kāi)的綠燈也比較多，所以外資在基建項(xiàng)目上的推進(jìn)相對(duì)要容易一些。據(jù)介紹，菲律賓目前設(shè)有投資署機(jī)構(gòu)，有意投資的企業(yè)可到投資署注冊(cè)，投資署會(huì)就如何投資、如何操作等問(wèn)題給出相應(yīng)的指引。

“但一些因素制約了菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是該國(guó)項(xiàng)目審批過(guò)程非常長(zhǎng)?！睆埣t波告訴記者，在菲律賓，大項(xiàng)目需要國(guó)會(huì)通過(guò)，而不是總統(tǒng)通過(guò)或者某些部門(mén)審批后就能實(shí)施，整套程序非常冗長(zhǎng)，很多項(xiàng)目都因?qū)徟^(guò)程太久而進(jìn)行不下去。這一問(wèn)題也成為過(guò)去30年，菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稀缺的主要原因。張紅波說(shuō)，去年有很多中國(guó)公司到菲律賓進(jìn)行考察，但今年數(shù)量有所下降，冗長(zhǎng)的審批手續(xù)導(dǎo)致中資熱情冷卻。

此外，張紅波認(rèn)為，菲律賓真正缺乏的是可行性研究。在菲律賓做基建，公路和鐵路等大部分項(xiàng)目都不賺錢(qián)，投資很難收回。很多項(xiàng)目都不成熟，只有名字，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。實(shí)際上，菲律賓基建很多項(xiàng)目還沒(méi)有真正開(kāi)展，現(xiàn)在已經(jīng)在招標(biāo)的項(xiàng)目，都是前總統(tǒng)阿基諾和阿羅約時(shí)期遺留下來(lái)的，這些項(xiàng)目數(shù)量較少，很多也未必能夠?qū)嵭?，可行性研究也已不完全適用新的變化。

另一位在菲中資企業(yè)工作多年的老員工王先生也對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，目前還沒(méi)有實(shí)實(shí)在在成功的項(xiàng)目，他所在的中資企業(yè)在菲也曾跟蹤過(guò)電站、供水等基建項(xiàng)目，但都沒(méi)有推動(dòng)成功，原因有很多，例如當(dāng)?shù)卣恢С帜愁?lèi)型的項(xiàng)目，或者出于環(huán)保原因以及少數(shù)民族的反對(duì)等。

多重風(fēng)險(xiǎn)要考慮

多名中資企業(yè)，將政治風(fēng)險(xiǎn)列為在菲律賓投資要面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。王先生告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菲律賓政府政策不是很連貫，這屆政府支持的事，下屆政府就有可能完全推翻，所以參與政府項(xiàng)目要非常注意這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

另外就是勞工風(fēng)險(xiǎn)。菲律賓限制勞工進(jìn)口，除非是本國(guó)不能滿(mǎn)足要求的工種才會(huì)允許勞務(wù)輸入。王先生表示，菲律賓本地不缺勞工，但是由于氣候、文化等原因，菲律賓人工作效率要比中國(guó)人低不少。此外，菲律賓勞動(dòng)法和工會(huì)很強(qiáng)，菲律賓工人有一點(diǎn)小事就會(huì)跑去工會(huì)告企業(yè)，引起一些勞務(wù)糾紛。

至于在菲律賓投資的困難與疑慮，盧民與王先生都對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，菲律賓對(duì)外國(guó)投資法律政策限制比較嚴(yán)，一些領(lǐng)域外資禁入，還有一些領(lǐng)域設(shè)置股權(quán)比例限制等，這阻礙了外國(guó)企業(yè)在這些領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。此外，外資在菲律賓稅種多、稅率高、稅負(fù)較重、稅務(wù)審計(jì)周期長(zhǎng)等等，也需要提前做好準(zhǔn)備。

不少人對(duì)中國(guó)有好感

“我們所接觸的菲律賓政府官員、議會(huì)議員和企業(yè)家都期待和歡迎與中國(guó)合作，尤其歡迎中國(guó)投資菲律賓的能源類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，盧民對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這是主流的聲音。當(dāng)然不可否認(rèn)，菲律賓也存在一部分人不愿意與中國(guó)走得太近。

目前，很多國(guó)家對(duì)投資菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施有興趣。王先生介紹說(shuō)，目前在菲律賓做基建的外國(guó)承包商，除中國(guó)外，以日本和韓國(guó)居多。早年間中國(guó)曾有些便宜、質(zhì)量差的設(shè)備進(jìn)入到菲律賓，給菲律賓人留下了不好的印象，這些印象很難改變，所以一般來(lái)說(shuō)，大財(cái)團(tuán)都愿意用歐美、日本等國(guó)家的較貴設(shè)備，中國(guó)則需要花一點(diǎn)時(shí)間給他們信心，讓他們相信中國(guó)設(shè)備也很好。

至于如何跟菲律賓人打交道，王先生認(rèn)為，和菲律賓官方打交道不是很難，禮節(jié)性的拜訪(fǎng)門(mén)檻并不是很高，大家通過(guò)一些切入點(diǎn)，一些關(guān)系介紹，還是比較容易溝通的。而菲律賓人的誠(chéng)信要從兩方面看，王先生表示，從政府項(xiàng)目上看，菲律賓的主權(quán)評(píng)級(jí)還是可信的，還款也是有保證的。私人方面則良莠不齊，一些大財(cái)團(tuán)做生意非常規(guī)矩，誠(chéng)信度很高，但也會(huì)有企業(yè)出現(xiàn)騙子。

談及中國(guó)人比較關(guān)心的菲律賓“反華情緒”和“安全問(wèn)題”，張紅波稱(chēng)，華人在菲律賓社會(huì)地位不錯(cuò)，當(dāng)?shù)厝丝傮w比較謙和，即便有反華情緒，也只是個(gè)案，對(duì)中國(guó)持好感的人不少?！昂芏喾坡少e人在華人企業(yè)打工，他們沒(méi)理由反自己的老板，否則飯碗都丟了”。▲