從車城到多業(yè)并舉老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的十堰樣本

吉喆 律星光

上世紀(jì)60年代，國家出于戰(zhàn)備考慮，在十堰建設(shè)中國第二汽車制造廠（東風(fēng)汽車公司的前身）。數(shù)十年后，一個(gè)世界級(jí)汽車生產(chǎn)基地在鄂西北的崇山峻嶺中順勢(shì)崛起，從一個(gè)不足百戶人家的小鎮(zhèn)日益發(fā)展成為全國聞名的汽車城。

伴隨著發(fā)展的需要，東風(fēng)汽車公司總部遷至武漢，一批配套企業(yè)相繼搬離十堰。一時(shí)間，讓這座聞名的汽車城變得茫然而不知所措，“廢都論”、“空城論”充斥十堰市井，曾經(jīng)以汽車“一業(yè)獨(dú)大”的十堰該何去何從？

2016年5月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察十堰市民服務(wù)中心

憑著堅(jiān)韌不拔的“二汽”創(chuàng)業(yè)精神，十堰開始了“二次創(chuàng)業(yè)”的艱難歷程。彈指一揮間，11年過去了，曾經(jīng)的小鎮(zhèn)十堰，如今已成為以武當(dāng)文化為代表的道教圣地、以東風(fēng)為代表的汽車產(chǎn)業(yè)基地、以丹江口水庫水源為代表的生態(tài)要地和以300多萬十堰市民為代表的奮斗移民城市，并先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)等殊榮，多年躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市。

為探尋這座車城轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的奧妙，近期，《財(cái)經(jīng)界》記者一行深入十堰進(jìn)行了調(diào)研采訪，走訪了十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、房縣、竹山縣、竹溪縣、武當(dāng)山、丹江口等地，幾天的調(diào)研采訪下來感觸良多：十堰的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力十足，生態(tài)環(huán)境大幅度改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施有力，文化旅游豐富多彩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，人民群眾的幸福感不斷提升……而透過這些直觀感受，不難體會(huì)到地方政府果敢的領(lǐng)導(dǎo)力和強(qiáng)大的執(zhí)行力。

及時(shí)調(diào)整汽車發(fā)展戰(zhàn)略

提起十堰這座城市，她與汽車的淵源一定是分不開的。十堰是東風(fēng)汽車的搖籃和東風(fēng)汽車公司的發(fā)源地，是全國聞名的汽車城，是“中國第一，世界前三”的商用車生產(chǎn)基地，也是東風(fēng)集團(tuán)與沃爾沃集團(tuán)合資公司總部所在地?，F(xiàn)有整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)500多家、汽車制造業(yè)資產(chǎn)過千億元、汽車年生產(chǎn)能力達(dá)80萬輛，是全國汽車產(chǎn)業(yè)化程度最高、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)最為明顯的地區(qū)之一。

十堰市生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

但是，就是這樣一座因車而建、因車而興的城市，曾經(jīng)也因車而迷茫彷徨過，也因車經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型陣痛：隨著東風(fēng)公司的發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭不斷加劇，其走向世界的發(fā)展戰(zhàn)略與十堰地處鄂西北山區(qū)所造成的對(duì)外交通、土地、發(fā)展空間等眾多制約因素之間的矛盾越來越突出。新形勢(shì)面前，東風(fēng)公司走出大山勢(shì)在必行，人才、資金、技術(shù)外移的序幕拉開。2003年9月，東風(fēng)汽車公司總部遷往武漢;2006年6月，東風(fēng)汽車有限公司總部也遷至武漢，財(cái)務(wù)公司、技術(shù)中心和相關(guān)配套企業(yè)相繼搬離十堰。2005年，十堰地區(qū)生產(chǎn)總值增幅跌至4.8%的歷史最低點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值下降6.6%，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均處于全省末位，東風(fēng)公司工業(yè)總產(chǎn)值同比減少22.7%。十堰站在了歷史的十字路口。如何消除東風(fēng)總部搬走對(duì)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，如何實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)的第二次跨越發(fā)展，如何推動(dòng)十堰城市轉(zhuǎn)型，成為擺在十堰面前最大的難題。

東風(fēng)總部遷走了，但基地仍在，東風(fēng)三分之二員工、上千億元存量資產(chǎn)仍然留在十堰，商用車生產(chǎn)規(guī)模仍是全國第一、世界第三。尤為重要的是，汽車產(chǎn)業(yè)基因已深深融入城市骨髓，汽車產(chǎn)業(yè)仍然是這座城市強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

2006年，十堰的決策者經(jīng)過審時(shí)度勢(shì)、認(rèn)真謀劃，確立了從一切圍繞東風(fēng)轉(zhuǎn)，到一手抓服務(wù)東風(fēng)、一手抓地方企業(yè);一手抓配套升級(jí)、一手抓整車發(fā)展，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，決心經(jīng)過幾年的努力重振車城雄風(fēng)！

東風(fēng)商用車重卡新工廠

東風(fēng)搬走了兩個(gè)總部，又遷回來一個(gè)總部。2015年1月，東風(fēng)汽車集團(tuán)與沃爾沃集團(tuán)合資組建的東風(fēng)商用車有限公司總部落戶十堰，“世界的東風(fēng)”從此走向新征程。

為此，十堰市地方汽車產(chǎn)業(yè)搶抓東風(fēng)與沃爾沃戰(zhàn)略合作的重大機(jī)遇，積極實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即整車專用化、零部件中性化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟化、市場(chǎng)拓展多元化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成了重、中、輕、微、客、低速貨車、各類專用車等全系列發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)整體競(jìng)爭實(shí)力明顯提升。

《財(cái)經(jīng)界》記者在十堰沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和東風(fēng)特氣新能源汽車公司看到，一批批蘊(yùn)含著高精尖技術(shù)的汽車將由此“開”向全國，“開”向世界。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“十堰汽車的迅速發(fā)展也得益于正確的發(fā)展思路和‘大手筆的動(dòng)作。如果沒有像十堰工業(yè)新區(qū)這樣的‘人造平原，商用車動(dòng)力總成這樣的大項(xiàng)目就無法在十堰落戶;如果不是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、開山整地，就不會(huì)迎來東風(fēng)商用車有限公司新總部的回歸。”

據(jù)介紹，十堰素有“九山半水半分田”之稱，92%地域是山地。土地制約之痛，長期困擾著十堰。如何既拓展發(fā)展空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又保護(hù)林地？上述公司負(fù)責(zé)人所說的“大手筆”就是在2007年，十堰按照“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集中開發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”的原則，對(duì)部分低丘緩坡實(shí)施山地整理、開發(fā)利用。至2012年年底，十堰城區(qū)累計(jì)開發(fā)建設(shè)用地約6萬畝，探索出“人造平原”、“工業(yè)梯田”等模式，在全國創(chuàng)造出了山區(qū)城市集約節(jié)約用地的經(jīng)驗(yàn)。東風(fēng)重卡新工廠、動(dòng)力總成新工廠、裝備工業(yè)園、零部件工業(yè)園、特種商用車等一批重大項(xiàng)目相繼落戶，充分滿足東風(fēng)大商用車戰(zhàn)略布局十堰的要求，有力支持配合了東風(fēng)公司大自主戰(zhàn)略。

十房高速成為湖北省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃的“九縱五橫三環(huán)”中的重要樞紐

在服務(wù)東風(fēng)方面，十堰調(diào)整的思路和方向十分明確，就是由“依賴東風(fēng)”向“依托東風(fēng)”、再向“跟進(jìn)東風(fēng)”轉(zhuǎn)變。這一過程，也倒逼了一批傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生態(tài)是立市之本

十堰有著獨(dú)特的自然資源稟賦，生態(tài)文明建設(shè)情況也是本刊調(diào)研組此行最為注重的內(nèi)容。猶記得，2016年全國兩會(huì)期間，十堰市委書記張維國的一句“挖地三十尺保護(hù)漢江生態(tài)”擲地有聲，被各大新聞媒體轉(zhuǎn)載刊發(fā)。在張維國書記看來，生態(tài)漢江是生態(tài)長江、生態(tài)湖北乃至生態(tài)中國的重要組成部分。十堰市屬于漢江流域，是南水北調(diào)中線工程水源地。生態(tài)漢江是十堰的“命根子”，也是十堰的立市之本。

為了確保一江清水永續(xù)北送，為了保護(hù)好十堰山清水秀的生態(tài)環(huán)境，為了留給子孫后代一片藍(lán)天……自2014年十堰市納入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)以來，全市堅(jiān)持生態(tài)立市，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊扣“三維綱要”，切實(shí)履行保護(hù)南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)安全、水質(zhì)安全重大使命，全面實(shí)施“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略，打造全域生態(tài)區(qū)、全域水源區(qū)、全域景區(qū)。以開展國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、全國文明城市、國家生態(tài)市等“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，深入推動(dòng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國前列。

世界文化遺產(chǎn)——武當(dāng)山古建筑群天柱峰風(fēng)光

生態(tài)是十堰的一大優(yōu)勢(shì)，也是十堰實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對(duì)特殊區(qū)域、特殊市情、特殊使命，十堰深刻認(rèn)識(shí)到走生態(tài)崛起、綠色發(fā)展之路是不二選擇、必由之路。確立了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展目標(biāo)。廓清了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展思路。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、規(guī)劃先行，把十堰作為一個(gè)全域生態(tài)區(qū)、全域風(fēng)景區(qū)和全域水源區(qū)進(jìn)行謀篇布局，先后實(shí)施了城市總體規(guī)劃修編、主體功能區(qū)示范試點(diǎn)和“十堰2049遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃”等重大規(guī)劃研究，提出了以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為路徑，把自然美與人文美、百姓富與生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，努力把十堰打造成為生態(tài)文明建設(shè)的中國標(biāo)桿、全國示范的總體思路。

具體來看，以“全域景區(qū)、全域水源區(qū)、全域生態(tài)區(qū)”理念，以武當(dāng)山為龍頭、以太極湖為引擎、以“三區(qū)三線”為中心的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)得到縱深發(fā)展。武當(dāng)太極湖納入全國首批17個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)，全省唯一一家。目前全年接待游客4000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入280億元，生態(tài)旅游業(yè)收入連續(xù)多年保持20%以上的增長，穩(wěn)居第二大支持產(chǎn)業(yè)。此舉便是“綠水青山就是金山銀山”的深刻詮釋。

十堰在緊緊圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)還積極探索生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新。建立了綠色評(píng)價(jià)考核機(jī)制，率先出臺(tái)了實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)制”和“一票否決制”，建立了與生態(tài)文明相配套的差別化政績考核機(jī)制。與此同時(shí)，摸清全市生態(tài)文明建設(shè)“家底”，定量測(cè)算出十堰生態(tài)價(jià)值為11.11萬億元，相當(dāng)于現(xiàn)有十堰市地區(qū)生產(chǎn)總值的77.75萬倍。以竹溪縣為試點(diǎn)，率先開展了資源資產(chǎn)負(fù)債表研究編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。積極推行了環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，在全國率先推動(dòng)實(shí)施污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營一體化模式，先后引進(jìn)北京排水集團(tuán)、深港集團(tuán)等一批治水先進(jìn)企業(yè)，托管運(yùn)營全市94座污水處理廠和38座垃圾處理廠。規(guī)劃建設(shè)電鍍工業(yè)園，將全市所有電鍍企業(yè)統(tǒng)一搬遷到園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理、集中監(jiān)管，將污染治理推向市場(chǎng)化、專業(yè)化模式。啟動(dòng)實(shí)施了排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，重點(diǎn)排污單位全部實(shí)施排污許可證制度，14家重點(diǎn)能耗企業(yè)納入全省碳排放交易。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定實(shí)施了《十堰市環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，市政府每年拿出1300萬元資金用于生態(tài)補(bǔ)償水環(huán)境質(zhì)量。值得一提的是，十堰把南水北調(diào)中線工程正式通水之日——12月12日設(shè)立為全市“生態(tài)文明日”，每年開展系列生態(tài)環(huán)保活動(dòng)。并且，探索建立國土空間管控制度，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例，生態(tài)空間比例不低于80%。研究制定了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，建立用地總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化單位GDP地耗考核，實(shí)行差別化土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

上述一系列有力措施以及體制機(jī)制創(chuàng)新，在實(shí)地調(diào)研中得到了印證。在汽車生產(chǎn)公司內(nèi)，記者看到了該公司堅(jiān)持“綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)、綠色制造、綠色銷售”的全價(jià)值理念，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，工廠里綠意盎然，色彩斑斕，一塵不染，花草相間，車間里5個(gè)生態(tài)綠島引人注目，造型各異的綠色植物不僅柔化了車間硬朗的工業(yè)元素，還通過不同主題設(shè)計(jì)，將企業(yè)文化、員工生活、綠色環(huán)保發(fā)展理念融入其中。走進(jìn)廠區(qū)，人們不僅能欣賞花園式廠區(qū)的綠色環(huán)境，也能感受到綠色制造理念，構(gòu)建持續(xù)節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，爭做綠色環(huán)保企業(yè)的領(lǐng)跑者。

可以說，在十堰，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、生態(tài)文明已經(jīng)全面融入到了群眾的生產(chǎn)生活中。

再一次跨越式發(fā)展

十多年過去了，“廢都論”沒有成為現(xiàn)實(shí)，曾經(jīng)以為“塌了天”的十堰人，依靠自己固有的創(chuàng)業(yè)精神、堅(jiān)強(qiáng)的雙臂撐起另一片藍(lán)天?！笆晃濉币詠?，十堰老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著東風(fēng)汽車公司等支柱企業(yè)總部搬遷、南水北調(diào)兩期移民、南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)環(huán)保以及貧困人口脫貧攻堅(jiān)等四方面的壓力。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，十堰市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大老工業(yè)基地調(diào)整改造力度，著力支持汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力改善投資營商環(huán)境，初步實(shí)現(xiàn)了由中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)、由傳統(tǒng)山城向現(xiàn)代化山水園林城市的轉(zhuǎn)型。老工業(yè)基地踏上了第二次跨越發(fā)展的征程。2016年5月，李克強(qiáng)總理在十堰市考察期間，對(duì)十堰市推進(jìn)老工業(yè)基地振興工作給予了充分肯定。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策真抓實(shí)干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)17個(gè)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的市、直轄市轄區(qū)予以通報(bào)表彰，十堰市名列其中，國家發(fā)改委官網(wǎng)、官微對(duì)十堰的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了刊發(fā)介紹，主要有以下經(jīng)驗(yàn)和做法：

十堰通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高位嫁優(yōu)，聯(lián)合東風(fēng)公司實(shí)施“百萬量級(jí)汽車城”建設(shè)規(guī)劃和“大商用車戰(zhàn)略”，“十二五”期間新建項(xiàng)目21個(gè)，總投資超過150億元，相繼布局動(dòng)力總成、變速箱、卡車、軍車等基地，“五大園區(qū)”陸續(xù)建成投產(chǎn)。目前，十堰規(guī)模以上汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)600余家，資產(chǎn)超過1500億元，擁有1000多個(gè)整車品種和20萬產(chǎn)業(yè)工人。

深入推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造?！笆?/p>

一五”以來，先后投資200多億元，建成了東風(fēng)十堰基地三個(gè)工業(yè)新區(qū)、七個(gè)工業(yè)園。城區(qū)50家企業(yè)陸續(xù)搬遷到新工業(yè)園，整車及關(guān)鍵總成、汽車零部件及汽車裝備三方面業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)升級(jí)成效顯著，東風(fēng)公司十堰基地布局得到優(yōu)化，公用設(shè)施使用效率明顯提升。

支持老字號(hào)國企改革換發(fā)新活力。全部完成城區(qū)240家國有企業(yè)改革改制，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由改制前的93.2%下降到82%，一大批企業(yè)通過改制煥發(fā)生機(jī)，東風(fēng)特汽選擇新能源汽車作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，與深圳企業(yè)共同研發(fā)新能源純電動(dòng)系列專用車，年產(chǎn)值達(dá)60億元。

積極化解過剩產(chǎn)能。十二五”以來共淘汰水泥落后產(chǎn)能117萬噸、鐵合金產(chǎn)能4.75萬噸、電石產(chǎn)能8.5萬噸、鋅冶煉（氧化鋅）產(chǎn)能1萬噸、酒精產(chǎn)能2.5萬噸、落后制革產(chǎn)能9萬標(biāo)張（牛皮）。2016年，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能54萬噸、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能80萬噸，并對(duì)丹福鋼鐵有限公司實(shí)施整體關(guān)閉。

在老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)更注重科技創(chuàng)新。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。全市新建各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)200余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持兩位數(shù)增長;建立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地13個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)4000余家。市場(chǎng)主體總量突破26萬戶，年均保持兩位數(shù)增長。

推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機(jī)遇，推進(jìn)十堰“制造”逐步向十堰“智造”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)60%，湖北先鋒模具等一批“智造”型企業(yè)取得長足發(fā)展，騏通智能科技成功研發(fā)出系列工業(yè)機(jī)器人，東風(fēng)特汽與深圳沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟合作研發(fā)生產(chǎn)50多個(gè)品種的新能源汽車，成功打入北上廣深等一線城市。

支持特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照“一主四大”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持做大做優(yōu)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合十堰的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極培育水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、食品飲料等四大產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展旅游業(yè)，2016年，十堰市旅游景區(qū)總數(shù)和A級(jí)景區(qū)居全省第一，旅游總收入突破360億元，成為全國百強(qiáng)旅游城市。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作結(jié)出碩果。抓住南水北調(diào)機(jī)遇，深入推進(jìn)與北京對(duì)口協(xié)作，對(duì)接項(xiàng)目100余個(gè)，到資165.7億元，成立十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，設(shè)立對(duì)口協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，五年來引進(jìn)項(xiàng)目上千個(gè)、到位資金1500億元，年均增長30%，京能、農(nóng)夫山泉、萬達(dá)等一批知名企業(yè)落戶十堰。

加快破解交通瓶頸。提出1個(gè)機(jī)場(chǎng)2個(gè)碼頭3條鐵路4條高速“1234工程”，目前武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建成通航，客運(yùn)和散貨碼頭建成投用，西武高鐵全面開工，十宜和合康鐵路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，十房、十白、谷竹、鄖十四條高速公路先后建成。破解空間瓶頸，開山整地12萬多畝，極大拓展了發(fā)展空間。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)瓶頸，實(shí)施“一城兩帶”、“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶列入國家“十三五”規(guī)劃。

完善組織保障和政策支持。主動(dòng)對(duì)接國家老工業(yè)基地調(diào)整改造政策，市政府成立老工業(yè)基地調(diào)整改造實(shí)施推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，成立7大工作專班，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立下“軍令狀”。成立“市政企共建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和服務(wù)東風(fēng)公司專項(xiàng)工作組，建立政企高層定期會(huì)談機(jī)制。 另外，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持十堰城區(qū)工業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》、《十堰市加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合行動(dòng)方案（2014—2017年）》、《十堰市汽車工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用辦法》等20多項(xiàng)政策文件，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)等多方面支持老工業(yè)基地搬遷改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

內(nèi)外兼修繼續(xù)發(fā)力

去十堰之前，一則“問道武當(dāng)山，養(yǎng)生太極湖”的廣告詞在記者腦中反復(fù)回響，以此便對(duì)十堰產(chǎn)生了無限的遐想。十堰是我國重要的旅游勝地，是馳名中外的旅游目的地城市，有世界文化遺產(chǎn)、道教圣地武當(dāng)山，有南水北調(diào)核心水源區(qū)丹江口水庫，有100萬年前的“鄖縣人”和世界罕見的白堊紀(jì)龍蛋共生的恐龍化石群等8大類90多處旅游景點(diǎn)。十堰文化底蘊(yùn)深厚，武當(dāng)文化、漢水文化、詩經(jīng)文化、女媧文化、七夕文化、汽車文化交相輝映。

“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”是十堰市委市政府提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大方略，生態(tài)是十堰的“形”，人文是十堰的“神”，塑形與塑魂并舉才能使十堰全面提升。

為此，十堰圍繞打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和世界旅游目的地為目標(biāo)，依托世界文化遺產(chǎn)武當(dāng)山、南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫、青龍山恐龍地址公園等獨(dú)特的生態(tài)景觀和人文資源，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)、休閑養(yǎng)生業(yè)，建設(shè)“全域景區(qū)、全域生態(tài)區(qū)、全域水源區(qū)”，武當(dāng)太極湖旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為首批國家級(jí)旅游度假區(qū)。厚重的文化底蘊(yùn)和內(nèi)外兼修的人文環(huán)境使十堰在2015年全市旅游接待人次突破4000萬人次，增長20.5%;旅游總收入300億元，增長26%成功進(jìn)入全國旅游百強(qiáng)城市行列。

來到十堰不得不去的一個(gè)世界級(jí)文化遺產(chǎn)——武當(dāng)山。武當(dāng)山以“四大名山皆拱揖，五方仙岳共朝宗”之“五岳之冠”的顯赫地位聞名于世。武當(dāng)山為中華道教名山，擁有全國規(guī)模最大的道教宮觀建筑群，是中華傳統(tǒng)武術(shù)——武當(dāng)拳的發(fā)源地。武當(dāng)山世界級(jí)遺產(chǎn)品牌和中華傳統(tǒng)文化的瑰寶地位，賦予了十堰高品質(zhì)的旅游資源品牌，是十堰旅游發(fā)展的重要品牌基礎(chǔ)。

太極武當(dāng)、中國水都、生態(tài)車城……十堰的名片越來越豐富，發(fā)展的熱情與日高漲。十堰市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)界》記者：“下一步，十堰還將繼續(xù)弘揚(yáng)鳳凰涅槃精神，再加力度，再添措施，結(jié)合《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，加速推進(jìn)十堰老工業(yè)基地搬遷改造和綠色低碳循環(huán)發(fā)展步伐，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，把十堰打造成為全國老工業(yè)基地搬遷改造的樣板?！?/p>