加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，打造強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

亓永慧

淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)——

2016年10月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開，習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出要“確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”，本文從加強(qiáng)基層黨支部的規(guī)范化入手，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)進(jìn)行了研究。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在黨的組織系統(tǒng)中，黨的基層組織包括基層黨委、總支部和黨支部，黨支部處在最基層，是黨的組織基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨支部是貫徹落實(shí)黨的方針路線政策的基本陣地，是推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本力量，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、維護(hù)黨的紀(jì)律、對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的基本單位。進(jìn)一步明確基層黨支部的地位和作用，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、十八屆六中全會(huì)對(duì)基層黨支部建設(shè)的新要求

黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，面向全部黨組織、全體黨員，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深拓展，必須抓好黨支部這個(gè)“基本單位”，讓從嚴(yán)治黨的精神灌輸?shù)近h支部的每個(gè)基層“細(xì)胞”，讓每一個(gè)黨支部成員都嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓每次黨內(nèi)組織生活都做到嚴(yán)肅認(rèn)真，讓每次黨內(nèi)監(jiān)督都嚴(yán)格有效。只有黨建基礎(chǔ)好，黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能保證全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。加強(qiáng)黨支部建設(shè)是黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。

二、基層黨支部建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

如何將基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到最大發(fā)揮，關(guān)鍵在于要找到基層黨支部建設(shè)的工作抓手，以點(diǎn)帶面，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)。要以黨支部規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的切入點(diǎn)，抓住推動(dòng)黨支部建設(shè)與企業(yè)中心工作結(jié)合、推動(dòng)黨支部建設(shè)與落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合“兩個(gè)結(jié)合”，以“三抓一促兩提高”為著力點(diǎn)，抓支部陣地建設(shè)、抓黨內(nèi)政治生活、抓黨員作用發(fā)揮，促進(jìn)黨支部建設(shè)“六規(guī)范”，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性、主動(dòng)性和自覺性，使基層黨建工作更加規(guī)范有序、黨務(wù)工作開展更加有章可循、黨員開展活動(dòng)更加豐富有效、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加明顯突出，用規(guī)范化夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提高黨務(wù)工作效率，讓黨支部真正成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的陣地、攻堅(jiān)克難的堡壘。

三、黨支部規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

基層黨支部規(guī)范化要抓住“支部陣地規(guī)范化、工作機(jī)制規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、黨員管理規(guī)范化、黨費(fèi)管理規(guī)范化、臺(tái)賬資料規(guī)范化”六規(guī)范，具體做到：

（一）支部陣地規(guī)范化

基層黨支部要建立黨員活動(dòng)室，黨員活動(dòng)室應(yīng)做到“六有”：一是有黨旗；二是有入黨誓詞、黨員權(quán)利和義務(wù)；三是有黨的工作、學(xué)習(xí)和活動(dòng)基本制度。如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、三會(huì)一課制度、發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳使用管理制度等；四是有“五好五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)。即黨支部要做到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”，黨員要做到 “帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”；五是有學(xué)習(xí)資料；六是有電教設(shè)施。

（二）工作機(jī)制規(guī)范化

一是組織設(shè)置合理。各支部要有支部委員會(huì)，根據(jù)黨員人數(shù)設(shè)置3-5名支委，召開黨員大會(huì)按時(shí)換屆，委員缺額及時(shí)補(bǔ)選；二是支委分工明確。建立黨建工作分工負(fù)責(zé)制度、支委成員聯(lián)系老黨員或困難黨員制度，支委委員根據(jù)分工負(fù)責(zé)抓好本支部黨建分管工作。三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。要做到“三有”：年初支部要有黨建工作計(jì)劃，年終要有工作總結(jié)，要有支部黨建目標(biāo)責(zé)任書；四是黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨支部工作的透明度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）組織生活規(guī)范化

一是積極組織學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有考勤、有記錄本。黨員全年參加學(xué)習(xí)教育時(shí)間不少于12個(gè)學(xué)時(shí)，支委委員不少于20個(gè)學(xué)時(shí)；二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，做到“五個(gè)一”：每季度召開一次黨員大會(huì)；每月召開一次黨小組會(huì)、支委會(huì)；每季度上一次黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年上黨課或作輔導(dǎo)報(bào)告不少于一次；每年召開一次組織生活會(huì)；每年開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。三是落實(shí)雙重組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加雙重組織生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。

（四）黨員管理規(guī)范化

一是信息管理規(guī)范化。要有黨員情況登記表，有黨員出進(jìn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞，有黨員交納黨費(fèi)情況登記，有黨員表彰、處理（處分）結(jié)果，做到有專人專冊(cè)，即黨員有黨費(fèi)證、支部有黨員登記冊(cè)；二是黨員發(fā)展規(guī)范化。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展流程，做到支部有發(fā)展黨員工作計(jì)劃，入黨積極分子有入黨申請(qǐng)書，有思想?yún)R報(bào)，有培養(yǎng)聯(lián)系人、有培養(yǎng)考察登記表，有集中培訓(xùn)；發(fā)展對(duì)象有政治審查、有入黨介紹人、有《入黨志愿書》、有吸收預(yù)備黨員前的公示、有黨員大會(huì)吸收預(yù)備黨員的決議；預(yù)備黨員有考察教育情況表、有轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、有審批意見等。

（五）黨費(fèi)管理規(guī)范化

一是按時(shí)足額收繳黨費(fèi)。黨員每月定期向支部交納黨費(fèi)，支部每月定期向上級(jí)黨組織交納黨費(fèi)。各黨費(fèi)收繳工作有專人負(fù)責(zé)、有專門臺(tái)賬，對(duì)黨員黨費(fèi)如實(shí)核定；二是嚴(yán)格按規(guī)定審批使用黨費(fèi)。各基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)黨費(fèi)使用范圍的規(guī)定，在黨費(fèi)的使用和下?lián)苌?，?jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余的原則，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?、開支合理、審批嚴(yán)格、手續(xù)完備、賬目清楚，杜絕違規(guī)使用黨費(fèi)的現(xiàn)象。黨費(fèi)除按比例上繳上級(jí)黨委外，其余部分作為黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要使用范圍是：黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊和資料；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；慰問(wèn)老黨員、補(bǔ)助生活困難的黨員；配備黨員電化教育設(shè)備、設(shè)施；補(bǔ)助基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)等。

（六）臺(tái)賬資料規(guī)范化

支部各種記錄、記載應(yīng)分類。一是黨支部工作臺(tái)賬。黨支部隸屬關(guān)系，組織網(wǎng)絡(luò)圖；黨支部工作計(jì)劃和工作總結(jié)；黨組織三會(huì)一課記錄；黨組織換屆選舉工作資料；黨支部的各項(xiàng)規(guī)章制度；二是黨員教育管理臺(tái)賬。黨員名冊(cè)；黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)證明；黨員教育培訓(xùn)記錄；民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作資料；優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰資料；黨費(fèi)收繳使用記錄等；三是發(fā)展黨員工作臺(tái)賬。申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)；黨員發(fā)展相關(guān)材料等；四是開展特色黨建工作情況、經(jīng)驗(yàn)、資料等。

四、落實(shí)黨支部規(guī)范化的必要措施

基層黨支部規(guī)范化的內(nèi)容明確之后，如何使內(nèi)容從紙上落實(shí)到行動(dòng)上，還要有必要的保障措施。一要明確責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確黨支部書記是第一責(zé)任人；二要抓住關(guān)鍵。配強(qiáng)隊(duì)伍，把政治素質(zhì)優(yōu)秀、工作業(yè)績(jī)突出、具有開拓精神、敢于負(fù)責(zé)、熱愛黨的工作的優(yōu)秀黨員充實(shí)到支部班子中來(lái)；三是穩(wěn)步推進(jìn)。做好調(diào)查摸底，做到情況摸得清、問(wèn)題找得準(zhǔn)、目標(biāo)定得實(shí)、措施抓得緊，穩(wěn)步有序地推進(jìn)黨支部建設(shè)工作；四是強(qiáng)化監(jiān)督。將黨支部規(guī)范化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作考核內(nèi)容和考核結(jié)果的重要依據(jù)，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好與壞，不僅關(guān)系到黨組織凝聚力的強(qiáng)與弱，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到國(guó)有企業(yè)深化改革的推進(jìn)落實(shí)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部自身建設(shè)，筑好基層黨支部和黨員群眾這一橋梁，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面深化改革。

（作者單位：中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司）