低概率高風(fēng)險無絕對勝負(fù)

美國智庫蘭德公司2016年7月發(fā)表由其研究員戴維·格姆波特、阿斯特里德·賽瓦羅斯和克里斯蒂納·加拉弗拉共同撰寫的《與中國開戰(zhàn)——從無法想象之處展開想象》報告。該報告稱，隨著軍事優(yōu)勢的削弱，美國已經(jīng)不再確信，假使與中國開戰(zhàn)，能否仍然按照預(yù)定計劃進(jìn)行。中國軍事實力的增強(qiáng)，特別是“反介入/區(qū)域拒止”能力的發(fā)展，意味著美國已不能指望在戰(zhàn)爭爆發(fā)時能夠掌握作戰(zhàn)控制權(quán)，摧毀中國的防御，取得決定性勝利。該報告旨在探討中美戰(zhàn)爭的樣式、雙方遭受的損失以及在其他方面的影響，并針對美國應(yīng)該進(jìn)行的備戰(zhàn)和采取的措施提出建議。

報告設(shè)想，中美之間的戰(zhàn)爭具有區(qū)域性、常規(guī)性特征，主要通過水面和水下艦艇、戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、太空戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等方式進(jìn)行。戰(zhàn)斗可能在東亞地區(qū)發(fā)起并持續(xù)進(jìn)行，這里是中美沖突的爆發(fā)點，中國軍隊幾乎將所有兵力都部署在該地區(qū)。由于雙方部署武裝力量的范圍越來越廣，追蹤能力和攻擊能力越來越強(qiáng)，西太平洋大片區(qū)域?qū)⒊蔀椤敖粦?zhàn)區(qū)域”，戰(zhàn)爭將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

報告認(rèn)為，雙方不可能使用核武器：即使是在高烈度常規(guī)沖突中，雙方也不會選擇首先使用核武器，實施毀滅性的核報復(fù)。鑒于中國常規(guī)軍事力量有限，中國應(yīng)該不會攻擊美國本土，除了使用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段。相比之下，美國針對中國軍事目標(biāo)實施的常規(guī)攻擊行動范圍更廣。上述判斷是基于2015-2025年的時間段而做出的。

報告稱研究對華戰(zhàn)爭非常重要。傳感器、制導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)以及其他信息技術(shù)的應(yīng)用，提升了中美雙方威脅對方的能力，為雙方提供了發(fā)動“先發(fā)制人”攻擊的能力和誘因，特別是在戰(zhàn)爭爆發(fā)伊始就相互實施猛烈打擊。但由于雙方均無法控制戰(zhàn)事，并且都有足夠的能力繼續(xù)戰(zhàn)斗，因此造成的軍事和經(jīng)濟(jì)損失也會增加。但中美沖突不可能發(fā)展成為大規(guī)模地面作戰(zhàn)。而且，中美兩國強(qiáng)大的常規(guī)反制力量能夠?qū)崿F(xiàn)相互瞄準(zhǔn)和摧毀，這將使雙方的軍事力量在數(shù)月內(nèi)受到極大的損耗。此后，雙方將通過動員機(jī)制恢復(fù)和補(bǔ)充力量，戰(zhàn)爭陷入僵局，損失繼續(xù)攀升，戰(zhàn)爭結(jié)果將受到諸多因素的影響。

非軍事因素對戰(zhàn)爭結(jié)果的影響

報告認(rèn)為，中美陷入軍事僵局的可能，意味著戰(zhàn)爭的結(jié)果最終取決于非軍事因素，這在當(dāng)前及未來應(yīng)該對美國有利。盡管戰(zhàn)爭將對雙方的經(jīng)濟(jì)造成損害，但中國遭受的破壞將更具災(zāi)難性和持久性。如果戰(zhàn)爭持續(xù)時間長達(dá)一年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將下降25%～35%，而美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計僅會下降5%～10%。即使是低烈度沖突也將使中國經(jīng)濟(jì)實力受到削弱，除非沖突迅速結(jié)束。長期高烈度戰(zhàn)爭將對中國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，使其來之不易的發(fā)展勢頭遭到遏制。

報告稱，這種經(jīng)濟(jì)破壞將影響中國國內(nèi)政治形勢，使分裂主義者受到鼓舞。盡管中國國家政權(quán)和安全力量可能仍然能夠應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，但需要加強(qiáng)對內(nèi)控制，增加稅收，從而可能在戰(zhàn)事困難時導(dǎo)致政局不穩(wěn)。相比之下，美國國內(nèi)的黨派紛爭雖然會妨礙戰(zhàn)爭行動的實施，但不會危及社會穩(wěn)定，更不會影響到國家生存，無論沖突持續(xù)多久，只要能夠維持常規(guī)作戰(zhàn)的屬性。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的升級將使中美雙方都受到損害，但在中國造成的經(jīng)濟(jì)問題更糟糕，并且阻礙了中國政府對國內(nèi)不安定因素進(jìn)行管控。

報告認(rèn)為，長期高烈度戰(zhàn)爭中的國際反應(yīng)同樣將對美國有利。美國東亞盟國的支援將會使中國贏得軍事勝利的可能性進(jìn)一步降低；俄羅斯、印度和北約的反應(yīng)措施造成的影響相對較??；北約將會遏制俄羅斯趁機(jī)對歐洲制造威脅。如果戰(zhàn)事波及日本，特別是日本境內(nèi)的美軍基地遭到攻擊，日本很可能會參戰(zhàn)。鑒于日本政府對于憲法中關(guān)于限制使用武力條款的解讀越來越隨心所欲，其軍事力量得到增強(qiáng)，日本的參戰(zhàn)有可能改變戰(zhàn)爭進(jìn)程和結(jié)果。如果中東地區(qū)動蕩加劇，中美兩國的利益都會受到損害。

報告的分析進(jìn)一步強(qiáng)化了人們的普遍認(rèn)識：中美開戰(zhàn)將會造成極大的損害，兩國應(yīng)該盡量避免發(fā)生戰(zhàn)爭。面對可能付出的巨大代價，中美兩國不太可能預(yù)先策劃發(fā)動戰(zhàn)爭，并且會要求政府加強(qiáng)危機(jī)管理以及文職部門對軍方的控制。如果某一方軍隊在實施攻擊行動之前遭到打擊，將會造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，在出現(xiàn)敵對狀態(tài)之初保持相互克制，雖然非常困難，但非常關(guān)鍵，這就要求兩國必須抱有合作的意愿，即使戰(zhàn)事已經(jīng)發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)人之間需要保持即時、直接的溝通，無論是在剛剛出現(xiàn)敵對狀態(tài)還是在危機(jī)持續(xù)期間。

美國在高烈度沖突中可能無法實施控制和贏得勝利，也無法避免遭受重大損失或者付出重大代價，因此必須防止對手主動實施迅速猛烈的反擊。這就要求在實施軍事計劃方面確保能夠得到總統(tǒng)的許可。軍事指揮官需要向總統(tǒng)提供一系列適用的選擇方案。

報告提出的對策建議

報告稱，如果中美之間發(fā)生戰(zhàn)事，美國需要避免片面實施軍事計劃。中美兩國政治領(lǐng)導(dǎo)人不僅需要掌握打擊對手的攻擊計劃，也應(yīng)該有其他軍事方案，更應(yīng)該能夠通過協(xié)調(diào)遏制沖突。

在未來數(shù)年內(nèi)，美國不僅需要防止危機(jī)上升為暴力沖突，還應(yīng)努力緩解中國“反介入/區(qū)域拒止”能力造成的影響。蘭德公司和其他智囊機(jī)構(gòu)一再強(qiáng)調(diào)，需要投資發(fā)展生存能力更強(qiáng)的作戰(zhàn)平臺（例如潛艇）以及能夠?qū)Ω丁胺唇槿?區(qū)域拒止”能力的武器（例如戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈）。上述措施有助于實施威懾，避免中國確信自己能夠在高烈度沖突中占據(jù)優(yōu)勢，從而有助于在危機(jī)期間以及沖突初始階段保持局勢穩(wěn)定。但這些措施對于降低美國在高烈度沖突中的軍事?lián)p失和經(jīng)濟(jì)代價方面作用有限。

即使中國軍事能力得到提升，也仍然會在長期高烈度戰(zhàn)爭中遭受巨大損失。而且，這種戰(zhàn)爭在經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交方面均會造成不利于中國的影響。美國需要確定中國能夠意識到這種潛在的災(zāi)難性后果，即使沒有在軍事上輸?shù)魬?zhàn)爭。

美國通過謹(jǐn)慎備戰(zhàn)，不僅可以認(rèn)識到長期高烈度戰(zhàn)爭將對本國造成的嚴(yán)重?fù)p害，還可促使中國打消以可接受的代價贏得戰(zhàn)爭的想法。然而，進(jìn)行備戰(zhàn)需要投入大量的精力。正如前文分析，中美之間不太可能發(fā)生戰(zhàn)爭，部分原因在于雙方均能意識到戰(zhàn)爭的成本將高于收獲，即使對于勝利者也是如此。而且，全面?zhèn)鋺?zhàn)的成本將非常高——如果考慮到戰(zhàn)爭爆發(fā)的低概率，備戰(zhàn)的成本無疑要高于戰(zhàn)爭付出的代價。

報告結(jié)論

報告認(rèn)為，隨著中國軍事力量的增強(qiáng)，美國的軍事優(yōu)勢被削弱，加之常規(guī)反制技術(shù)的發(fā)展，中美之間的戰(zhàn)爭可能會具有高烈度的屬性，持續(xù)時間在一年左右，沒有絕對的勝利者，并且會給雙方造成巨大損失和代價。戰(zhàn)爭持續(xù)時間越久，造成的經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交影響就越大。這些非軍事因素雖然對中國的打擊更大，但美國的經(jīng)濟(jì)以及應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)的能力也會受到很大削弱。美國應(yīng)該謹(jǐn)慎備戰(zhàn)，確保具備與中國進(jìn)行長期高烈度戰(zhàn)爭的能力。此外，美國還應(yīng)該通過計劃機(jī)制、文職控制體制以及在和平、危機(jī)和戰(zhàn)爭期間與中國進(jìn)行溝通，控制對華戰(zhàn)爭的范圍、烈度和持續(xù)時間。

對于中國而言，政治控制和戰(zhàn)時的最高層溝通同樣必不可少。中國軍事實力的提升，使其在對美戰(zhàn)爭中遭受完敗的危險降低。不過，中國不能指望在短期內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭，而長期戰(zhàn)爭將削弱中國的國力、穩(wěn)定與安全，并且使其陷入貧困。

腓特烈大帝曾經(jīng)說過，勢均力敵的強(qiáng)國在考慮發(fā)動戰(zhàn)爭時，需要權(quán)衡可能獲得的戰(zhàn)果是否能夠抵消付出的代價。鑒于中美兩國在摧毀對方武裝力量的能力方面趨于接近，任何一方都不能確定能夠在可接受的代價范圍內(nèi)贏得戰(zhàn)爭勝利。如果因?qū)够蛘咭馔馐录斐蓴硨顟B(tài)，中美兩國最好能夠考慮如何限制損害，而不是如何打贏戰(zhàn)爭。

（摘自《防務(wù)視點》）