央企“退房令”緣何淪為一紙空文？

2016年，拿地支出前15名的房企中，由央企和國企組成的“國家隊”占據(jù)8席，16個拿地總額超百億的巨無霸項目中，有9家花落“國字頭”。

按道理，代表中央政府的國資委發(fā)文要求央企從房地產(chǎn)領(lǐng)域退出，央企應(yīng)毫無價錢可講，堅決從房地產(chǎn)領(lǐng)域退出。且對央企職能定位中央政府也早有明確，然而，令人遺憾的是，央企竟置國資委“退房令”于不顧。

而央企退房令為何會淪落為一紙空文，國資委官員的解釋多少有點勉強，說是央企手里的地有些已在開發(fā)，停下來轉(zhuǎn)讓價格上拿不準(zhǔn)，價格高了沒人買，價格低了又會造成國有資產(chǎn)流失，沒有人敢為此擔(dān)責(zé)；同時退出房地產(chǎn)后的職工安置也是個大問題；還有法學(xué)專家認(rèn)為“退房令”難執(zhí)行根本原因在于“指令”本身缺乏約束力，也成為國資委在法理上的“軟肋”，為央企打擦邊球留下了灰色地帶，這算是擊中了一點要害。

而事實上，讓“退房令”成為一紙空文有更為錯綜復(fù)雜的問題：

其一，參與房地產(chǎn)的央企或多或少都有一些“背景”，退不退出房地產(chǎn)領(lǐng)域，國資委說了不算。

其二，央企經(jīng)營勢力過大變成了“尾大不掉”，中央政府很多政策也被央企利益所綁架。可以說，不愿從房地產(chǎn)領(lǐng)域退出的央企每年給國家上交的稅費總額是一個較大數(shù)目，對國家財政的貢獻(xiàn)的確較大；中央政府如果真正讓他們從中退出也擔(dān)心在當(dāng)下經(jīng)濟下滑狀態(tài)下，導(dǎo)致各級政府財政更加入不敷出，因而對央 企仍留戀在房地產(chǎn)領(lǐng)域的行為也只是打馬虎眼。

其三，央企與民爭利的思維理念仍根深蒂固。

其四，央企法人投資決策缺乏監(jiān)督制約機制。尤其這么多央企熱衷房地產(chǎn)投資開發(fā)，不僅能為央企帶來利潤增長的業(yè)績，且其中灰色利益鏈也更為明顯，一些居心叵測的央企負(fù)責(zé)人從房地產(chǎn)投資開發(fā)中搞權(quán)錢交易、撈取個人好處，房地產(chǎn)開發(fā)增長的同時更是助長了房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為。如果監(jiān)督機制到位，央企高管一丁點個人利益都沒有，筆者相信很多央企自然會從房地產(chǎn)領(lǐng)域退出。

至于央企角逐房地產(chǎn)開發(fā)已顯現(xiàn)的弊端，近年已暴露無遺：推動了“地王”不斷誕生，加劇了房地產(chǎn)領(lǐng)域的不公平競爭及不規(guī)范競爭，甚至對抬升整個樓市價格讓民眾幸福指數(shù)降低等等，不再一一贅述?？傊痪湓?，到了該認(rèn)真清理并勒令央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域的時候了，應(yīng)“一刀切”地讓央企全部從房地產(chǎn)領(lǐng)域“撤軍”，否則，“地王”不斷，房價漲聲不斷，民眾痛苦不斷，最終把房地產(chǎn)泡沫吹得更大，使中國經(jīng)濟深陷房地產(chǎn)困局之中。而作為央企應(yīng)擺正位置，意識到自己不只是市場經(jīng)濟主體，應(yīng)更多地承載宏觀經(jīng)濟的命脈，應(yīng)該在公共事業(yè)領(lǐng)域造福于民，才能心甘情愿地從房地產(chǎn)領(lǐng)域全身而退。

（摘自《證券時報》）