雷州：進(jìn)一步做好老區(qū)茅草房改造工作

近年來，廣東老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得長足進(jìn)步，但老區(qū)農(nóng)村群眾住泥磚房、茅草房的情況依然存在。如雷州市，至今仍有一萬二千多戶住在茅草房、泥磚房。據(jù)各地反映，許多革命遺址、革命紀(jì)念建筑物缺乏維修保護(hù)，如梅州 ，仍有百多處革命舊址、遺址有待重建、維修。

2014年，廣東省老促會(huì)將重點(diǎn)組織兩個(gè)專題的調(diào)研，一是老區(qū)農(nóng)村泥磚房改造專題，二是老區(qū)革命遺址、革命紀(jì)念建筑物修復(fù)保護(hù)專題。通過調(diào)查，研究對策，提出建議。

雷州市地處雷州半島中部，面積3662平方公里，總?cè)丝?70多萬人，老區(qū)人口62萬人。雷州是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)整體水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活水平不高，是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）之一。特別是一些偏遠(yuǎn)、交通不便的老區(qū)村莊，群眾經(jīng)濟(jì)收入更少，生活更貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市未通硬底化道路的老區(qū)自然村201個(gè)，泥路總長533公里；未飲上安全水的老區(qū)自然村578個(gè)；老區(qū)居住茅草房、泥磚房的農(nóng)戶有12460戶。

改革開放以來，部分老區(qū)村在黨和政府的關(guān)心和支持下，走上脫貧致富之路，但仍有部分村莊由于地處偏僻，自然條件差，群眾生活水平提高不快。雷州仍有相當(dāng)多的群眾居住在殘破、簡陋的茅草房和泥磚房里，常年遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨和火災(zāi)的嚴(yán)重威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全未得到較好的保障。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨肆虐時(shí)，農(nóng)村有大片茅草房倒塌；遇上風(fēng)高物燥的冬季，群眾的茅草房常被大火燒毀。如2010年12月份，調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)山尾村發(fā)生火災(zāi)，燒掉了39戶149間房屋，村民所有的家具、衣物、糧食等都被無情的大火化為灰燼，169人無家可歸，損失慘重。東里鎮(zhèn)沙節(jié)村委會(huì)九斗村，全村110戶，600多人，耕地面積180多畝，人均耕地面積不足0.3畝，群眾生活困難，有28戶群眾還居住低矮的茅草房。龍門鎮(zhèn)王家村全村116戶，居住茅草房、泥磚房的有48戶。

改造困難群眾茅草房、危房，為群眾營造一片安居處所，已成為雷州市黨委、政府關(guān)注民生、密切黨群、干群關(guān)系的重點(diǎn)。為切實(shí)消滅茅草房、危房，改善群眾居住條件，增強(qiáng)農(nóng)民住房抵御風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)能力，構(gòu)建和諧雷州，雷州市市委、市政府提出了實(shí)施告別茅草房工程，在省和湛江市的大力支持下，采取發(fā)動(dòng)群眾自行改造和政府扶持改造相結(jié)合的方法，積極改造茅草房、危房。經(jīng)過幾年的努力，全市革命老區(qū)村改造茅草房1.6萬戶，使革命老區(qū)村部分群眾住上安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)的房子，過上安居樂業(yè)生活。如龍門鎮(zhèn)常居村全村23戶都居住茅草房、泥磚房，2012年在政府和幫扶單位大力扶持下，投入資金230多萬元，平整村場30畝，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一面積，修路、打井、拉電，幫助23戶群眾告別茅草房，建起新樓房，建成具有雷州鄉(xiāng)土特色新農(nóng)村。

改造老區(qū)群眾茅草房、實(shí)施安居工程，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。經(jīng)過幾年的努力，雷州市在這方面盡管已取得了一些成績，但也仍存在許多問題和困難。一是老區(qū)村居住茅草房的農(nóng)戶較多，改造茅草房、泥磚房任務(wù)較重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)全市老區(qū)居住茅草房的農(nóng)戶有12460戶。有些村莊茅草房較多，如烏石鎮(zhèn)文堂村、潭郎村，龍門鎮(zhèn)王家村、土地坑村，北和鎮(zhèn)劉張村、鹽庭村等。二是部分老區(qū)群眾對改造茅草房、泥磚房缺乏正確的認(rèn)識(shí)，行動(dòng)不積極、不配合，“等、靠、要”依賴思想比較嚴(yán)重。三是建筑材料、人工費(fèi)提價(jià)后，建房造價(jià)相對提高，群眾負(fù)擔(dān)加重，建房積極性減弱。四是有些老區(qū)村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成有新屋無新村的現(xiàn)象。endprint