深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)在七個(gè)方面

木青

制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

《中國(guó)制造2025》提出力爭(zhēng)用三個(gè)十年的努力，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國(guó)制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。第二階段，到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣前列國(guó)家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。第三階段，到2045年，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國(guó)家的水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。

裝備制造業(yè)是制造強(qiáng)國(guó)的核心，《中國(guó)制造2025》把制造升級(jí)作為重點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。在5月24日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹了推進(jìn)《中國(guó)制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)情況。

辛國(guó)斌表示，“中國(guó)制造2025”明確了要突破的十大重點(diǎn)領(lǐng)域：航天航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備等。經(jīng)過多年持續(xù)攻關(guān)，上述領(lǐng)域取得了一批有影響力的標(biāo)志性成果：高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機(jī)床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等產(chǎn)品已躋身世界先進(jìn)行列；ARJ21支線客機(jī)正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，C919大型客機(jī)成功首飛，AG600水陸兩棲飛機(jī)實(shí)現(xiàn)總裝下線，長(zhǎng)征五號(hào)大運(yùn)載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功；自主研制的"海斗"號(hào)無人潛水器，使我國(guó)成為世界第三個(gè)擁有研制萬米級(jí)無人潛水器能力的國(guó)家；世界首臺(tái)百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組成功投產(chǎn)，百萬千瓦級(jí)超臨界火電機(jī)組、核電機(jī)組和水電機(jī)組等一批裝備，已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組成功完成世界首次420km/h交匯試驗(yàn)，160km/h城際動(dòng)車組完成運(yùn)行考核等。

內(nèi)外資企業(yè)一視同仁

外商投資已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在中國(guó)的改革開放和發(fā)展進(jìn)程中，外資的積極參與對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很好作用。同時(shí)，外資也在發(fā)展過程中獲得了很好的收益，分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。但《中國(guó)制造2025》實(shí)施兩年來，國(guó)外部分研究機(jī)構(gòu)不斷宣稱“中國(guó)制造2025”政策只適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)，沒有對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁”，對(duì)此辛國(guó)斌回應(yīng)稱，《中國(guó)制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對(duì)于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法，中國(guó)歡迎更多外國(guó)企業(yè)參與中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過程中來。

《中國(guó)制造2025》在實(shí)施過程中，一直秉承開放發(fā)展、合作共贏的理念，利用各種雙、多邊合作機(jī)制積極開展國(guó)際合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。辛國(guó)斌表示，《中國(guó)制造2025》發(fā)布后，我們與一些國(guó)家開展了積極的交流合作。比如中德兩國(guó)就“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”建立了合作機(jī)制，在發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行了深入交流。中美兩國(guó)就“中國(guó)制造2025”與美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，并積極引導(dǎo)美國(guó)高端制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)華投資合作。

2017年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施?！吨袊?guó)制造2025》戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等具體項(xiàng)目，效果明顯。2017年5月首飛的C919大飛機(jī)項(xiàng)目就是中外企業(yè)合作的典范。其發(fā)動(dòng)機(jī)、航電、飛控系統(tǒng)來自多個(gè)歐美合資或獨(dú)資公司，供應(yīng)商包括美國(guó)通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級(jí)供應(yīng)商中的海外企業(yè)就有十幾家，二級(jí)和三級(jí)供應(yīng)商約有數(shù)百家。

事實(shí)上，在擴(kuò)大雙方合作中，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品對(duì)我國(guó)實(shí)行出口禁運(yùn)和嚴(yán)格限制，“我們希望中外雙方今后都要進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化合作，也歡迎各國(guó)企業(yè)積極參與到中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中來。”辛國(guó)斌表示。

兩年來取得六大進(jìn)展

《中國(guó)制造2025》發(fā)布實(shí)施兩年以來，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展：一是頂層設(shè)計(jì)基本完成，形成了以《中國(guó)制造2025》為引領(lǐng)，11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書為補(bǔ)充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系；二是工業(yè)基礎(chǔ)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等“卡脖子”問題得到初步解決，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；三是智能制造水平繼續(xù)提升。標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步建立，建成一批智能化工廠、數(shù)字化車間；四是創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。成立了首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心，培育建立了19家省級(jí)創(chuàng)新中心。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不斷深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)；五是質(zhì)量品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不斷提升，原材料、重大裝備等領(lǐng)域部分產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌培育成效顯著；六是城市試點(diǎn)示范開局良好。批復(fù)同意寧波等12個(gè)城市和4個(gè)城市群為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）。各試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際推出了一系列創(chuàng)新舉措，在轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑新模式上做出了有益探索。

下步重點(diǎn)在七個(gè)方面

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)將重點(diǎn)在七個(gè)方面深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”：一是攻關(guān)鍵。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累，持續(xù)提升自主開發(fā)和系統(tǒng)集成能力；二是強(qiáng)基礎(chǔ)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，啟動(dòng)實(shí)施新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，加快建設(shè)新材料、機(jī)器人等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心；三是抓示范。扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區(qū)建設(shè)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國(guó)制造2025”示范區(qū)，爭(zhēng)取在金融、土地、人才以及改革創(chuàng)新等方面予以積極支持；四是促融合。深入實(shí)施智能制造工程，分類推進(jìn)智能工廠、數(shù)字車間、智慧園區(qū)建設(shè)。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，加快推動(dòng)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)；五是提質(zhì)量。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，開展優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)制造標(biāo)準(zhǔn)體系；六是育人才。深化產(chǎn)教融合，健全多層次人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。完善技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)、科技成果收益分配等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性，更好推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；七是優(yōu)環(huán)境。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革。落實(shí)“中國(guó)制造2025”分省市指南，引導(dǎo)各地圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。