地方高校新農(nóng)村服務(wù)基地建設(shè)與社會(huì)服務(wù)功能探索

呂小艷, 張正淳

(廣西大學(xué) 新農(nóng)村發(fā)展研究院，南寧 530004)

地方高校新農(nóng)村服務(wù)基地建設(shè)與社會(huì)服務(wù)功能探索

呂小艷, 張正淳

(廣西大學(xué) 新農(nóng)村發(fā)展研究院，南寧 530004)

地方高校社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，既能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展，也可促進(jìn)自身教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)校地雙方發(fā)展雙贏局面，日益引起了校地雙方的共同關(guān)注。地方高校依托新農(nóng)村發(fā)展研究開(kāi)展了多功能農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和分布式服務(wù)站等新農(nóng)村服務(wù)基地的建設(shè)工作，并為新農(nóng)村建設(shè)提供了多元化的服務(wù)。在基地建設(shè)和服務(wù)提供過(guò)程中，地方高校在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等方面彰顯了自身的社會(huì)服務(wù)功能，但仍存在著經(jīng)費(fèi)不足、激勵(lì)措施不力、校地協(xié)同性差和成效不顯著等問(wèn)題。地方高校今后要通過(guò)加快基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施、組建校地協(xié)同服務(wù)機(jī)制來(lái)繼續(xù)推進(jìn)基地的建設(shè)及服務(wù)工作，以提升新農(nóng)村服務(wù)基地工作的整體績(jī)效。

地方高校; 新農(nóng)村服務(wù)基地; 社會(huì)服務(wù)

0 引 言

地方高校作為高等教育的重要組成部分，立足地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，為地方發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是其生存和發(fā)展的重要依據(jù)[1]。發(fā)揮地方高校社會(huì)服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的和諧發(fā)展提供服務(wù)是地方高?；韭毮苤弧V西是農(nóng)業(yè)大省區(qū)，我校是廣西唯一涉農(nóng)的地方綜合性大學(xué)，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由本省區(qū)財(cái)政支持，理應(yīng)承擔(dān)起服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。因此，從2014年起，學(xué)?；谔岣弑拘?chuàng)新能力和服務(wù)效能的目標(biāo)，緊緊依托“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”這個(gè)平臺(tái)，圍繞廣西區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，新建了一批新農(nóng)村服務(wù)基地建設(shè)，加強(qiáng)了校地合作，并正在致力于構(gòu)建和完善以地方高校為主體的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮地方高校的社會(huì)服務(wù)功能。

1 推進(jìn)基地建設(shè)及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作實(shí)踐

服務(wù)體系建設(shè)被視為“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”建設(shè)主要內(nèi)容[2]。在新農(nóng)村建設(shè)的綜合需求和本區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)下，新農(nóng)村發(fā)展研究院以需求為導(dǎo)向，積極對(duì)接了相關(guān)地市及其下一級(jí)的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)，按照《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》的指導(dǎo)思想，展開(kāi)了新農(nóng)村服務(wù)基地的建設(shè)工作，在打造多功能農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、布局分布式的服務(wù)站等方面取得了較好成績(jī)，并為地方解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了多元化的服務(wù)。

1.1 以聯(lián)合打造多功能農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地為紐帶，深化和豐富校地戰(zhàn)略合作內(nèi)涵

我校擁有多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和明顯的區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)歷史悠久，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)全面，服務(wù)新農(nóng)村有很大的潛能。學(xué)校早已積累了一定的校地合作經(jīng)驗(yàn)，在原有基礎(chǔ)上，以新農(nóng)村發(fā)展研究為平臺(tái)，與多地簽訂了共建多功能農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地協(xié)議，進(jìn)一步深化和豐富了校地戰(zhàn)略合作內(nèi)涵，提升了校地合作工作實(shí)效。例如，學(xué)校本著“真誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、共同發(fā)展”的原則與南寧市良慶區(qū)人民政府簽訂科技合作框架協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，新農(nóng)村發(fā)展研究院與良慶區(qū)農(nóng)林水利局簽署了共建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地協(xié)議。新農(nóng)村發(fā)展研究院組織力量對(duì)良慶區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做了大量的調(diào)研工作，對(duì)良慶區(qū)的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略研究，并針對(duì)良慶區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)支持和攻關(guān)行動(dòng)，其中良慶區(qū)南曉鎮(zhèn)先期示范水肥藥一體化種植節(jié)瓜新品種項(xiàng)目已得到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏姆e極認(rèn)可，輻射帶動(dòng)效益明顯。目前，正在協(xié)助良慶區(qū)開(kāi)展“美麗廣西、生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，在新農(nóng)村整體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理等多方面提供技術(shù)支持；通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)區(qū)域中心，為基地范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供便利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)、土地流轉(zhuǎn)等信息的收集整理與發(fā)布、在線咨詢、電子商務(wù)等全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)，加強(qiáng)了良慶區(qū)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)能力建設(shè)；深化了雙方人才培養(yǎng)工作，依托示范基地，學(xué)校不僅著力本科生、研究生和青年教師的實(shí)踐工作能力培養(yǎng)方面取得了一定成效，而且為良慶區(qū)培養(yǎng)和培訓(xùn)了一批區(qū)域基層干部、企業(yè)骨干和農(nóng)民、農(nóng)村技術(shù)能手及致富能人等農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民；構(gòu)建科技人員、大學(xué)生和區(qū)內(nèi)有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人士的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)其通過(guò)獨(dú)資、合資、入股、承包等多種形式，與企業(yè)、農(nóng)民或農(nóng)業(yè)合作組織等聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，形成利益共同體。經(jīng)新農(nóng)村發(fā)展研究院整合學(xué)?，F(xiàn)有資源投入基地建設(shè)后，集農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)、人才培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)和學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多功能為一體農(nóng)業(yè)綜合示范基地將會(huì)促進(jìn)良慶區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。1.2 以推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)廣西區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待科學(xué)技術(shù)的支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村發(fā)展研究院精心整合學(xué)校豐富農(nóng)業(yè)科技資源，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為地方培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得較好的階段性成果。在與百色市農(nóng)業(yè)局共建田七特色產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中，學(xué)校特別組建了科研團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常派遣專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，已將避雨栽培、通風(fēng)型遮蔭棚、病蟲(chóng)害綜合防治、土壤生態(tài)調(diào)控等技術(shù)成果推廣于當(dāng)?shù)靥锲叻N植。目前，示范基地面積已超20 hm2(300畝)，輻射推廣面積上千畝，創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。油茶是貧困縣那坡的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的6 000多hm2(9萬(wàn)多畝)油茶林因管理粗放，產(chǎn)量極低，效益不佳。新農(nóng)村發(fā)展研究院首先在達(dá)臘村實(shí)施了百畝油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)，該項(xiàng)目先期投入近4萬(wàn)元，已完成高接換冠1 hm2(15畝)，并培訓(xùn)熟練嫁接工指導(dǎo)村民改造6.7 hm2(100畝)，已輻射推廣6個(gè)貧困村的低產(chǎn)油茶林近200 hm2(3 000畝)。改造后油茶的豐產(chǎn)期可維持50 a，每畝一年可采摘生茶果1 000 kg以上，出產(chǎn)茶油40 kg以上，僅此一項(xiàng)就可增加農(nóng)民人均收入3 000多元。為培育好油茶產(chǎn)業(yè)，同時(shí)該項(xiàng)目還將成為那坡縣高產(chǎn)油茶的采穗圃，將為那坡縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)油茶接穗。油茶低產(chǎn)林改造示范基地現(xiàn)已建成為一個(gè)技術(shù)改造精良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的示范基地，并正在努力建設(shè)成為百色地區(qū)的技術(shù)改造示范基地、高產(chǎn)油茶的采穗圃以及人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地。

1.3 以部署村鎮(zhèn)分布式服務(wù)站為路徑，構(gòu)建貧困地區(qū)多元化公益性推廣服務(wù)平臺(tái)

為及時(shí)掌握和滿足廣西區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，廣西大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院協(xié)同涉農(nóng)學(xué)院2015年和2016年都派出科技特派員近120人去農(nóng)村生產(chǎn)第一線面對(duì)面指導(dǎo)，為農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。另外，新農(nóng)村發(fā)展研究院主動(dòng)與學(xué)校派駐貧困村的第一書(shū)記對(duì)接，依托村鎮(zhèn)布局8個(gè)分布式服務(wù)站，主要分布在百色那坡、巴馬等扶貧點(diǎn)，并派出科技特派員和相關(guān)專(zhuān)家為各服務(wù)站帶去新技術(shù)、新品種、新項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂?。例如，指?dǎo)那坡縣城廂鎮(zhèn)口角村村民種桑養(yǎng)蠶，打破了當(dāng)?shù)卮迕癫桓茵B(yǎng)蠶、不會(huì)養(yǎng)蠶的陳舊觀念；在者仲村建立標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)?；?，選擇優(yōu)良牛種，開(kāi)始著力發(fā)展高效肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；在念頭村示范種植黑靈芝，帶動(dòng)了一大批農(nóng)民積極參與，并與公司合作開(kāi)始試驗(yàn)種植；在鞏固山豆根等中草藥原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，逐步投入資金在百林村建設(shè)牛大力苗示范種植基地，為那坡大力發(fā)展地道中草藥種植產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。另外，在分布式服務(wù)站構(gòu)建過(guò)程中，新農(nóng)村發(fā)展研究院還組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加各種技術(shù)培訓(xùn)，從種植管理技術(shù)到銷(xiāo)售渠道都提供了全面的指導(dǎo)和服務(wù)，力爭(zhēng)構(gòu)建完善的貧困地區(qū)多元化公益性推廣服務(wù)平臺(tái)。

2 從基地建設(shè)實(shí)踐工作審視地方高校發(fā)揮的社會(huì)服務(wù)功能

依托地方高校教學(xué)和科研資源進(jìn)行的新農(nóng)村服務(wù)基地建設(shè)，在提供科技服務(wù)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)和文化等幾個(gè)方面彰顯地方高校自身的社會(huì)服務(wù)功能。

2.1 促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣，展現(xiàn)地方高校的科技服務(wù)功能

新農(nóng)村服務(wù)基地搭起了地方高校成果轉(zhuǎn)化與地方科技需求之間的橋梁，能有效地促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣[3]。由于多數(shù)教師的精力主要集中在校內(nèi)課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究，他們的科研究成果轉(zhuǎn)化與推廣需要學(xué)?？萍汲晒茝V管理部門(mén)和校外相關(guān)中介的服務(wù)才能順利完成。目前我國(guó)高?？蒲谐晒耐平榉α?，難以及時(shí)獲取和掌握詳細(xì)的科研成果供需信息，科研成果被閑置現(xiàn)象是大多數(shù)教師的心病[4]。由于農(nóng)作物生長(zhǎng)受地域氣候、土壤、水資源等自然環(huán)境影響顯著，農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣還受到地域的制約，基于本地域環(huán)境下完成的農(nóng)業(yè)科研成果很適合在本地域推廣。地方高校教師依托新農(nóng)村建設(shè)基地獲取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)需求資源，并將自己的研究成果服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在服務(wù)互動(dòng)過(guò)程中提升了農(nóng)民對(duì)地方高校科研成果的認(rèn)識(shí)和接納程度，使其中一些研究成果在基地建設(shè)中直接轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，地方高校服務(wù)地方的新農(nóng)村建設(shè)基地為本校教師農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承擔(dān)了載體功能，從而充分展現(xiàn)了地方高?？萍挤?wù)魅力。

2.2 培養(yǎng)多樣化的農(nóng)村實(shí)用人才，凸顯地方高校教育服務(wù)功能[5]

為本區(qū)域新農(nóng)村服務(wù)提供充足、技能過(guò)硬、樂(lè)于務(wù)“農(nóng)”的多樣化人才是地方高校新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最根本、最直接的社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)際上是綜合性的應(yīng)用科學(xué)，其發(fā)展離不開(kāi)眾多學(xué)科的支撐，農(nóng)村實(shí)用人才包括生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型、社會(huì)服務(wù)型和技能帶動(dòng)型等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才，地方高校多科優(yōu)勢(shì)為培養(yǎng)了多樣化的農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造了條件，新農(nóng)村服務(wù)基地建設(shè)則為本校學(xué)生到新農(nóng)村服務(wù)及實(shí)踐創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。[6-7]學(xué)校不僅安排學(xué)生到基地實(shí)習(xí)，還有部分學(xué)生主動(dòng)到基地去為農(nóng)民服務(wù)，為掌握服務(wù)農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)打下良好基礎(chǔ)，也了解了農(nóng)民、農(nóng)情，植入了到基層一線工作服務(wù)三農(nóng)的理念。同時(shí)，直接面向農(nóng)民多元化科技服務(wù)體系及面對(duì)面的技術(shù)傳授，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售管理等實(shí)用性技術(shù)復(fù)合型人才或?qū)I(yè)人才，在當(dāng)?shù)仄鸬搅耸痉逗蛶?dòng)作用。

2.3 推動(dòng)地方區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮地方高校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能[8]

地方高校在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，主動(dòng)研究和適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和需求，立足區(qū)域，強(qiáng)化特色，由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，充分利用自身的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才和科研資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的龍頭作用，全方位為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋找途徑和方向，提供了多元化的技術(shù)支持和指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),校地雙方良性互動(dòng)和協(xié)同規(guī)劃，地方高校新技術(shù)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工技術(shù)，壯大了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐步得到改良，拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的領(lǐng)域。

2.4 弘揚(yáng)教育科學(xué)文化，發(fā)展地方高校的文化傳承與創(chuàng)新功能[9-10]

美國(guó)教育家赫欽斯認(rèn)為大學(xué)有引領(lǐng)社會(huì)的責(zé)任，應(yīng)如燈塔一樣照亮社會(huì)前行，成為喚醒民眾聰智的明燈。教師在基地服務(wù)工作過(guò)程中, 給農(nóng)村傳播科學(xué)技術(shù)同時(shí)也植入了新的思想觀念和物質(zhì)文化，為鄉(xiāng)村播種了先進(jìn)的科技文化意識(shí)，促使農(nóng)民集脫貧致富的思想轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)上，強(qiáng)化了村民“以崇尚科學(xué)為榮, 以愚昧無(wú)知為恥”的價(jià)值觀，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，弘揚(yáng)了地方高校教育科學(xué)文化，引領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖娫谖拿骱鸵靶U、高尚和媚俗、科學(xué)與偽科學(xué)之間做出正確的判斷 ，從而更好地體現(xiàn)了地方高校的文化傳承與創(chuàng)新功能[11]。

3 制約社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮的要素及成因

3.1 建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺，投入不足

經(jīng)費(fèi)短缺影響了地方高校社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方高校經(jīng)費(fèi)籌措能力相對(duì)較弱，校內(nèi)和校外能投入的經(jīng)費(fèi)有限，制約了地方高校提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，也讓服務(wù)的區(qū)域受限。自帶科研課題去基地工作的教師往往在用完經(jīng)費(fèi)后無(wú)法得到后續(xù)支持，在基地的工作可能就告一段落了。經(jīng)費(fèi)不足還導(dǎo)致學(xué)生在基地服務(wù)和實(shí)習(xí)實(shí)踐的時(shí)間縮短，削弱了實(shí)習(xí)效果。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，推進(jìn)新技術(shù)時(shí)要購(gòu)買(mǎi)的新設(shè)備難以及時(shí)到位，基礎(chǔ)設(shè)施的建造計(jì)劃滯后或擱置，影響了新技術(shù)的推廣和試驗(yàn)。教育培訓(xùn)因?yàn)橘Y金缺乏進(jìn)展緩慢，覆蓋面小，成效有限。

3.2 服務(wù)隊(duì)伍變動(dòng)大，積極性不高

盡管多數(shù)教師對(duì)肩負(fù)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)的重任認(rèn)識(shí)充分，但因激勵(lì)機(jī)制不健全，到基地從事教學(xué)科研的專(zhuān)家教授積極性不高，人員經(jīng)常變動(dòng)，去基地服務(wù)的專(zhuān)家隊(duì)伍并不穩(wěn)定。當(dāng)下，在基地工作的教師經(jīng)常受經(jīng)費(fèi)和工作條件等方面制約，學(xué)校對(duì)農(nóng)業(yè)推廣成果及獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)注不夠，認(rèn)可度不高。高校教師的職稱(chēng)晉升評(píng)定還是著重考慮科研論文和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，教師在基地工作的實(shí)踐和農(nóng)業(yè)推廣成果沒(méi)有被視為重要支撐材料，故教師到基地工作的熱情不高，在基地工作的責(zé)任感不強(qiáng)，教師普遍認(rèn)為在基地長(zhǎng)期從事服務(wù)工作難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，所以很多教師在基地工作時(shí)間不長(zhǎng)，服務(wù)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。

3.3 校地管理協(xié)同性差，服務(wù)機(jī)制不完善

有效溝通是地方高校了解和引導(dǎo)地方農(nóng)企及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)需求的基礎(chǔ)，因而基地建設(shè)及服務(wù)工作需要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成良性的溝通互動(dòng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)卣疄樯罨叭r(nóng)”服務(wù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量工作，顯然比高校更明晰當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求、地方習(xí)慣和禁忌，在與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通時(shí)具有良好的優(yōu)勢(shì)。在基地建設(shè)推進(jìn)過(guò)程，雖然已有地方政府介入，但校地雙方?jīng)]有建立共同管理工作制度，尚未形成良好的溝通、協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制，影響了基地建設(shè)工作的推進(jìn)。

3.4 服務(wù)能力亟待提升，服務(wù)成效不顯著

人力資源是高校新農(nóng)村服務(wù)基地取得實(shí)效的關(guān)鍵。由于經(jīng)費(fèi)不足、激勵(lì)措施不力、管理手段欠佳等諸多因素的影響，參與基地建設(shè)的教師范圍不夠廣泛，教師很難在基地持續(xù)工作較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)基地建設(shè)研究不深入，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，因而基地服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體能力有限，基地能提供服務(wù)的范圍、內(nèi)容和形式較為單一，難以取得顯著的服務(wù)成效。

4 提高和彰顯地方高校社會(huì)服務(wù)功能的策略

4.1 加快基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，提升社會(huì)服務(wù)能力[12]

因經(jīng)費(fèi)制約，基地的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)供給難以滿足農(nóng)民的切實(shí)需求，對(duì)基地建設(shè)的進(jìn)度影響很大，相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不能及時(shí)到位已成為地方高校為地方服務(wù)的主要瓶頸。多數(shù)地方高校所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，政府投入和自身的融資能力有限，且往年的“科技下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)都存在短期性和單一性缺陷。如果基地每年沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入，用于服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施都無(wú)法維修和添加，基地建設(shè)服務(wù)活動(dòng)則難以保持持續(xù)性和多元化，從而制約地方高校服務(wù)能力發(fā)揮。為此，地方高校要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證基礎(chǔ)建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)，并切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。一方面，要做好預(yù)算，設(shè)立基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。另一方面，國(guó)家和地方政府應(yīng)該制定適切的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)校企、校地合作，以吸引更多社會(huì)資金投入基地建設(shè)，高校要鼓勵(lì)基地專(zhuān)家教授們依托基地建設(shè)開(kāi)展與政府、企業(yè)之間項(xiàng)目合作，不斷拓寬基地建設(shè)籌資渠道。同時(shí)，要科學(xué)管理基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用情況，杜絕浪費(fèi)和濫用財(cái)力、物力現(xiàn)象，切實(shí)提高基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.2 強(qiáng)化激勵(lì)措施，提高教師投身基地建設(shè)工作的熱情[13]

地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)基地已成功地實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)村的直接對(duì)接，在研發(fā)和推廣新農(nóng)技、對(duì)村民多元化的指導(dǎo)和服務(wù)等方面取得了一定成效，這些主要來(lái)自基地教師們的辛勤付出?；鶎右痪€基地的工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，沒(méi)有合理的激勵(lì)措施很難吸引教師投身于基地建設(shè)工作。地方高校需要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施，激發(fā)廣大教師到基地工作的欲望，提高教師投身基地建設(shè)的工作熱情。

(1) 以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)吸引教師投身基地建設(shè)工作興趣。教師的科研熱情一般都很高，地方高校的科研資源有限，青年教師經(jīng)?？嘤诮?jīng)費(fèi)不足無(wú)法進(jìn)行更多的科研工作，資歷深厚的教師也不一定長(zhǎng)期有經(jīng)費(fèi)維持科研，在一定程度上影響了他們科研能力提升和科研活動(dòng)的持續(xù)性，地方高校如能以科研項(xiàng)目形式安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)吸引教師投身基地建設(shè)工作，效果應(yīng)會(huì)相當(dāng)明顯。

(2) 用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)穩(wěn)定基地建設(shè)工作教師隊(duì)伍。有經(jīng)濟(jì)做后盾，能穩(wěn)定和鞏固基地建設(shè)工作教師隊(duì)伍。物質(zhì)生活條件沒(méi)有后顧之憂，教師才能致力于基地的教學(xué)科研工作。因此，地方高校要重視在基地工作教師的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從工作績(jī)效、獎(jiǎng)金分配等方面提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，于物質(zhì)生活條件上力求滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求，以此保證他們的能長(zhǎng)期專(zhuān)注于基地建設(shè)工作，從而穩(wěn)定基地建設(shè)工作的教師隊(duì)伍。

(3) 運(yùn)用職稱(chēng)激勵(lì)激發(fā)教師投身基地建設(shè)工作的內(nèi)生動(dòng)力。在人們心中，職稱(chēng)高低與學(xué)術(shù)水平高低正相關(guān)，高校教師都相當(dāng)關(guān)注來(lái)自學(xué)術(shù)水平的榮譽(yù)感，故教師對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘工作極度重視?？蒲许?xiàng)目和論文成果仍是當(dāng)下高校職稱(chēng)晉升評(píng)審的主要支撐材料，到基地從事新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)成果推廣工作的老師實(shí)踐成果，在職稱(chēng)評(píng)定中的作用不顯著，削弱了教師投身基地建設(shè)工作的內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)校應(yīng)重新審視職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，合理承認(rèn)在基地工作教師的實(shí)踐成果，增加他們職稱(chēng)晉升優(yōu)勢(shì)，使職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制成為教師到基地工作的動(dòng)力機(jī)制。

(4) 以賞識(shí)激勵(lì)增加教師投身基地建設(shè)工作的責(zé)任感和成就感。賞識(shí)激勵(lì)重在及時(shí)認(rèn)可基地建設(shè)教師的工作成果。對(duì)教師在基地獲得的成績(jī)，學(xué)校要通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)、表彰大會(huì)等有效途徑大力宣傳，及時(shí)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，增加教師的榮譽(yù)感。教師的需求因社會(huì)環(huán)境、條件變化和自身成長(zhǎng)階段的不同而變化，高職稱(chēng)、高水平的專(zhuān)家教授，經(jīng)濟(jì)收入較高，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和職稱(chēng)激勵(lì)已對(duì)他們說(shuō)也許意義不大，聲望、尊敬及社會(huì)認(rèn)同更可能鑄就他們工作的動(dòng)力。因賞識(shí)激勵(lì)集聚教師成就感后，會(huì)強(qiáng)化教師因?yàn)閾?dān)當(dāng)和責(zé)任而獲益的感受，進(jìn)而提升他們工作的責(zé)任感和成就感。

(5) 以監(jiān)督激勵(lì)提升參與基地建設(shè)教師的工作績(jī)效。監(jiān)督激勵(lì)雖然是一種強(qiáng)制性行為，但可以促使個(gè)人對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)自身的行為后果。所以，地方高校要盡快從工作程序、崗位職責(zé)、評(píng)價(jià)制度等方面制定行之有效規(guī)章制度，提醒基地建設(shè)工作人員的責(zé)、權(quán)、利，合理地規(guī)范和約束個(gè)人的自身行為，從而保證和提升他們?cè)诨亟ㄔO(shè)的工作績(jī)效。

4.3 組建校地協(xié)同服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化管理組織的協(xié)調(diào)功能

(1) 基地服務(wù)農(nóng)村建設(shè)渠道的通暢，亟需當(dāng)?shù)卣膮⑴c。校地協(xié)同組織管理，共建起協(xié)同服務(wù)的機(jī)制和平臺(tái)，是促進(jìn)基地各項(xiàng)服務(wù)工作井然有序地開(kāi)展的有效舉措[14]。地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基地同時(shí)承擔(dān)了教學(xué)科研和服務(wù)“三農(nóng)”的 任務(wù)，在基地建設(shè)過(guò)程中力求能借助社會(huì)資源改善教學(xué)科研條件，在培養(yǎng)人才的同時(shí)，還希望能促進(jìn)學(xué)校產(chǎn)出更多實(shí)用性和創(chuàng)新型的科研成果，加速教師科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提高服務(wù)社會(huì)的能力。地方政府希望從基地提供的服務(wù)能為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到既定的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效目標(biāo)。校地應(yīng)就雙方的目標(biāo)愿景，協(xié)同雙方的發(fā)展目標(biāo)，組建校地協(xié)同服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化管理組織的協(xié)調(diào)功能，消除兩個(gè)管理主體之間的壁壘和摩擦，保持服務(wù)渠道暢通無(wú)阻。

(2) 尋求共贏基礎(chǔ)，協(xié)同制定管理制度[15]。依靠情感來(lái)維系校地雙方對(duì)基地的服務(wù)管理工作，難以長(zhǎng)期保證服務(wù)工作正常有序進(jìn)行。因此，合作主體間的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)必須要靠切實(shí)可行的管理制度來(lái)明晰。校地要夯實(shí)雙方共贏的基礎(chǔ)，基于資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，制定以分工合作的管理?xiàng)l例，明確管理雙方主體在各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，避免多頭管理和無(wú)人管理現(xiàn)象，確保多元化、深層次、交互性的服務(wù)工作高效開(kāi)展，從而提升服務(wù)質(zhì)量[16]。

(3) 加強(qiáng)有效溝通，提升工作成效[17]。有效溝通是校地之間傳達(dá)準(zhǔn)確信息，增加雙方感情，消除誤解分歧,達(dá)成彼此共識(shí)的過(guò)程。由于校地雙方體制不同，學(xué)校和地方之間文化差異明顯，對(duì)基地服務(wù)的管理模式也存在不同的見(jiàn)解。當(dāng)?shù)卣畬?duì)如何融合高校的資源來(lái)促進(jìn)本區(qū)域發(fā)展的考慮，可能與高校的思路差別較大。因此，必須加強(qiáng)有效溝通，協(xié)同組織管理，加速雙方在信息交換、資源配置和工作業(yè)務(wù)處理等方面共識(shí)的形成，使學(xué)校和地方之間的關(guān)系更加和諧、更加信任，進(jìn)而提升雙方的管理成效，提高基地的建設(shè)成效和服務(wù)成效。

5 結(jié) 語(yǔ)

地方高校的社會(huì)服務(wù)工作越來(lái)越受到地方政府和社會(huì)的關(guān)注和支持，其社會(huì)服務(wù)工作與自身的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及文化傳播和創(chuàng)新都息息相關(guān)。地方高校發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，既能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展，也可促進(jìn)自身教育事業(yè)的發(fā)展，有利于校地實(shí)現(xiàn)發(fā)展雙贏的局面。在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的進(jìn)程中，地方高校依托新農(nóng)村發(fā)展研究院開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)基地工作，在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等方面凸顯了自身的社會(huì)服務(wù)功能，但仍存在著很多要解決的問(wèn)題。地方高校要充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，提升其新農(nóng)村服務(wù)基地工作的整體績(jī)效，還需通過(guò)加快基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施、組建校地協(xié)同服務(wù)機(jī)制來(lái)繼續(xù)推進(jìn)基地的建設(shè)和服務(wù)工作。

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Exploration of Service Function of Local Colleges and Construction of Bases for Serving to Rural Area

LüXiaoyan,ZHANGZhengchun

(The New Rural Development Research Institute, Guangxi University, Nanning 530004, China)

The social service as a basic task of the local colleges and universities has gained the more and more attention. Enhancing the social service ability can promote the development of the local economy and social culture, and make the education of the local colleges and universities achieve win-win situation. The practices of the New Rural Development Research Institute of Guangxi University show that the social service of local colleges and universities mainly focus on the science and technology, education, economic and cultural services. But it is lack of funds, experts and collaborative management mechanism. To improve the social service ability of the local colleges and universities, it is necessary to increase the investment on the construction of the bases, improve the incentive mechanism to enhance the teachers’ enthusiasm, and develop a better collaborative management mechanism to enhance the service ability of the bases.

local colleges and universities; service bases for the new countryside; social service

2016-06-02

廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“廣西新農(nóng)村發(fā)展研究院能力建設(shè)示范”(桂科能1598022-4)

呂小艷(1972-)，女，廣西桂林人，碩士，副研究員，主要從事教育管理與研究。Tel:13807803756；E-mail：479817169@qq.com

G 642.0

A

1006-7167(2017)04-0196-05