亳州市中藥材產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展背景與對策

張廣玲

摘要 本文分析了亳州市中藥材產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的背景，包括產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)學研合作平臺搭建、標準制定等。在當前形勢下，從藥材種植、中藥流通、中藥工業(yè)體系等方面提出產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展對策，以期為亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關鍵詞 中藥材產(chǎn)業(yè)；轉型升級；發(fā)展背景；對策；安徽亳州

中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0274-01

近年來，亳州市加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，全力推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2016年，亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實現(xiàn)產(chǎn)值279.5億元，同比增長22.43%；實現(xiàn)稅收7.88億元，增長40.18%；完成固定投資87.3億元，增長18.9%，達基地年度投資任務目標的101.5%。

1 亳州市中藥材產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展背景

1.1 產(chǎn)業(yè)集中度提高

2016年，亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地全年新增規(guī)上藥業(yè)工業(yè)企業(yè)60家，累計達178家，同比增長50.6%，其中通過GMP認證的生產(chǎn)企業(yè)達149家。醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)增加值72.5億元，占比25.9%左右，行業(yè)貢獻率28%，居各行業(yè)之首。

亳州市制定出臺系列結構調整、轉型升級扶持政策，加快基地骨干企業(yè)培育進程，組織安排珍寶島九洲方圓制藥、九方制藥、為民藥業(yè)、修正藥業(yè)等12家中藥配方顆粒生產(chǎn)項目的申報。積極構建亳州市藥品品種轉移第三方服務平臺，推動藥品品種生產(chǎn)技術轉讓。截至目前，全市累計產(chǎn)值超1億元的藥業(yè)企業(yè)83家，同比增加20.3%；10億元以上的企業(yè)4家，5億～10億元的企業(yè)7家，2億～5億元的企業(yè)23家。形成了同仁堂飲片公司、濟人藥業(yè)、源和堂藥業(yè)、廣印堂藥業(yè)等26家龍頭骨干企業(yè)。

1.2 搭建產(chǎn)學研合作平臺

促進浙江中醫(yī)藥大學、合肥工業(yè)大學和安徽農(nóng)業(yè)大學等省內外高校在亳州市設立技術轉移中心，聯(lián)合浙江大學舉辦中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)政策分析和產(chǎn)學研合作對接會。芍花堂藥業(yè)與北京理工大學合作建立了院士工作站，浙皖飲片與浙江中醫(yī)藥大學合作建立了博士后工作站，中國中醫(yī)科學院與安徽億安股份有限公司在植物消毒液和抗（抑）菌研發(fā)領域共同設立院士工作站進入實質性談判階段。全市共有中藥類院士工作站3個，博士后工作站5家，國家級工程研究中心2個，省級企業(yè)技術中心和省級工程技術研究中心49個，國家級中藥材檢測中心主體工程已經(jīng)完成，普仁藥業(yè)“安徽省中藥飲片信息自動化生產(chǎn)工程技術研究中心”獲得省科技廳備案[1]。2016年，全市藥業(yè)企業(yè)申請專利1 534件，其中涉藥專利569件，授權發(fā)明涉藥專利78件。芍花堂藥業(yè)與中科院、北京理工大學合作，引進高端人才技術團隊開展“藥膳素”系列產(chǎn)品開發(fā)；源和堂藥業(yè)與浙江大學合作共建了“中藥飲片自動化”生產(chǎn)線；浙皖飲片與浙江中醫(yī)藥大學合作共建了“藥品研發(fā)創(chuàng)新技術平臺”；為民制藥與安徽華康科技公司合作從事400個以上“中藥配方顆粒標準”的研究工作；敬道藥業(yè)引進江蘇斯威森生物醫(yī)藥工程研究中心的博士團隊建立了青蒿素提取生產(chǎn)線。目前，全市已有800多人通過考試取得執(zhí)業(yè)藥師資格，2016年又有3 000余名考生參加執(zhí)業(yè)藥師考試。

1.3 參與國家或行業(yè)標準制定

亳州市牽頭或參與制定國家或行業(yè)標準15項，中藥飲片商品規(guī)格等級分類標準研究項目通過專家委員會評審；完成安徽省質量技術監(jiān)督局科技項目《安徽中藥材標準體系研究》；開展了安徽省地方標準《知母栽培技術規(guī)程》《紫菀栽培技術規(guī)程》制定工作，已發(fā)布實施；新修定了《地理標志產(chǎn)品桔梗》和《白芷栽培技術規(guī)程》等地方標準；國家標準《白芍初加工工藝質量標準》已通過評審，即將發(fā)布實施。

2 亳州市推進中藥材轉型升級發(fā)展的對策

2.1 促進藥材種植新提升

2.1.1 發(fā)展中藥材種植大戶和專業(yè)合作社。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，引導有經(jīng)驗的藥農(nóng)通過土地流轉逐步擴大藥材種植面積。扶持中藥材種植大戶、種植合作社、種植企業(yè)、種植示范村，推動亳州市中藥材種植向規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。

2.1.2 建立中藥材種植技術推廣體系。建立中藥材種苗繁育中心、科研實驗基地，建立中藥材現(xiàn)代生物育種技術實驗室。搜集中藥材種質資源，建立種質資源庫，開展種質資源研究和保護工作。研究、制定和推廣操作性強的大宗道地藥材種植規(guī)范，成立中藥材種植技術培訓中心，集中培育一批具有中藥材種植資質的技術力量，充分發(fā)揮民間種植專家能手的傳、幫、帶作用，構建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務體系。鼓勵和支持對外種植合作，輸出中藥材種植技術。

2.1.3 建設中藥材規(guī)范化種植基地。鼓勵和支持知名藥企來亳州市建設大宗道地藥材規(guī)范化種植基地。以企業(yè)為主體，以科研單位為依托，積極爭取國家和省級規(guī)范化種植政策資金扶持，增加市、縣（區(qū)）級政府配套資金，推進亳芍、牡丹、桔梗、白術等大宗和道地藥材的規(guī)范化種植。探索推行有效的地理標志產(chǎn)品經(jīng)營模式，逐步建立亳州市道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系，積極申報“道地中藥材”地理標志產(chǎn)品，著力提高道地藥材生產(chǎn)附加值和生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益，培育“亳藥”種植品牌[2-3]。

2.1.4 建設中藥材種子種苗基地。大力支持、積極引進有實力的企業(yè)在亳州市建設種子種苗繁育基地。加大對亳州種子種苗企業(yè)的培育和扶持力度，支持有條件的企業(yè)建設中藥材種子種苗標準化生產(chǎn)基地，著力培育、壯大3～5家基礎條件好、初具規(guī)模的中藥材種子種苗經(jīng)營企業(yè)，扶持其選擇10個大宗地產(chǎn)主導藥材種類，建設中藥材種子種苗標準化生產(chǎn)基地1 333.33 hm2以上，切實提高中藥材種子種苗標準化、規(guī)?；⑸唐坊a(chǎn)水平。

2.2 發(fā)揮中藥流通新優(yōu)勢

2.2.1 完善市場體系和監(jiān)管體系。積極培育新的市場主體，引導專業(yè)市場集群發(fā)展，健全完善中藥材、香料、種子種苗、保健食品、中藥花卉、藥包材及中藥機械等細分專業(yè)市場相結合的市場體系。完善管理制度，規(guī)范市場交易行為，制定亳州市中藥材市場、中藥材專業(yè)市場、地產(chǎn)藥材市場、中藥材初加工等分類市場的專項管理辦法。創(chuàng)新監(jiān)管體制，整合監(jiān)管資源，加大對違法經(jīng)營行為的查處和打擊力度。支持涉藥協(xié)會、商會等社會組織發(fā)展，推動會員之間的交流協(xié)作，加強行業(yè)管理和自律。

2.2.2 加強現(xiàn)代中藥物流體系建設。整合現(xiàn)有物流資源，實施一批流通產(chǎn)業(yè)重大項目，建設一批流通產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。加快推進大型物流企業(yè)基礎配套設施的建設，形成一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強、年銷售額過100億元的中藥流通龍頭企業(yè)。

2.2.3 建設中藥材電子商務平臺。堅持現(xiàn)貨交易與網(wǎng)絡交易并舉，加快中藥材電子商務平臺建設，將中藥材市場逐步建成現(xiàn)貨交易、價格形成、信息反饋、電子商務等為一體的現(xiàn)代網(wǎng)絡化市場。積極申報中藥材商品交易所，發(fā)展中藥商貿新業(yè)態(tài)。

2.2.4 完善中藥材價格指數(shù)發(fā)布平臺。不斷豐富和完善亳州市中藥材市場價格指數(shù)體系，實時監(jiān)控中藥材價格變動情況、著力加強市場價格信息引導，使廣大藥農(nóng)、藥商和藥企合理安排種植、生產(chǎn)和經(jīng)營，增強其在國際國內中藥材市場價格中的權威性。

2.2.5 建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術的道地藥材監(jiān)控系統(tǒng)。運用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術，記錄種植、加工、檢測乃至物流、配送等各個環(huán)節(jié)的詳細信息，為消費者提供一個可追溯查詢的信息平臺，幫助消費者“眼見為實”，以提升“亳藥”知名度。

2.3 完善中藥工業(yè)新體系

2.3.1 促進地產(chǎn)藥材初加工規(guī)范化發(fā)展。在符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的前提下，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植專業(yè)村、規(guī)?；N植基地附近建設一批地產(chǎn)藥材初加工企業(yè)。研究出臺初加工產(chǎn)品管理辦法，明確初加工產(chǎn)品范圍，制定初加工產(chǎn)品工藝標準和質量標準，規(guī)范初加工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。促進藥材初加工的集聚發(fā)展和規(guī)范發(fā)展[4]。

2.3.2 提升中藥飲片加工業(yè)競爭力。培育飲片龍頭企業(yè)，推動土地、財稅、金融等各種資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，重點支持在市場、資金、管理、技術等方面優(yōu)勢明顯的企業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)造條件吸引綜合實力強、有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、致力飲片發(fā)展的大企業(yè)集團入駐亳州市，引導鼓勵亳州市現(xiàn)有飲片企業(yè)向精深化、差異化、品牌化方向發(fā)展；加強飲片加工炮制、貯存運輸、生產(chǎn)器械、包裝材料等技術及設施設備的研究；積極參與全國飲片標準的研究制定工作，增強亳州市在全國飲片標準制定過程中的話語權。

2.3.3 促進中成藥制造業(yè)壯大。加大對本土企業(yè)的培育力度，積極支持中成藥骨干企業(yè)加快發(fā)展；將中成藥制造列入藥業(yè)招商重點，開展精準招商，堅持項目帶動，吸引全國知名制藥企業(yè)進駐亳州市，依托大型企業(yè)的品牌、市場、資金、人才和技術優(yōu)勢，推動亳州市中成藥制造業(yè)快速發(fā)展；加快推進中成藥項目建設；培育中成藥大品種，以葛酮通絡膠囊、疏風解毒膠囊等自主創(chuàng)新產(chǎn)品為依托，進一步提升產(chǎn)品科技內涵，加強品種規(guī)劃、市場培育和品牌建設，形成一批市場占有率高、社會影響大的知名品牌；推動產(chǎn)學研深度結合，引導和支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品引進和開發(fā)，充實和儲備優(yōu)質品種資源，積蓄持續(xù)發(fā)展能力[5]。抓好重點項目，增強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。以大項目帶動大發(fā)展，以好項目支撐轉型發(fā)展，圍繞國家、省、市支持重點，策劃包裝一批大項目、好項目。充分利用中藥博覽會等節(jié)會平臺，積極引進一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強、財政貢獻率高的項目。推進存量項目擴張、對增量項目加以培育，儲備一批、在建一批、投產(chǎn)一批，為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2.3.4 大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加速推動以藥食兩用中藥材為原料的保健茶、保健湯料、藥膳、食品添加劑、調味劑、保健酒等的生產(chǎn)；著力加快開發(fā)和生產(chǎn)以參、茸、蟲草等滋補保健藥材為原料的系列中藥保健品；積極推進以中藥材為原料的保健枕、保健香袋、保健服飾等保健用品的研發(fā)和生產(chǎn)。加快發(fā)展中藥日化產(chǎn)品、中藥消毒殺菌劑、中獸藥、藥用輔料、藥包材、制藥器械等中藥關聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)。

3 參考文獻

[1] 劉崢.基于產(chǎn)業(yè)集群的中藥材現(xiàn)代物流體系構建研究：以亳州中藥材產(chǎn)業(yè)為例[J].阜陽師范學院學報，2016（2）：115-119.

[2] 王超.提升安徽省農(nóng)產(chǎn)品競爭力的對策研究：以亳州中藥材為例[J].赤峰學院學報（自然科學版），2016（21）：60-61.

[3] 王園園，劉超祥，訾少峰.亳州中藥材種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].長江大學學報（自然科學版），2014（29）：79-82.

[4] 楊青山，范吉林，周建理，等.亳州中藥材市場冷背藥材經(jīng)營現(xiàn)狀調查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2015（9）：67-69.

[5] 李瑩.亳州中藥材集群式供應鏈功能效應分析[J].邢臺學院學報，2013（4）：54-56.