加強基層農(nóng)機執(zhí)法力度的措施

黃開鵬

摘要 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要配備現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，并且需要不斷更新農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由此可見，做好農(nóng)機監(jiān)管工作非常重要。本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗深入探討了加強基層農(nóng)機執(zhí)法力度的相應(yīng)措施，以期為基層農(nóng)機執(zhí)法工作提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)機部門；執(zhí)法力度；措施

中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0175-01

為扎實做好農(nóng)機監(jiān)管工作，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，各地應(yīng)該多措并舉，加強基層農(nóng)機執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法行為，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，塑造農(nóng)機監(jiān)理隊伍良好形象?，F(xiàn)就如何加強基層農(nóng)機執(zhí)法力度進(jìn)行探討，以期為提高基層農(nóng)機執(zhí)法工作提供參考。

1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地農(nóng)機管理部門應(yīng)該成立農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各科室負(fù)責(zé)人為成員，全體工作人員共同參與。與此同時，還要將行政執(zhí)法和農(nóng)機系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同推進(jìn)。以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法為重點，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，努力建設(shè)一支開拓創(chuàng)新、敬業(yè)為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法的高素質(zhì)農(nóng)機執(zhí)法隊伍[1]。

2 強化法制宣傳

各地農(nóng)機管理部門可通過廣播、電視、農(nóng)機培訓(xùn)、現(xiàn)場會、發(fā)放宣傳資料等形式，積極宣傳識別假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的方法，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動，在人員流動集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立咨詢服務(wù)臺，開展內(nèi)容豐富的農(nóng)機宣傳活動。并且還可結(jié)合“行政執(zhí)法服務(wù)月”“安全生產(chǎn)月”“平安農(nóng)機”等活動和“平安農(nóng)機通”短信平臺開通，把宣傳教育工作落到實處，增強農(nóng)民機手的法治意識、安全生產(chǎn)意識，營造良好的農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)和農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍[2]。

3 強化市場監(jiān)管

基層農(nóng)機執(zhí)法人員深入農(nóng)機經(jīng)營戶中，重點開展檢查農(nóng)機經(jīng)營戶是否合法經(jīng)營活動，認(rèn)真查驗農(nóng)機是否合法渠道購進(jìn)，是否有產(chǎn)品合格證等有關(guān)資料，并要求經(jīng)營戶按規(guī)定建立農(nóng)機商品進(jìn)、銷貨臺帳。與此同時，還要強化巡查力度。農(nóng)機執(zhí)法大隊不定期開展農(nóng)機市場督查工作，認(rèn)真做好農(nóng)機投訴受理工作，對群眾反映強烈、問題突出的進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)肅處理，有效維護(hù)群眾利益。

4 開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動

在農(nóng)忙季節(jié)前夕，還要開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動，重點清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”，打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件的違法行為，規(guī)范農(nóng)機銷售維修市場經(jīng)營秩序。例如廣西某縣近日開展農(nóng)機打假執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了一次全面徹底的檢查。一是檢查維修網(wǎng)點《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》是否有效、經(jīng)營資質(zhì)條件是否達(dá)標(biāo)，維修人員資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；二是聯(lián)合收割機、拖拉機、農(nóng)用運輸車主要零配件或認(rèn)為有必要檢查的零配件的質(zhì)量；三是查看經(jīng)銷企業(yè)農(nóng)機零配件進(jìn)貨臺賬、銷售登記情況、“三包”維修記錄。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些不合格農(nóng)機配件，已經(jīng)責(zé)令相關(guān)經(jīng)銷企業(yè)做下架處理[3]。

5 健全制度，強化督查督辦

各地農(nóng)機管理部門可建立健全崗位責(zé)任制度、行政違法處理制度、責(zé)任追究和倒查制度、政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾制度等相關(guān)工作制度，做到“兩卡四上墻”，公開舉報電話，設(shè)立投訴信箱。落實“馬上辦、立即辦、已經(jīng)辦”的工作要求，使用文明用語，開展微笑服務(wù)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等行為。確?！耙淮涡愿嬷⑹讍栘?fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾”等便民服務(wù)制度得到有效落實。杜絕工作不規(guī)范、不深入、不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)、不親民等“五不”問題。活動領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)機執(zhí)法服務(wù)活動的開展情況進(jìn)行全程跟蹤、督查督辦。發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，提出整改措施與處理意見，并督促相關(guān)責(zé)任人限期整改到位，確保工作取得實效[4]。

6 強化培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理

各地農(nóng)機管理部門應(yīng)該結(jié)合“陽光工程”積極開展農(nóng)機駕駛操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格過程管理，強化培訓(xùn)效果，實現(xiàn)參訓(xùn)機手農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和駕駛技能雙豐收。嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記管理，規(guī)范牌證辦理程序，做到“三不上牌”，即不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不上牌、檢驗不合格的不上牌、跨行政管轄區(qū)域的不上牌。加強農(nóng)機安全隱患排查和專項治理，堅持常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合，宣傳教育與技術(shù)檢驗相結(jié)合，大力提高農(nóng)機安全“三率”。在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員著裝規(guī)范、證件齊備，做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法、行為規(guī)范。此外，還要努力提高農(nóng)機執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點抓好執(zhí)法人員的政治思想、職業(yè)道德、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)工作，增強執(zhí)法人員的服務(wù)意識、法制意識和自身修養(yǎng)，全面提高業(yè)務(wù)理論水平、行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 袁玉強，胡本發(fā)，蔣曉旭.完善基層農(nóng)機管理工作 穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，18（1）：101-106.

[2] 魏鳳傳.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的改革及創(chuàng)新探索[J].農(nóng)民致富之友，2015，15（2）：145-148.

[3] 孫海龍.新形勢下農(nóng)機管理的發(fā)展方向探討[J].農(nóng)機使用與維修，2015，20（8）：171-175.

[4] 李龍.新時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在問題與對策[D].武漢：華中師范大學(xué)，2015.