做好財政統(tǒng)計分析 服務(wù)地方政府

李鮮紅

摘要：財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)是評價地方財政管理工作的主要參考依據(jù)，更是指導(dǎo)與促進(jìn)財政管理工作的主要方式，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實記錄能夠有效反映當(dāng)前經(jīng)濟情況。統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新，指定專門人員負(fù)責(zé)，通過對統(tǒng)計資料的深入分析，掌握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，定期分析研判報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考資料。

關(guān)鍵詞：財政統(tǒng)計；服務(wù)分析；地方政府

我國經(jīng)濟發(fā)展與財政收入息息相關(guān)，財政收入的多少直接影響到國家經(jīng)濟的發(fā)展速度，對社會發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響意義。財政收入對于國家的初次分配格局起到了一定調(diào)整作用，有助于社會財富的積累，體現(xiàn)出社會發(fā)展中的公平性與合理性。根據(jù)目前我國經(jīng)濟分析，地方財政收入仍無法與地方地方財政支出形成正比，無法滿足現(xiàn)實需求，支出總量大于財政收入，不但對地方財政支出結(jié)構(gòu)有阻礙作用，還反作用于結(jié)構(gòu)平衡，造成財政結(jié)構(gòu)的不平衡。

一、地方財政亟待優(yōu)化之處

（一）地方財政呈現(xiàn)“吃飯”型特點

結(jié)合國內(nèi)財政支出情況分析，地方經(jīng)常性財政支出所占比例已超過地方財政的建設(shè)性支出，且此情況日益嚴(yán)重。上述情況的根源在于，國內(nèi)財政支出的很大一部分都屬于市場經(jīng)濟應(yīng)有所作為的領(lǐng)域，在一定程度上證明地方財政支出結(jié)構(gòu)有極大不合理性。

（二）各因素影響造成財政赤字嚴(yán)重

按照目前現(xiàn)狀分析，財政工作在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)不靈，有些地方財政部門工作人員薪酬未能按時發(fā)放，員工差旅費與醫(yī)藥費等沒有及時報銷，用于專項的政府資金出現(xiàn)頻繁挪動，不利于?？顚Ｓ谩；诖耍行┑胤匠蔀椤俺燥垺必斦蛔銥槠?，極少數(shù)地方甚至“財政”也難以維系。隨著赤字額的不斷擴大，赤字面也在由此擴張，導(dǎo)致地方財政支出更多是應(yīng)用于保工資與辦公經(jīng)費，不過此雙保情況也只適用于低水平情況，地方財政此方式實質(zhì)是用欠賬的不斷加重?fù)Q取赤字減少。以上情況的維持會對地方財政收支平衡基礎(chǔ)的穩(wěn)固性帶來嚴(yán)重影響，這也會導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展中各項矛盾的發(fā)生，如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位受到威脅，教育投資逐漸弱化，無法保證公檢法的關(guān)鍵作用。

（三）主觀原因?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展不平衡

受國家政策以及其它客觀原因影響，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有較強的不平衡性，例如，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、人均占有量以及社會發(fā)展指標(biāo)以及生活水平等。地方財政從很多方面可以體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，其自身就屬于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鏡子。財政出現(xiàn)巨額赤字，收入與支出不成正比，財政情況不同，可以反映出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的情況，這也是經(jīng)濟發(fā)展不平衡體現(xiàn)。

二、做好財政統(tǒng)計分析對策

（一）實施規(guī)范化建設(shè)

財政現(xiàn)狀的改善，應(yīng)首先改善當(dāng)前統(tǒng)計情況，確保臺賬更加規(guī)范，提升統(tǒng)計工作人員的便捷性。各企業(yè)要根據(jù)臺賬情況，健全相關(guān)的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計信息的規(guī)范，要對統(tǒng)計口徑與相關(guān)項目信息進(jìn)行明確的劃分與規(guī)定，每一項目財政統(tǒng)計都要做好臺賬登記，進(jìn)行填寫過程中要保證信息內(nèi)容的精確性，使其更加完整，標(biāo)明統(tǒng)計的不同分類。報表中數(shù)字可以從登記臺賬中查來源，總賬中數(shù)字則是來源于分賬，依次向下，分賬數(shù)字來源于瞀記表。要求筆筆數(shù)字來源有據(jù)，總賬、分賬有序銜接。整個過程遵循“誰分管、誰登記、誰填報、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行設(shè)置和管理，避免漏統(tǒng)或重復(fù)統(tǒng)計，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）力求統(tǒng)計真實性

財政統(tǒng)計工作改善與優(yōu)化要求企業(yè)管理者要對各項活動進(jìn)行檢查，促使統(tǒng)計執(zhí)法工作向制度化、經(jīng)?；l(fā)展。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員可指出統(tǒng)計工作不足之處，及時糾正，督促統(tǒng)計工作人員工作水平逐漸提升；另外，通過執(zhí)法期間對統(tǒng)計工作檢查，可找到該崗位共性問題，有針對性制定對應(yīng)策略，體現(xiàn)出統(tǒng)計工作針對性與可操作性。一旦發(fā)現(xiàn)未按時上報、虛報或弄虛作假崗位人員，根據(jù)相關(guān)工作法，給予相應(yīng)處罰。

（三）以培訓(xùn)促能力提升

財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)費主要源自下屬基層財政單位，統(tǒng)計人員素質(zhì)優(yōu)劣從某種程度上影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提升基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計能力與專業(yè)水平，與社會發(fā)展的客觀需求相適應(yīng)。財政統(tǒng)計人員培訓(xùn)可從以下幾點入手。

1. 做好系統(tǒng)培訓(xùn)工作，提升基層人員專業(yè)能力。統(tǒng)計工作具有較強專業(yè)性，同時也是綜合性較強的崗位之一。統(tǒng)計工作涵蓋方面甚廣，這要求統(tǒng)計人員要有良好的職業(yè)操守，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。統(tǒng)計人員素質(zhì)高度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)關(guān)系既充分又必要，這與統(tǒng)計信息質(zhì)量關(guān)系甚密，因此，統(tǒng)計人員各方面技能提升極為必要，企業(yè)要定時對基層人員展開培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴充人員新知識、新方法。面對多媒體時代，統(tǒng)計人員可以采用現(xiàn)代化手法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，使其更加具體、清晰。

2. 提升信息綜合處理能力。財政統(tǒng)計工作相對專業(yè)性偏弱，工作難度小，但其崗位對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。數(shù)據(jù)精確為統(tǒng)計工作必備條件，信息數(shù)據(jù)從采集到分析要求統(tǒng)計人員要具備全面性，并且主觀性，根據(jù)數(shù)據(jù)對相關(guān)方面做出客觀評價，是統(tǒng)計工作的實質(zhì)性要求。所以，基層財政統(tǒng)計人員應(yīng)該學(xué)會不同統(tǒng)計手段，轉(zhuǎn)化服務(wù)觀念，強化主動服務(wù)意識，在最快速度內(nèi)對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理與分析，發(fā)揮統(tǒng)計反映評價、監(jiān)督預(yù)警以及指導(dǎo)決策的作用，積極主動地進(jìn)行統(tǒng)計分析研究，提高為地方政府服務(wù)的能力。

（四）開拓新型統(tǒng)計思路

1. 以方法提實效

統(tǒng)計工作的質(zhì)量受統(tǒng)計手法直接影響。統(tǒng)計工作是一項利國利民的好事，可為社會大眾服務(wù)。為了增強數(shù)據(jù)時效性和準(zhǔn)確性，財政統(tǒng)計部門變數(shù)據(jù)單向傳輸為雙向反饋，即獲得最新數(shù)據(jù)后，第一時間通過短信上報給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并針對數(shù)據(jù)變動或異常情況等，開展專項分析調(diào)研，盡快形成詳細(xì)的分析材料。以統(tǒng)計報告、統(tǒng)計內(nèi)參等形式再次上報。與此同時，管理者還應(yīng)該對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立有效機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計共享，做到資源共享，最大限度的確保統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)的精確性以及權(quán)威性，防止由于各方協(xié)調(diào)問題，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，真?zhèn)涡耘c精確性的降低，全力為經(jīng)濟社會發(fā)展科學(xué)決策提供精確、可靠費的數(shù)據(jù)信息。

2. 統(tǒng)計信息優(yōu)化

因為財政統(tǒng)計資源中，數(shù)據(jù)信息屬于相對敏感部分。財政統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)公開發(fā)布通常較為謹(jǐn)慎，正是由于信息公布的謹(jǐn)慎性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息有失去時效性的情況，服務(wù)功能大打折扣。所以，筆者財政統(tǒng)計信息可定期公布于指定平臺，便于社會各界收到信息。讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好地服務(wù)社會，要根據(jù)各部門共性需求。在確保不泄密的前提下，圍繞社會普遍關(guān)注的熱點和難點問題開展統(tǒng)計篩查，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果發(fā)布在其公開信息網(wǎng)站上，方便了解最新動態(tài)。與此同時，綜合運用財政政策，適當(dāng)發(fā)揮稅收的必要作用，以政府為領(lǐng)頭人，共同推動經(jīng)濟的增長，促進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

總之，新形勢下的統(tǒng)計工作應(yīng)突破難點，準(zhǔn)確分析評價信息數(shù)據(jù)背景與實際變化量。為了能夠加強經(jīng)濟運行的有效方式運行，促進(jìn)財政統(tǒng)計工作的靈動性以及針對性，開展必要的培訓(xùn)，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告，為政府提供切實有保障的統(tǒng)計資料，強化財政統(tǒng)計崗位，實現(xiàn)統(tǒng)計工作全方面、高質(zhì)量的完成。

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（作者單位：康保縣財政局）