新經(jīng)濟背景下內(nèi)河水路運輸面臨的問題與出路研究

王珍

摘要：我國人口的劇增，給陸路交通帶來了巨大的壓力，但是水路運輸?shù)某霈F(xiàn)改變了這一現(xiàn)狀。我國擁有長江黃河等眾多河流，超長的海岸線都為實行水路運輸提供了保障，但是傳統(tǒng)的水路運輸已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，特別是在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，其遇到了很大挑戰(zhàn)，以前的港口只能容納些許船只，且這些船只結(jié)構(gòu)設(shè)計簡單，無法適應(yīng)長時間的航行，造成了運輸行業(yè)巨大的經(jīng)濟損失。文章主要分析內(nèi)河水路運輸在新經(jīng)濟形勢下遇到的挑戰(zhàn)，并且提出對應(yīng)方案，推動我國運輸行業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟；水路運輸；挑戰(zhàn)；運輸對策

在人類發(fā)展歷史進程中，一共經(jīng)歷過三次科技革命，第三次革命距離我們的生活更加近，它的主要目的是進行新能源的開發(fā)和推動信息產(chǎn)業(yè)化。由于計算機的快速發(fā)展，一方面導(dǎo)致電子設(shè)備更新速度變快，另一方面對人們的生活帶來了深遠(yuǎn)影響。古有大禹治水，隋煬帝為國家發(fā)展開鑿大運河，哥倫布航海發(fā)現(xiàn)新大陸等美談，現(xiàn)有國家重視海洋經(jīng)濟建設(shè)，這些都體現(xiàn)水路運輸在人類發(fā)展歷史中的占有重要地位。由于科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的水路運輸方式受到不小的沖擊，迫使運輸行業(yè)不得不借助技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新改革來適應(yīng)時代的需求。目前通過轉(zhuǎn)型方式，水路運輸已經(jīng)培養(yǎng)了一批高技術(shù)人才，為整個運輸行業(yè)帶來了曙光。但是轉(zhuǎn)型的過程中也出現(xiàn)很多問題急需人們解決，這些問題也給水上運輸行業(yè)帶來了不小挑戰(zhàn)。

一、在新經(jīng)濟背景下，內(nèi)河水路運輸出現(xiàn)的狀況

（一）水路運輸結(jié)構(gòu)不合理

1. 船舶結(jié)構(gòu)老化

船舶在整個水上運輸過程中占有重要地位，它是運輸貨品的工具，沒有船舶的協(xié)助，水上運輸只能紙上談兵。但是由于前期技術(shù)不發(fā)達(dá)，船舶的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能支撐大規(guī)模的物品運輸，且其相關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，一般都是以散貨船形式存在，缺少大型船舶提供支撐，運輸噸位也會受到限制，導(dǎo)致船舶能源消耗大，這也加大了運輸公司的運營成本，這些都阻礙了我國水路運輸行業(yè)的發(fā)展。

2. 缺少高等級航程

前期可能受到船舶規(guī)模大的限制，運輸公司進行水路運輸?shù)穆肪€都是國內(nèi)航線，其要考慮到天氣等自然環(huán)境因素，防止運輸過程出現(xiàn)差錯，造成人員傷亡。

目前國內(nèi)水上運輸行業(yè)在通航標(biāo)準(zhǔn)上沒有達(dá)成一致，最終導(dǎo)致高等級航程減少。例如在京杭大運河航線上，出現(xiàn)了60%的高等級航道沒有得到實現(xiàn)的現(xiàn)象，而濟寧市1100多公里的航道里，只有13%的航道達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，77%的都處于二級和三級之間，大部分航道都是支線，加快航道升級速度比加大船舶大規(guī)模發(fā)展更加重要，因為其已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了運輸行業(yè)的發(fā)展。

3. 港口容納量小

由于運輸公司經(jīng)濟發(fā)展不景氣，建立港口都是中小型的，且港口等級較低，不能停靠大量的船舶。由于沒有專業(yè)人員管理，導(dǎo)致港口發(fā)展不起來，許多港口還是通用型碼頭，跟不上時代的發(fā)展。通常在碼頭上會出現(xiàn)集裝箱不足，停靠位置不夠，機械化程度落后等問題。隨著我國船舶制造業(yè)的發(fā)展，水路運輸朝著集裝箱化的方向發(fā)展，致使現(xiàn)有港口已經(jīng)在規(guī)模、專業(yè)度上已經(jīng)不能達(dá)到新經(jīng)濟形勢下對水路運輸?shù)囊蟆?/p>

（二）內(nèi)河港口設(shè)施跟不上時代發(fā)展

隨著國際多式聯(lián)運的發(fā)展與綜合運輸鏈復(fù)雜性的增加，現(xiàn)代港口正朝全方位的方向發(fā)展，逐漸成為商品流、資金流、技術(shù)流、信息流與人才流匯聚的中心。但是傳統(tǒng)的港口已經(jīng)不能跟上時代的潮流，港口設(shè)施一般包括系船設(shè)備、防沖設(shè)備、鋼軌、車擋和埋設(shè)件、主作業(yè)平臺、裝卸設(shè)備、棧橋、爬梯和階梯、護輪檻、系網(wǎng)環(huán)和護欄及其它附屬設(shè)施。但是這些設(shè)施已經(jīng)基本老化，不能滿足基本運輸功能，而且國內(nèi)有一半河流是沒有經(jīng)過開采的。同時國內(nèi)缺少大型的物流企業(yè)，每個港口的信息化水平參差不齊。所以在新經(jīng)濟形勢的影響下，許許多多的問題出現(xiàn)在水路運輸中，給運輸行業(yè)的經(jīng)濟造成了巨大損失。

二、針對運輸問題采取的幾項措施

（一）運用現(xiàn)代技術(shù)加強港口建設(shè)

運輸公司應(yīng)該運用具有綜合性質(zhì)的措施來加強港口和航道的建設(shè)管理工作，以前的管理模式主要是以對項目進行審批為主，這種模式急需轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)具體的港口再做規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)該具有整體性和專業(yè)性，向著重點布局規(guī)劃和岸線資源建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，這樣可以使審批程序變得更加簡潔，進而加快港口建設(shè)的進程。為了盡快適應(yīng)綜合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的變化，應(yīng)在主要干線港建設(shè)大型的專業(yè)化集裝箱存放位置，以提高集裝箱水路集體運輸系統(tǒng)的專業(yè)性，最終讓集裝箱運輸體系達(dá)到一體化。對于港口的物流功能，也應(yīng)該運用現(xiàn)代技術(shù)提高其效率，讓運輸公司多運用專業(yè)技術(shù)在碼頭建立大量泊位；對于港口的機械化水平應(yīng)適當(dāng)提高，技術(shù)改造力度也應(yīng)加大，這些都是運輸行業(yè)能夠在水上順利進行運輸?shù)谋Ｕ?。運輸公司還應(yīng)該投入大量精力在航道建設(shè)上，為了提高運輸?shù)膶I(yè)程度，應(yīng)加大力度整治主要出海航線。只有更多的航道符合國家標(biāo)準(zhǔn)，才能確保整個運輸過程人員安全、物品完整，通過建設(shè)現(xiàn)代化航道，降低運輸公司關(guān)于港口維護投入的資金，降低人員工作作業(yè)，最終達(dá)到全面提升航線維護能力，從而讓我國的水運服務(wù)水平得到整體提升。

（二）加強運輸裝備

由于現(xiàn)在運輸產(chǎn)業(yè)越做越大，國際化運輸已經(jīng)變得普遍，小型船舶已將不能滿足需求，所以建造船舶時越來越趨于大型化和專業(yè)化，尤其重點關(guān)注散貨船、油輪集裝箱等大型船舶。內(nèi)河運輸應(yīng)該控制好船舶的數(shù)量，及時更新運力，將一些落后的船舶逐漸淘汰掉，應(yīng)該發(fā)展具有標(biāo)準(zhǔn)、系列和現(xiàn)代感等特點。還應(yīng)該在每個港口待命點配備先進的救助拖輪，讓人員輪流值班，保證出現(xiàn)事故時能及時救助，減少運輸公司損失；采取多種措施采證，在航行時提高速度；建立健全的輪船搜救體系和船舶特別登記制度；還有在船舶改造上應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)進行，推出船齡和船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善老舊船舶進入市場和退出市場制度，最終防止運力出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，推動船舶更新?lián)Q代的進程。

（三）擴大運輸組織

為了保證擴大運輸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極擴大運輸組織。首先，應(yīng)該建立健全的水運市場體系，對市場上監(jiān)督投入人力，這樣不僅可以加快水路運輸體系的建設(shè)，還為整個運輸企業(yè)創(chuàng)新和后期發(fā)展創(chuàng)造了良好的局部環(huán)境。對整個運輸組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，就要重點發(fā)展國際、沿海等集裝箱運輸，主推內(nèi)支線運輸，同時拓展干線運輸，對于提高集裝箱水平有很大幫助；還應(yīng)該推進聯(lián)運的多樣性，與其他運輸方式結(jié)合，這樣能幫助整個運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；對于所有的工作人員，應(yīng)該提高其管理水平和文化素質(zhì)涵養(yǎng)；在進行國際航運時，國航經(jīng)濟要起到榜樣作用，對于其他經(jīng)濟體系也要適當(dāng)鼓勵；向國家申請碼頭進行社會全面開放?？偟膩碚f，應(yīng)該運用以一系列手段優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，擴大運輸組織，提升船舶運輸水平。

（四）加大水域環(huán)境保護力度

運輸過程中對環(huán)境的污染特別嚴(yán)重，尤其是一些油輪，一旦發(fā)生泄漏，將會對整個海域帶來無可挽回的損失，所以在處理環(huán)境污染問題時，主要對策還是預(yù)防發(fā)生污染，一方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國際海洋公約，還應(yīng)該在一些船舶上運用科技裝上防污染設(shè)備，加強港口污染凈化力度，全面開展監(jiān)督管理工作。在建造新碼頭時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家環(huán)境政策執(zhí)行，對于出現(xiàn)的粉塵和污染物，應(yīng)請專業(yè)人士進行評估，防止給周圍環(huán)境造成影響。

（五）制定對應(yīng)行業(yè)交通發(fā)展戰(zhàn)略

為了保證運輸過程中不出現(xiàn)船舶路線改變而發(fā)生碰撞現(xiàn)象，國家應(yīng)該制定對應(yīng)的水域交通策略，將交通發(fā)展作為長期目標(biāo)，一步一步提出實現(xiàn)管理政策。這樣才能有依據(jù)規(guī)范整個水域交通，促使交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和水路交通發(fā)展一致。

國家先前出臺的一系列關(guān)于水運運輸交通法都可以作為參考，對于其中一些條款與國際慣例不符的法律，應(yīng)該及時作出調(diào)整，同時做好監(jiān)督工作，為整個運輸行業(yè)提供了一個公平環(huán)境。

經(jīng)濟的快速發(fā)展，在給水運運輸行業(yè)帶來了利益的同時，也帶來了不少挑戰(zhàn)。事實表明，水路運輸作為一種綠色運輸方式，對社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展起到了重要作用，為國家減少了陸路運輸壓力。但是在新時代水路運輸也急需轉(zhuǎn)變，應(yīng)始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，加強整體規(guī)劃，一流的服務(wù)水平，盡快達(dá)到世界運輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證水路運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏燕.新經(jīng)濟形勢下內(nèi)河水路運輸面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].中國水運（下半月），2014（03）.

[2]王春華.我國內(nèi)河航運業(yè)物流發(fā)展之我見[J].中國港口，2012（06）.

[3]王宏雷.科學(xué)完善內(nèi)河水運市場準(zhǔn)入[J].中國水運，2012（09）.

[4]柯蓉，文揚.上海地區(qū)內(nèi)河水運統(tǒng)計沿革及現(xiàn)狀[J].浙江統(tǒng)計，2009（03）.

（作者單位：山西省朔州市地方海事局）