美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問題及對(duì)策建議

潘麗群　劉偉　薛鳳蕊　閆鈺婷

摘要：改革開放以后，農(nóng)民的生活水平有了很大程度的提高和改善，同時(shí)人們對(duì)精神生活層面也有了更高的要求。近幾年提出的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的文化建設(shè)，則可以豐富農(nóng)村文化生活，豐富人們的精神生活。文章針對(duì)美麗鄉(xiāng)村——承德縣的農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀，就美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面進(jìn)行了深入調(diào)查，從而了解新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，了解到老百姓缺什么、需要什么，并針對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”文化建設(shè)提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；文化建設(shè)；農(nóng)村文化

改革開放以后，黨和國家越來越重視農(nóng)村文化建設(shè)，在十六屆五中全會(huì)中提出要按照以下要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)方面，提出要在保障農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)保障落實(shí)的層面上，同時(shí)要大力推廣形式多樣的、并能夠充分體現(xiàn)農(nóng)村各個(gè)地方特色的群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，達(dá)到豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活的目的，當(dāng)然十八大中也提到，要努力扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的進(jìn)一步建設(shè)。這就要求我們豐富農(nóng)民的文化生活，為人民提供更好的精神文化食糧。

自2014年以來，承德縣按照黨和國家提出的全面建成小康社會(huì)的具體要求，積極把承德縣的各個(gè)農(nóng)村整改成符合具有北方山區(qū)特色的“環(huán)境整潔、田園風(fēng)光、設(shè)施配套、舒適宜居”的“美麗鄉(xiāng)村”。雖然在一些地區(qū)，農(nóng)民的收入會(huì)呈現(xiàn)逐年增加的狀況，而相比之下農(nóng)村文化的發(fā)展想要達(dá)到與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比的優(yōu)良發(fā)展?fàn)顟B(tài)是遠(yuǎn)之又遠(yuǎn)。因此我們?yōu)榱私獬械驴h目前農(nóng)村的文化生活現(xiàn)狀，進(jìn)一步深入農(nóng)村調(diào)查，并且更深層次的為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的更優(yōu)建設(shè)提出了合理化的建議。

一、承德縣農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀

承德縣屬于承德市的下轄縣之一，位于河北省的東北部，具有悠久的歷史文化，并且積淀豐厚。由于特殊的山區(qū)地形，使村莊分布十分分散，我們的調(diào)查地點(diǎn)涉及城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村等富有代表性的村莊，以便充分了解農(nóng)民的文化生活情況。

近年來，具有厚重歷史文化的承德縣重點(diǎn)打造了極具自身特色的三張文化名片，他們分別是朝梁子毛主席語錄碑公園、城市規(guī)劃展覽館和酒文化博物館。但這些地標(biāo)性建筑文化對(duì)于普通老百姓來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

目前農(nóng)村年齡主要集中在40歲以上，文化水平普遍偏低，大部分處于初中文化水平，村民家庭現(xiàn)代化程度也普遍提高，手機(jī)或者電話成為主要通訊工具，電腦普及比較廣泛。

硬件設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)家書屋各村基本具備，幾乎每個(gè)村都有健身廣場(chǎng)，還有籃球場(chǎng)等，像朝梁子村還具有特色建設(shè)婦女活動(dòng)室、烏龍磯村還有光榮院。村民的業(yè)余時(shí)間活動(dòng)種類很多，在廣場(chǎng)舞盛行的今天，夜晚村中婦女在健身廣場(chǎng)活動(dòng)的身影天天可見，偶有文藝演出，約每半年一次。除此之外，還有送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，這在離縣城較近的村子如烏龍磯村、路通溝村每三個(gè)月一次，較遠(yuǎn)的村子如辛家莊村則就是每半年一次。在條件比較好的村莊，如烏龍磯村，還會(huì)組織一年一次的集體旅游等活動(dòng)。在我國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、元宵節(jié)中，每個(gè)村里的村民還會(huì)自發(fā)組織起秧歌隊(duì)、舞龍隊(duì)、馬叉隊(duì)，有的村子還會(huì)組織唱大戲。但是由于組織制度的不完善，這些活動(dòng)并不能長(zhǎng)久地堅(jiān)持下來，在近幾年已經(jīng)淡出了人們的視線，成了人們飯后的談資。村民主要業(yè)余活動(dòng)集中在聊天、看電視、廣場(chǎng)舞以及打麻將等活動(dòng)。從更深層面來講，這些活動(dòng)的根本作用是打發(fā)時(shí)間，并不能在精神層面讓村民受益，村中健康的文化十分貧乏。

二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

1. 文化活動(dòng)經(jīng)常性差，對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日不夠重視。近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了很大提升，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民俗卻逐漸丟失。大部分村子沒有規(guī)模性的文化活動(dòng)。比較具有規(guī)模性的文化活動(dòng)舉辦時(shí)間通常只是在春節(jié)前后，比如簡(jiǎn)單組織稍具文化氣息的活動(dòng)，如舞大龍、耍獅子、扭秧歌等。在其他的傳統(tǒng)節(jié)日如端午節(jié)、中秋節(jié)等，并沒有舉行富有節(jié)日特點(diǎn)的慶祝活動(dòng)，比如賽龍舟、賞月等。同時(shí)，農(nóng)民在空閑時(shí)間的文化活動(dòng)也極其簡(jiǎn)單，一般都是在家看電視或者錄像帶等，或者是在親戚朋友家打麻將。由于活動(dòng)地點(diǎn)除了在家就是外出，所以導(dǎo)致十分缺乏具有集體意義的文化娛樂活動(dòng)。一些前幾年還有的活動(dòng)如廟會(huì)、燈會(huì)，在近幾年卻停止舉辦。

2. 村委會(huì)對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的宣傳力度不夠。有些村中雖建有書屋或文化中心，并且也舉辦各種文化活動(dòng)，但是很多村民并不知情。在我們調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示，有仍有7%的村民對(duì)村里舉辦的活動(dòng)不知情。

3. 村中文藝工作者整體素質(zhì)低、年齡大，缺少新鮮血液。民間文藝團(tuán)隊(duì)很多，但大都缺少高水平的優(yōu)秀人才。由于基層的農(nóng)村文化工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有正式的編制，這讓許多有經(jīng)驗(yàn)的“老文化人”不能專心工作，另一方面，因?yàn)楣べY福利待遇低，使從事農(nóng)村文化工作的部分專業(yè)人員不能更好的做到愛崗敬業(yè)。而村中文藝團(tuán)體一般都是自發(fā)形成，他們自籌經(jīng)費(fèi)，演員只有農(nóng)閑時(shí)演出，務(wù)農(nóng)放在第一位。這些人當(dāng)中最高學(xué)歷的大多也只是高中，并且他們都是靠自己領(lǐng)悟形成的各具特點(diǎn)的文藝專長(zhǎng)，更不樂觀的是他們中的大多數(shù)僅僅停留在“會(huì)”的層面上，只是為了自娛自樂，并不能更好的將自己掌握的相關(guān)技能教授給更為年輕的下一代，使這些技藝得以傳承和發(fā)展。同時(shí)，據(jù)我們的進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各村從事文藝事業(yè)的文藝工作者的年齡絕大多數(shù)集中在60歲上下，由于受到身體和工作等種種原因的限制，他們用來進(jìn)行文化活動(dòng)的時(shí)間都很少。因此，農(nóng)村文化活動(dòng)缺少年輕人參與，農(nóng)村文化事業(yè)面臨后繼無人的危機(jī)。

4. 農(nóng)村男女對(duì)文化活動(dòng)的參與度差別極大。女性參與程度較大，但年齡偏高，大多在40歲以上，以五六十歲人為主。男性對(duì)文化活動(dòng)興趣較低，業(yè)余時(shí)間大多數(shù)會(huì)選擇在家看電視、打麻將等。

5. 村民的文化活動(dòng)的參與度不高，影響小。很多村民知道村中正在舉辦文化活動(dòng)，但對(duì)這些活動(dòng)并無興趣，甚至有些人對(duì)這些活動(dòng)感到不理解，認(rèn)為過多的參與這些文化活動(dòng)會(huì)耽誤農(nóng)活，影響其他工作的正常進(jìn)行，認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)。同時(shí)，村里組織的文化活動(dòng)頻率不高，不能將文化活動(dòng)持久并長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去，由于村中人口分布和地理位置的原因，造成部分文化活動(dòng)只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行，橫向輻射面小，導(dǎo)致群眾的參與度很低。

三、原因分析

1. 基層領(lǐng)導(dǎo)干部的老思想。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕視文化建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)不全面、重視力度太輕。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化服務(wù)體系的服務(wù)是上級(jí)的事情，對(duì)此沒有將文化建設(shè)工作提上相應(yīng)日程上來，在以往的工作具體部署安排上，往往夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為物質(zhì)基礎(chǔ)的實(shí)質(zhì)性作用，而忽視或輕視文化在發(fā)展中所起的思想政治的牢固的基礎(chǔ)性作用，并沒有像重視計(jì)劃生育、綜合治理、教育工作等那般重視程度來重視村中文化方面的建設(shè)，他們看不到經(jīng)濟(jì)與文化之間具有極強(qiáng)的辨證關(guān)系，更看不到二者必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和文化兩者能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。所以當(dāng)村委會(huì)的精力和資源都集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上時(shí)，農(nóng)村的文化建設(shè)則會(huì)被忽視。

2. 農(nóng)村文化體制不健全。職能作用發(fā)揮不突出現(xiàn)象顯著。如有的村子名義上有其獨(dú)立且固定的文化站，或者有的村子實(shí)行由一人主抓文化工作，可調(diào)查中發(fā)現(xiàn)與此同時(shí)并沒有獨(dú)立的文化部門來與之應(yīng)和。同時(shí)農(nóng)村的文化工作一直處于無人組織、無人輔導(dǎo)的癱瘓狀態(tài)。主要由于農(nóng)村的文藝人才培訓(xùn)工作一直得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，因此，導(dǎo)致了許多上級(jí)曾經(jīng)頒布的關(guān)于文化建設(shè)方面的政策中斷，從根本上不能貫徹落實(shí)到農(nóng)村中去，市里組織開展一些大型文化活動(dòng)，基層并沒有積極地參與。

3. 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件簿弱，且結(jié)構(gòu)安排不合理。承德縣的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施貧乏，一些活動(dòng)場(chǎng)所及大部分必要的器材短缺，且文化設(shè)施閑置、擠占、挪用、變賣現(xiàn)象突出。村中活動(dòng)設(shè)施結(jié)構(gòu)安排不合理。把棋盤安放在路燈的旁邊，這在夜晚是看不見棋子的，男性村民只能在村中的路燈下聚集在一起，相互切磋。

4. 男性村民參與活動(dòng)的主動(dòng)性差。受傳統(tǒng)觀念影響，男性村民很少參與廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，認(rèn)為那些活動(dòng)適合女性參與。同時(shí)，村中沒有適合男人參加的文化活動(dòng)，現(xiàn)階段并沒有如同廣場(chǎng)舞風(fēng)靡婦女一樣風(fēng)靡男人的集體文化活動(dòng)。農(nóng)村很多婦女沒有正式工作，所以相比較男人有更多時(shí)間參加文化活動(dòng)。

5. 忽視了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化。隨著社會(huì)的開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)性大，年輕人大多外出打工，老人和兒童成為村莊的人口主體。由于基層的文化建設(shè)的實(shí)施和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的開展忽視了考慮農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化。村里老年人都以務(wù)農(nóng)為主，并且很多人是文盲。雖然每個(gè)村差不多都設(shè)置了農(nóng)家書屋，但農(nóng)家書屋的書，老年人根本看不懂，因而也并不感興趣。有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象，有些村的農(nóng)家書屋除了自家管理員外沒有第二個(gè)讀者；電影下鄉(xiāng)多為抗戰(zhàn)、近代片，多圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作編排，題材舊、沒有吸引力。因此，該類活動(dòng)也不能吸引農(nóng)村大眾的眼球，村民也因而失去了興趣。

6. 對(duì)農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)工作不到位。多年來對(duì)農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)工作一直處于靜止?fàn)顟B(tài)。由于負(fù)責(zé)對(duì)全縣群眾文藝骨干進(jìn)行全面培訓(xùn)工作的是縣級(jí)的文體局，但局里受到各種不利條件的限制，導(dǎo)致人才培養(yǎng)無法開展。如，從事文化工作的專業(yè)人才數(shù)量的不足，文化藝術(shù)的門類種類的不全，加上自身開展城鎮(zhèn)文化活動(dòng)的任務(wù)要求，所以培訓(xùn)文化專業(yè)人才時(shí)間有限，以致被擱淺。

四、美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視。只有當(dāng)決策者、執(zhí)行者認(rèn)為這是一件重要的事時(shí)農(nóng)村文化才能得到持續(xù)的深層次發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是文化、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。文化的發(fā)展會(huì)提升村民的凝聚力和綜合素質(zhì)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)反作用于文化建設(shè)。兩者相輔相成最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

2. 加大農(nóng)村文化活動(dòng)的宣傳力度。恰當(dāng)?shù)男麄骺梢蕴岣叽迕竦膮⑴c積極性，當(dāng)大家對(duì)文化活動(dòng)真正感興趣時(shí)，文化建設(shè)一定會(huì)得到人民的熱切支持，那些被淡忘的民俗傳統(tǒng)會(huì)逐漸回歸，曾經(jīng)熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日會(huì)再次展現(xiàn)在群眾面前。

3. 不斷加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度。文化部門努力向上爭(zhēng)取用來建設(shè)文化層面的政策性資金和器材，促進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)的發(fā)展；政府各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)充分保證各級(jí)文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)的到位；根據(jù)具體情況及時(shí)研究并進(jìn)一步解決由于農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容的增加而需要擴(kuò)充人員和經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的問題，確保文化服務(wù)活動(dòng)能夠順利圓滿地展開?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府保證每年都要拿出一定的資金來發(fā)展和提高農(nóng)村公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。保證實(shí)施專項(xiàng)的資金及時(shí)并且足額到位，構(gòu)造合理的結(jié)構(gòu)分布，進(jìn)一步為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室的建設(shè)以及室外的健身場(chǎng)活動(dòng)所等各種農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施提供充足的資金保障。

4. 大力創(chuàng)新文化活動(dòng)新形式，豐富農(nóng)村文化生活。文化部門和農(nóng)村可以提倡組織開展村民運(yùn)動(dòng)會(huì)、村民歌手大賽等文化活動(dòng)，讓農(nóng)民自演自賞、自娛自樂，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性，營造祟尚科學(xué)、文明向上的活躍的文化氛圍，盡最大努力極大程度的豐富農(nóng)民文化生活。同時(shí)，文藝工作者可以把在新農(nóng)村建設(shè)過程中的喜聞樂見的人和事創(chuàng)作并編排成受群眾喜愛的文藝作品，可以加大宣傳深入農(nóng)村演出。用創(chuàng)新的形式進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化的宣傳普及工作，提升農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)質(zhì)量。

5. 重視對(duì)農(nóng)村文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化人才的全面建設(shè)的重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村文化人才建設(shè)對(duì)豐富和提高農(nóng)民文化生活具有極其重要意義，要將文化人才的全面培訓(xùn)工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作共同部署，共同大力推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)村政府要提高成立專門文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的效率。保證盡最大可能建立健全農(nóng)村文化組織機(jī)構(gòu)的合理性，高效建立各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，盡可能配足文化工作專業(yè)人員，給文化工作者落實(shí)編制，形成農(nóng)村文化建設(shè)新格局。

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*基金項(xiàng)目：河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（編號(hào)16457405D）；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)HB14YJ035）；河北省社會(huì)科學(xué)基金委托項(xiàng)目（編號(hào)HB2015WT031）。本研究得到了河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心支持。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）