激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力 做強(qiáng)做優(yōu)做大省屬企業(yè)

孫安會(huì)

人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就人才工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，為我們加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)指明了方向。實(shí)踐證明，企業(yè)要科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在技術(shù)創(chuàng)新，根本在人才保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，必須加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，解放思想、解放人才、解放生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、強(qiáng)化大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大意義

（一）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力、盤活省屬企業(yè)現(xiàn)有人才資源的有效平臺(tái)。習(xí)總書記指出：“要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)”。簡(jiǎn)政放權(quán)是人才管理體制改革中的核心舉措。中央和省委出臺(tái)一系列人才政策措施，如轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單等等，這些措施直面問題，針對(duì)性很強(qiáng)，有利于企業(yè)解放思想、大膽創(chuàng)新，研究制定目標(biāo)導(dǎo)向明確、激勵(lì)效果明顯的政策措施；有利于企業(yè)營(yíng)造寬松自由、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境；有利于企業(yè)用好用活人才，在更廣闊的、更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置人才資源。省國(guó)資系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，突出企業(yè)主體地位，用好人才政策紅利，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，走出一條人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展新路。

（二）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng)新作用、推動(dòng)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省屬企業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓精細(xì)管理和質(zhì)量效益，保持了較快增長(zhǎng)，取得了令人矚目的成就，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但要清醒地看到，這些年省屬企業(yè)的發(fā)展壯大，很大程度上依靠了資源開發(fā)和市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)勢(shì)，也有一定的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，原先主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式將難以為繼。省屬企業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，必須加快向依靠科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的人才短板，盡快形成人才制度競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，讓科技創(chuàng)新和人才發(fā)展成為深化國(guó)企改革、推動(dòng)提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)建新型人才治理體系、提升省屬企業(yè)人才工作水平的內(nèi)在要求。企業(yè)要想取得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就不能僅僅依靠傳統(tǒng)金融資本的運(yùn)營(yíng)，還必須靠人力資源優(yōu)勢(shì)來維持和培育競(jìng)爭(zhēng)力。要擁有一流的人才隊(duì)伍，就必須擁有一流的人才制度。為落實(shí)好中央和省委人才發(fā)展體制機(jī)制改革座談會(huì)精神，省國(guó)資委制定出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬企業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革、進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力的實(shí)施意見》，對(duì)新形勢(shì)下省屬企業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，在機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新上進(jìn)行了大膽探索。省屬企業(yè)必須對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，改進(jìn)人力資源管理機(jī)制，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和員工需求進(jìn)行關(guān)系與價(jià)值重構(gòu)，從制度、機(jī)制和體系上對(duì)人力資源業(yè)務(wù)進(jìn)行重組整合、流程再造，實(shí)現(xiàn)從人才管理到人才經(jīng)營(yíng)、從人性為本到價(jià)值為本的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)組織效率與價(jià)值創(chuàng)造活力，構(gòu)建真正符合市場(chǎng)化要求的人才管理制度。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，省屬企業(yè)要帶頭深化改革創(chuàng)新機(jī)制

（一）省屬企業(yè)要在企業(yè)界帶頭培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)要善于將人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。適應(yīng)企業(yè)管理需求，實(shí)施“經(jīng)營(yíng)管理雙百人才工程”和“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員繼任計(jì)劃”，培養(yǎng)一批視野開闊、能力突出、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。適應(yīng)人才發(fā)展需求，開展員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，構(gòu)建特色化企業(yè)人才培養(yǎng)體系。二是實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)。利用我省得天獨(dú)厚的教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研用合作，通過戰(zhàn)略合作、共建科研創(chuàng)新平臺(tái)、共同實(shí)施重大項(xiàng)目、科研聯(lián)合攻關(guān)等方式，培育行業(yè)高端人才和領(lǐng)軍人物。三是拓寬培養(yǎng)渠道。探索建立職工教育經(jīng)費(fèi)集中投入機(jī)制，在有條件的大型骨干企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突出、行業(yè)特色鮮明的企業(yè)大學(xué)。開展新型學(xué)徒試點(diǎn)，采取“校企雙制、工學(xué)一體”的模式聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，建設(shè)一批全省示范性的高技能人才培訓(xùn)基地。

（二）省屬企業(yè)要在企業(yè)界帶頭用好人才。省屬企業(yè)近年來的快速發(fā)展，給各類人才施展才華提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。一是建立多通道職業(yè)發(fā)展機(jī)制。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度，根據(jù)不同企業(yè)類別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。構(gòu)建由科技領(lǐng)軍人才主導(dǎo)資源配置的科研管理機(jī)制，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席專家”、“首席技師”，推行高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，讓技術(shù)人才有名份、有地位。二是有效整合內(nèi)部人才資源。打破部門所有、單位所有，讓優(yōu)秀人才在上下級(jí)企業(yè)之間、不同子企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)大跨度流動(dòng)，最大限度地提高人才配置效率和使用效能。三是加大人才發(fā)展資金投入。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展資金，用加大人才發(fā)展投入優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，用加強(qiáng)人才資源開發(fā)帶動(dòng)物質(zhì)資源開發(fā)。

（三）省屬企業(yè)要在企業(yè)界帶頭吸引人才。梧桐廣植引金鳳，海川深納育真龍。一是樹立“大人才觀”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)就必須開闊思路、慧眼識(shí)才，以海納百川的姿態(tài)，拿出重要實(shí)職崗位，放眼全球挑選和引進(jìn)緊缺人才；二是堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓引才，親自抓人才工作部署、引才政策創(chuàng)新、重點(diǎn)工作督導(dǎo)、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重要人選商談等等，提高引才數(shù)量和質(zhì)量；三是加快“筑巢引鳳”。要立足戰(zhàn)略新興和支柱特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批企業(yè)人才特區(qū)和人才基地，會(huì)同有關(guān)部門給予特殊政策支持，打造全省應(yīng)用科技發(fā)展的研發(fā)高地和國(guó)際一流科研人才的集聚高地。實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，在企業(yè)集中設(shè)立流動(dòng)或短期工作崗位，不求所有、但求所用。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，省國(guó)資委要全力為企業(yè)人才發(fā)展提供支持保障

（一）建立和完善人才工作組織管理機(jī)制。人才發(fā)展體制機(jī)制改革是我國(guó)全面深化改革的重要組成，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才的體制機(jī)制，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記要求“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才”。一方面，要完善省國(guó)資委人才工作管理體系，涉及企業(yè)人才管理、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)的各業(yè)務(wù)處室既要各司其職，也要緊密協(xié)作，形成抓企業(yè)人才工作的合力，重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)人才工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。另一方面，要實(shí)現(xiàn)各級(jí)企業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)重大人才政策制定、重大人才工程實(shí)施和人才基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)，解決好多頭管理、力量分散、合力不強(qiáng)等問題，形成上下聯(lián)動(dòng)工作格局。

（二）建立和完善人才工作考核監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)和分析工作，建立高效的企業(yè)人才信息網(wǎng)和功能強(qiáng)大的人才信息庫，不斷完善省屬企業(yè)人才工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制。省國(guó)資委即將下發(fā)《省屬企業(yè)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)人才工作實(shí)施專項(xiàng)考核，根據(jù)企業(yè)人才工作的基礎(chǔ)及實(shí)際水平，采取結(jié)果性指標(biāo)考核、過程性指標(biāo)考核、人才環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，建立可量化便于操作的目標(biāo)責(zé)任制度，實(shí)行分類考核和管理，以新的標(biāo)尺考核人才工作實(shí)績(jī)、衡量人才隊(duì)伍建設(shè)水平、引領(lǐng)人才發(fā)展方向，為省屬企業(yè)人才工作提供制度保證。

（三）建立和完善人才工作服務(wù)保障機(jī)制。一是建設(shè)引才平臺(tái)。不斷深化與知名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)依托清華大學(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)高層次人才引進(jìn)平臺(tái)。省國(guó)資委將在北美和歐洲建立企業(yè)人才交流中心，加強(qiáng)與國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)等駐外機(jī)構(gòu)、海外著名獵頭公司的交流合作，吸引更多海外優(yōu)秀人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)資助平臺(tái)。用好用活“陜西省企業(yè)高層次人才發(fā)展資金”，修訂國(guó)有資本預(yù)算支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，研究設(shè)立人才基金和科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)更加重視人才、更加重視創(chuàng)新。三是建設(shè)協(xié)調(diào)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)與高教工委、科技廳、教育廳、人社廳等部門的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)各類人才政策向企業(yè)傾斜。此外，還要主動(dòng)協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)等其他社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各類資源的積極性，共同推進(jìn)省屬企業(yè)的人才工作。

沒有成功企業(yè)，只有時(shí)代企業(yè)，企業(yè)只有順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷自我變革創(chuàng)新，才能基業(yè)長(zhǎng)青。省國(guó)資委將緊緊依靠省屬企業(yè)，牢記使命責(zé)任，帶頭深化體制機(jī)制改革，著力建設(shè)一支素質(zhì)更加優(yōu)良的人才隊(duì)伍，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的光榮使命中做出讓國(guó)家、讓人民滿意的實(shí)績(jī)。