“剛履新即被拿下”現(xiàn)象說明了什么

李天銳

不少官員履任新職后很快落馬，履新的安排往往是組織上的策略。有紀(jì)檢干部解釋稱，“我們既要避免‘打草驚蛇。有時(shí)又需要‘打草驚蛇”。

今年4月26日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息：安徽省副省長(zhǎng)周春雨涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。此番落馬距離周春雨升任安徽省副省長(zhǎng)僅半年。2016年9月30日，安徽省同日新增兩名副省長(zhǎng)，周春雨是其中之一。

近來，升任或平調(diào)新職后，短時(shí)間內(nèi)（多為半年之內(nèi)）即落馬的官員成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管落馬原因各有不同，但都留下了或讓人匪夷所思，或令人扼腕嘆息的故事，給為官者強(qiáng)烈的震懾和深刻的啟示。

短時(shí)任新職：有人成工作狂，有人落馬前還收禮

這些官員之所以引人關(guān)注，是因?yàn)橛小叭涡侣殨r(shí)間很短”、“最終落馬”兩個(gè)新聞點(diǎn)。

記者梳理十八大后20多個(gè)案例發(fā)現(xiàn)，官員從履新到落馬，最短的僅有3天。2015年9月7日，原任湖北省高院常務(wù)副院長(zhǎng)的魯志宏到司法廳履新，擔(dān)任正廳級(jí)的副廳長(zhǎng)，結(jié)果不到3天就傳出魯被帶走調(diào)查的消息。2016年11月，魯志宏因涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)，被提起公訴。

除此之外，躋身“剛履新即被拿下”官員行列的，還有“大城市”——遼寧鐵嶺市的原市長(zhǎng)姜周，2016年10月18日，他剛由代市長(zhǎng)“轉(zhuǎn)正”；10月29日，省紀(jì)委即宣告其落馬。他在11天里體會(huì)了大起大落、過山車似的人生。

在原中管干部和軍隊(duì)將軍層級(jí)中，亦不乏短時(shí)任新職后就落馬的官員。如推倒山西“塌方式腐敗”多米諾骨牌的金道銘，轉(zhuǎn)任省人大常委會(huì)副主任1個(gè)多月后就落馬；令計(jì)劃的中辦老下屬霍克落馬時(shí)，距其轉(zhuǎn)任國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)剛1個(gè)月；郭伯雄之子郭正鋼從首次以少將身份公開亮相，到最終落馬，也僅持續(xù)了1個(gè)多月，人送外號(hào)“月將軍”。

十八大前，還有更具戲劇性的例子。2003年3月13日中午，貴州長(zhǎng)順縣政協(xié)會(huì)議選舉，胡方瑜當(dāng)選縣政協(xié)副主席，可不到1小時(shí)，他就被紀(jì)檢機(jī)關(guān)宣布“兩規(guī)”。胡由此成為公開報(bào)道中的“史上落馬最快新官”。

短暫任新職期間，他們都干了啥？記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人任新職后仍忙于公務(wù)，出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。有的盡管問題不少，卻面色如常。

以“轉(zhuǎn)正”11天就被查的姜周為例。2016年10月18日至29日，11天里姜周共有公開報(bào)道的活動(dòng)6次，其中開會(huì)4次，包括憲法宣誓，召開“深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)”民主生活會(huì)，主持兩次市政府常務(wù)會(huì)議安排安全生產(chǎn)；調(diào)研2次，包括赴學(xué)校、小區(qū)調(diào)研民生，到供暖企業(yè)檢查供暖準(zhǔn)備等。

在多個(gè)場(chǎng)合，他甚至就廉潔從政表態(tài)：“要做政治上的明白人”，“汲取拉票賄選教訓(xùn)，既是洗禮也是提升”，如今這些誓詞已成諷刺。姜周的落馬，被媒體稱為“毫無征兆”。

落馬前還在參加活動(dòng)的還有霍克。任職1個(gè)月來，2014年底霍克參加了甘肅旅游發(fā)展大會(huì)，次年1月13日至15日，他還在南昌接連參加中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)、2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議兩場(chǎng)活動(dòng)，并為“2014中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力人物TOP10”頒獎(jiǎng)。1天后的1月16日晚，中央紀(jì)委即發(fā)布了他接受組織審查的消息。

值得一提的是，盡管上述官員違法事實(shí)絕大多數(shù)不是在新單位任職期間，但亦不乏膽大妄為、不收斂不收手者。如記者曾采訪過的一名前縣處級(jí)一把手被平調(diào)到市直某機(jī)關(guān)單位任二把手后，仍收受下屬科室人員所送的禮金，還在為相熟的老板“開拓市場(chǎng)”。履新不到半年，這名官員便落馬。

他們因何剛履新就被拿下：不只是“調(diào)虎離山”

官員履新后短時(shí)間內(nèi)就落馬，原因各有不同。

首先，一些人系帶病提拔。待其“保護(hù)傘”或靠山落馬后，組織順藤摸瓜，將其拿下。

云南昆明市委原書記高勁松，上任不到8個(gè)月就落馬。其受審后，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，他為了謀求職務(wù)升遷，曾送給時(shí)任云南省委書記白恩培200萬(wàn)港元（折合人民幣166萬(wàn)余元）。他履新昆明3天后，就傳來了白恩培落馬的消息，很快，高勁松行賄、受賄的蓋子被揭開。

“主政昆明期間，他肯定是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，要說這幾個(gè)月他干了什么，我想不起來?！币幻ッ鞲刹空f。

不過多名專家也指出，這些帶病提拔的干部被查，既反映了有貪必肅的決心，又暴露出我們選人用人上存在的某些問題，受到質(zhì)疑。有專家告訴記者，“官員任新職特別是提拔前，都要經(jīng)過嚴(yán)格的組織考察、離任審計(jì)等環(huán)節(jié)，離任前還要凍結(jié)人事任用、財(cái)務(wù)審批等，為什么有時(shí)這些制度和環(huán)節(jié)沒有起到應(yīng)有效果，沒有發(fā)現(xiàn)問題，如何規(guī)范一把手在相關(guān)人事上的話語(yǔ)權(quán)，值得深入研究和反思。”

自然，也有不少官員，其落馬前履新的安排，系組織上的策略。

據(jù)媒體報(bào)道，有紀(jì)檢干部解釋稱，“我們既要避免‘打草驚蛇，有時(shí)又需要‘打草驚蛇。”具體來說，有時(shí)掌握部分證據(jù)后，將官員升職或平調(diào)，是為了分散其注意力；而將其調(diào)任一個(gè)不如現(xiàn)職的崗位，則可能出于穩(wěn)定原主政地或單位的考慮，亦使其心存“已過關(guān)”的僥幸，組織上有時(shí)“打草驚蛇”，目的是讓當(dāng)事人感到恐慌，可能與同伙建立攻守同盟或轉(zhuǎn)贓銷贓，露出更多馬腳。

如2016年4月，湖南衡陽(yáng)市委原書記李億龍與繼任者完成交接后，到長(zhǎng)沙就任省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，很快就被宣布落馬。在其“雙開”通報(bào)中，赫然有“采取與他人串供、退贓等方式對(duì)抗組織審查”等嚴(yán)重違紀(jì)行為。

2014年12月16日，霍克從任職多年的中辦秘書局調(diào)到國(guó)家旅游局，不到1周，其多年上司令計(jì)劃就宣告落馬。有分析指出，霍克原崗位十分關(guān)鍵，將其調(diào)離秘書局，能為更全面掌握令計(jì)劃違紀(jì)問題線索創(chuàng)造條件。果然，后來披露的令計(jì)劃數(shù)起嚴(yán)重違紀(jì)問題中，其中一條就是他調(diào)離中辦到中央統(tǒng)戰(zhàn)部后，還通過霍克等人，非法獲取大量國(guó)家秘密材料，嚴(yán)重破壞了國(guó)家保密制度。難怪有人說，徹查令計(jì)劃前，大、小“老虎”都必須調(diào)走。

如今，隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小等執(zhí)紀(jì)手段的廣泛運(yùn)用，也出現(xiàn)了履新后不久就被降級(jí)的例子。如2016年9月，剛擔(dān)任山西新絳縣委書記一個(gè)多月的張登慶被免職。原來，他在組織考察時(shí)多次欺騙組織，還為謀利給予他人大額財(cái)款，后被開除黨籍，降為科員。

意外事件也可能致“履新不久就落馬”

這些“履新不久就落馬”的官員群體中，還有一些人，是由于遇到了意外或突發(fā)事件，導(dǎo)致其很快落馬。這些案例的細(xì)節(jié)，讓人咂摸良久。

近幾年，“小偷揭腐”進(jìn)入公眾視野，不少人都對(duì)其性質(zhì)、作用品頭論足。然而，早在2003年，“落馬最快新官”胡方瑜就體會(huì)到了“小偷揭腐”的威力。

當(dāng)時(shí)，胡方瑜家意外進(jìn)賊。胡當(dāng)選縣政協(xié)副主席3天前，公安人員在小偷遺棄的胡的褲子里發(fā)現(xiàn)4張大額存單，總金額為42.08萬(wàn)元。紀(jì)檢機(jī)關(guān)隨即展開調(diào)查，揭開了胡方瑜貪污挪用金額500多萬(wàn)元的蓋子，胡后來獲刑11年。

除了“小偷揭腐”這一意外情況，還有官員履新后，在突發(fā)事件中做出了錯(cuò)誤選擇。

2016 年11月4日21時(shí)30分許，一輛在南京某道路行駛的小客車突然撞上七輛機(jī)動(dòng)車，正在行走的一對(duì)母子被撞身故，肇事者系江蘇句容市民政局原副局長(zhǎng)朱小虎，他不久前到齡改任民政局主任科員，并出任市福利企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。11月8日，南京警方確認(rèn)朱小虎屬于酒后駕車，并以涉嫌危害公共安全罪對(duì)其立案?jìng)刹椤?天后，朱小虎被檢方批捕。

摘編自2017年4月《廉政瞭望》