基于供給側(cè)改革背景下的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

文 | 陳晉輝 從奎

Research & Discussion 研究與探討

基于供給側(cè)改革背景下的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

文 | 陳晉輝 從奎

本文采用文獻(xiàn)分析法，梳理了國內(nèi)外供給側(cè)改革的相關(guān)理論，結(jié)合我國制造業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，以供需曲線的視角對行業(yè)內(nèi)供需錯位的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探討了行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩和有效供給不足形成的機(jī)理，并對供給側(cè)改革背景下我國制造業(yè)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級提出了相應(yīng)的對策與建議。

當(dāng)前，我國煤炭、鋼鐵、石化等高耗能、高排放和高污染的制造業(yè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，且范圍仍在擴(kuò)大。對此，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)改革”的理念，指出要通過結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置來提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的指導(dǎo)意義。

一、我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性和機(jī)遇

由于我國制造業(yè)長期以來發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，行業(yè)整體呈現(xiàn)產(chǎn)品附加值低、關(guān)鍵技術(shù)受到封鎖、中高端人才匱乏、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱等特點(diǎn)，導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力。而且，受到全球經(jīng)濟(jì)蕭條、貿(mào)易壁壘高筑、匯率波動異常等嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、資源環(huán)境趨近、人口紅利萎縮等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化的沖擊，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營雪上加霜，大面積虧損成為行業(yè)新常態(tài)。因此，我國制造業(yè)亟待通過“供給側(cè)改革”推動產(chǎn)業(yè)鏈整合與結(jié)構(gòu)升級，主動實(shí)現(xiàn)“供給創(chuàng)造需求”，從而推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國家出臺了《中國制造2025》、“一帶一路”、軍民融合等發(fā)展戰(zhàn)略將助力制造業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級。其中，《中國制造2025》提出的工業(yè)強(qiáng)基工程將為制造業(yè)提供攻克關(guān)鍵共性技術(shù)的平臺與機(jī)遇。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略則有助于制造業(yè)企業(yè)開拓新興國家市場。再者，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的軍民融合策略將有力提升我國制造業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。除此之外，全球經(jīng)濟(jì)一體化將帶來國際間的產(chǎn)業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在全球?qū)ふ摇暗统杀?、高附加值”產(chǎn)品的趨勢愈發(fā)凸顯，從而為我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代帶來機(jī)遇。

二、我國供給側(cè)改革的理論背景

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)資本主義國家所奉行的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)勞動力、資本、資源等“供給側(cè)”因素是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素，并經(jīng)薩伊、拉弗、吉爾德、費(fèi)爾斯坦等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的深入研究后形成一整套完整的理論體系，進(jìn)而在不同時期有效指導(dǎo)各國政府開展經(jīng)濟(jì)活動。

針對我國的國情與實(shí)踐，我國學(xué)者提出了“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，強(qiáng)調(diào)以推動機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重，著力從供給端入手推動中國新一輪改革，目的是有效化解“滯脹”、“中等收入陷阱”等潛在風(fēng)險，促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展與質(zhì)量提升。

我國供給側(cè)改革不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，需要在肯定需求管理重要意義和實(shí)踐貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上重視和強(qiáng)調(diào)供給管理，在推行供給側(cè)改革的同時也要注意需求側(cè)的刺激。因此，我國提出的供給側(cè)改革，其本質(zhì)是希望通過供給側(cè)改革帶動需求擴(kuò)展，從多個維度擴(kuò)大和滿足社會有效需求，通過供給側(cè)和需求側(cè)管理共同推進(jìn)周期性產(chǎn)能過剩問題的解決，從而在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大總需求的同時，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系質(zhì)量和效率。

三、新常態(tài)下我國制造業(yè)供需錯位分析-基于供需曲線的視角

供需錯位是供給側(cè)改革的基本背景，同時是導(dǎo)致我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的重要原因。因此，我國供給側(cè)改革實(shí)際上是在逐步消化過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化和提升供給側(cè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，刺激和滿足有效需求增長，進(jìn)而達(dá)到“供需平衡”的理想狀態(tài)。

（一）新常態(tài)下制造業(yè)中低端市場產(chǎn)能過剩分析

我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因在于以投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶動基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)的大規(guī)模投資，進(jìn)而導(dǎo)致大量社會資本的“潮涌現(xiàn)象”顯現(xiàn)，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速。而各地政府在政績需求動機(jī)下，盲目開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，扭曲要素激勵機(jī)制，放大了企業(yè)家對制造業(yè)的投資熱情，從而在全國范圍內(nèi)掀起了產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的浪潮[4]。但值得注意的是，制造業(yè)的產(chǎn)能過剩主要集中在中低端產(chǎn)品市場，而中高端市場仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。因此，本文認(rèn)為，我國制造業(yè)中低端市場的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致市場供給機(jī)制失靈，從而使得市場無法通過自主調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)到供需平衡；而我國制造業(yè)整體技術(shù)水平和實(shí)力的不足導(dǎo)致中高端市場呈現(xiàn)有效供給不足的局面。

由圖1可以看出，初始狀態(tài)下，供給曲線S1與需求曲線D1在A點(diǎn)達(dá)到市場出清狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的影響，需求曲線D1向左下方移動到D2，意味著需求水平的降低。那么，此時供給曲線應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)的自動調(diào)節(jié)作用下由S1向左上方移動到S2，即供給同步降低，進(jìn)而在B點(diǎn)重新達(dá)到市場出清狀態(tài)。但是，由于過剩產(chǎn)能的存在，短期內(nèi)S1并未能調(diào)節(jié)到S2的位置，即當(dāng)前中低端市場的供給仍保持在S1的水平，從而與D2相交于C點(diǎn)。具體而言，在C點(diǎn)，即在P2的價格水平下，市場需求總量是Q3。而市場供給總量仍維持在原先的水平，即Q1。但若供給曲線能夠由S1移動到S2的位置時，則在P2的價格水平下，廠商的供給量僅為Q4。

圖2 ：制造業(yè)中高端市場有效供給不足分析

因此，在P2的價格水平下，廠商理性上愿意供給的數(shù)量為Q4；市場實(shí)際需求總量為Q3；市場實(shí)際總供給量為Q1。具體而言，許多廠商為了消化部分過剩產(chǎn)能，愿意虧本賣出產(chǎn)品從而補(bǔ)償固定資產(chǎn)折舊等固定成本，所以即使在較低價格水平P2，也愿意提供Q3數(shù)量的產(chǎn)品滿足市場需求，盡管市場正常運(yùn)行情況下其僅愿意提供Q4數(shù)量的產(chǎn)品。換句話而言，Q1-Q3是指廠商即使以低價出售產(chǎn)品也沒有消費(fèi)者愿意購買，從而造成庫存產(chǎn)品大量積壓，進(jìn)而出現(xiàn)“鋼鐵白菜價”都無人問津的現(xiàn)象。

（二）新常態(tài)下制造業(yè)中高端市場有效供給不足分析

本文將制造業(yè)中高端市場供給由兩部分組成：（1）國內(nèi)廠商自主供應(yīng)，即S國內(nèi)；（2）國外廠商進(jìn)口供應(yīng)，即S國外，總供給為S國內(nèi)+國外。在中高端市場上，由于國內(nèi)廠商在基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵材料、核心零部件等方面存在技術(shù)瓶頸，所以即使市場需求旺盛，國內(nèi)廠商也無法在短期內(nèi)提供有效供給，即供給完全無彈性。但若將國外廠商供給納入到總供給體系內(nèi)，一定程度上緩解供給短缺的情況，供給彈性變?yōu)槿狈椥?。主要是由于中高端產(chǎn)品對性能要求較高，且大多是個性化定制，導(dǎo)致其加工制造難度較高，生產(chǎn)和交貨周期較長，從而限制其供給水平的快速提升。

由圖2可以看出，中高端市場的總供給與總需求相較于A點(diǎn)，此時達(dá)到市場出清狀態(tài)，即總供給等于總需求（Q1）。但是，在P1的價格水平下，我國廠商的實(shí)際供給數(shù)量僅為Q2。因此，Q1-Q2即為中高端市場的供給不足部分。

（三）新常態(tài)下不同市場結(jié)構(gòu)對企業(yè)發(fā)展的影響分析

通過上述分析可以看出，我國制造業(yè)存在中低端市場產(chǎn)能過剩，中高端市場有效供給不足的局面。對于制造業(yè)企業(yè)而言，不同的市場結(jié)構(gòu)對其未來經(jīng)營績效的影響同樣存在差異。

假設(shè)各個細(xì)分市場按無限期持續(xù)經(jīng)營，公司總的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）為各細(xì)分市場財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值的總和，即為：

各細(xì)分市場的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值計(jì)算公式如下：

隨著時間推移（t值增加），中低端市場和中高端市場的各年產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量（NCF）的變化趨勢如下圖：

圖3 ：不同市場結(jié)構(gòu)對企業(yè)未來經(jīng)營績效的影響

由上圖可以看出，中低端市場雖然固定資產(chǎn)和研發(fā)支出相對較少，但由于市場需求趨于飽和，其所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入同樣相對穩(wěn)定。但由于我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，且行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，市場處于完全競爭狀態(tài)，部分企業(yè)的凈現(xiàn)金流量可能為負(fù)，所以整體呈現(xiàn)平穩(wěn)但有下降的趨勢，對企業(yè)未來業(yè)績（NCF）增長的貢獻(xiàn)較小。中高端市場需要企業(yè)在前期投入較多的固定資產(chǎn)和研發(fā)支出，但由于產(chǎn)品研發(fā)周期較長，效益釋放較慢，所以在t5之前的階段，其產(chǎn)生的現(xiàn)金流為負(fù)，即NCF＜0。但中高端市場需求旺盛，且產(chǎn)品附加值較高，若企業(yè)成功進(jìn)入中高端市場并占有一定市場份額時，將給企業(yè)帶來較多的凈現(xiàn)金流，從而在t5之后帶動企業(yè)經(jīng)營績效的快速增長。因此，制造業(yè)企業(yè)只有通過轉(zhuǎn)型升級，致力于中高端產(chǎn)品研發(fā)及中高端市場的拓展，才能帶動企業(yè)跳出生命周期的“死亡陷阱”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、基于供給側(cè)改革背景下的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策與建議

通過上述分析可以看出，供給側(cè)改革背景下，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要在于過剩產(chǎn)能的消化和有效供給能力的提升，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府、行業(yè)和企業(yè)主體共同為之努力。

（一）政府層面

1、糾正要素價格扭曲，優(yōu)化資源配置。首先，政府應(yīng)著力于推動要素市場的改革，降低政府對要素價格的過度干預(yù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在要素資源配置中的決定性作用，消除產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的內(nèi)在動機(jī)。其次，政府應(yīng)選擇制約我國制造業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝研究、關(guān)鍵零部件等瓶頸環(huán)節(jié)，以及戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠，將有限的資源用在技術(shù)門檻高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)上；再者，政府應(yīng)在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中選擇“應(yīng)當(dāng)”扶持的企業(yè)和產(chǎn)品，致力于培育出一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；最后，政府應(yīng)對社會資本進(jìn)行引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)集群的模式協(xié)調(diào)好中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的分工協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)。

2、以市場化運(yùn)作，建立長效退出機(jī)制。制造業(yè)供給側(cè)改革要注重以市場化運(yùn)作淘汰“僵尸企業(yè)”，有效化解過剩產(chǎn)能。從政府層面而言，要在“僵尸企業(yè)”的資產(chǎn)處置、失業(yè)人員安置、債權(quán)債務(wù)安排等方面制定相應(yīng)的配套措施，進(jìn)而為“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出市場做好政策鋪墊。

（二）行業(yè)層面

1、培育大企業(yè)集群和中小企業(yè)“專精特新”梯隊(duì)。一是在航天航空、軌道交通、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，提升我國制造業(yè)在全球市場的影響力。其次，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的中小企業(yè)以創(chuàng)新為驅(qū)動，專注于細(xì)分市場的深耕細(xì)作，形成一批專精特新的小巨人企業(yè)，并與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者建立合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同發(fā)展，共同壯大。

2、營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。一是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)；二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快科研院所的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三是加快本土自主品牌培育，重塑我國制造業(yè)在國際上的品牌形象；四是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力；五是鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所和高校承擔(dān)國家科技支撐計(jì)劃、973和863等各類國家重大項(xiàng)目，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持；六是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立企業(yè)、科研院所、高校相互融合的人才培養(yǎng)模式，為我國制造業(yè)培養(yǎng)出一批高層次、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才。

（三）企業(yè)層面

1、強(qiáng)化資源投入，重構(gòu)核心競爭優(yōu)勢。一是積極申報國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，構(gòu)建國際一流的研發(fā)體系。二是優(yōu)化組織架構(gòu)，創(chuàng)新激勵機(jī)制。三是以技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和緊缺人才為重點(diǎn)，著力本技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ疫m合本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的人才。四是開展相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)研究，積極申報國家或國際專利，并力促專利等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

2、以需求為牽引，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。一是瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)會，尋找高附加值、高技術(shù)含量、市場前景好的產(chǎn)品，搶占中高端市場。二是著眼高端裝備國產(chǎn)化率提升的契機(jī)，以技術(shù)加市場的“雙師型”營銷模式，加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。三是緊抓戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)需求機(jī)遇，結(jié)合企業(yè)技術(shù)能力實(shí)際，有針對性的開展相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。四是聯(lián)合國內(nèi)外與本技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的科研院所，通過共同申請國家（國防）或區(qū)域重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。五是權(quán)衡效益與成本的關(guān)系，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)分析工具開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)和研發(fā)外包的多樣化研發(fā)模式。

3、優(yōu)化專業(yè)分工，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域。一是克服“重自己生產(chǎn)、輕對外協(xié)作”的傳統(tǒng)思維，實(shí)施高效率的專業(yè)化分工。二是大力推廣精益生產(chǎn)管理，改善生產(chǎn)效率；三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)柔性制造；四是推行“數(shù)控一代”示范工程，打造智能工廠。五是貫徹綠色制造理念，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

4、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，對標(biāo)先進(jìn)管理模式。一是建立一體化管理體系，完善公司運(yùn)營機(jī)制。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施精益化管理。三是實(shí)施對標(biāo)管理，提升企業(yè)綜合競爭力。四是實(shí)施戰(zhàn)略績效管理，確保戰(zhàn)略落地。

5、著力品牌培育，增強(qiáng)競爭軟實(shí)力。一是建立實(shí)施品牌培育管理體系，以“綠色設(shè)計(jì)與制造”理念拓展品牌內(nèi)涵，并著力提升履行品牌承諾能力。二是主動聯(lián)絡(luò)國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，積極參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，甚至走出去參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以提升該領(lǐng)域的話語權(quán)和國際知名度。

6、推動開發(fā)合作，提升國際化水平。一是以并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)或委托研發(fā)等方式開展國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸。二是以全球經(jīng)濟(jì)一體化為契機(jī)，主動接軌世界前沿的管理理念和方法，突破高端產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，融入跨國公司的供應(yīng)鏈體系，打造世界級金牌供應(yīng)商，持續(xù)實(shí)施全球化戰(zhàn)略。三是建立全球化人才的引培機(jī)制，引進(jìn)全球化視野的中高端人才。

7、加強(qiáng)政策研究，助推企業(yè)發(fā)展。一是積極申報國家重大專項(xiàng)，善用國家補(bǔ)助資金助力企業(yè)實(shí)施“四基工程”，突破技術(shù)封鎖。二是實(shí)時跟蹤各級政府出臺的科技創(chuàng)新、金融財(cái)稅等相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通交流，力爭政策扶持。