充分發(fā)揮龍頭作用奮力開創(chuàng)哈爾濱全面振興發(fā)展新局面

■中共哈爾濱市委理論學(xué)習(xí)中心組

充分發(fā)揮龍頭作用奮力開創(chuàng)哈爾濱全面振興發(fā)展新局面

■中共哈爾濱市委理論學(xué)習(xí)中心組

黑龍江省第十二次黨代會，是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。省委書記張慶偉同志所作的報告，政治站位高、目標(biāo)定位準(zhǔn)、思路謀劃新、工作部署實，是指導(dǎo)龍江今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件。報告為哈爾濱今后發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求，特別是對哈爾濱未來發(fā)展給予明確定位。省委書記張慶偉同志參加哈爾濱代表團審議時，圍繞哈爾濱更好地?fù)?dān)負(fù)起經(jīng)濟和文化中心使命提出了四方面工作要求。我們將按照張慶偉書記的具體要求，搶抓機遇、乘勢而上，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，把大會精神轉(zhuǎn)化為實際行動和發(fā)展成果，奮力開創(chuàng)哈爾濱全面振興發(fā)展新局面。

堅持把講政治作為第一要求，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向和省第十二次黨代會確立的目標(biāo)奮力前行。省第十二次黨代會報告無論是總結(jié)經(jīng)驗、啟示未來，還是確立方法、部署工作，都始終把講政治放在首位、作為引領(lǐng)、貫穿全程。貫徹省第十二次黨代會精神，我們將牢牢把握講政治這個第一要求，在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把“四個意識”特別是核心意識、看齊意識融入血液、鑄入靈魂。始終做到對黨絕對忠誠，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。堅決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定“四個自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立新發(fā)展理念，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。特別是在更高認(rèn)識和實踐層面深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，確保黨中央決策部署和省委工作要求在哈爾濱落地生根。

堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中扎實做好“三篇大文章”。省第十二次黨代會報告指出，堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展。哈爾濱作為老工業(yè)基地，推動振興發(fā)展的基礎(chǔ)在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)，未來五年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主要在工業(yè)。因此，我們將以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為根本抓手，大力推進(jìn)工業(yè)擴量升級，振興實體經(jīng)濟，推動集群發(fā)展，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展主要由第三產(chǎn)業(yè)拉動向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，以實際行動為建設(shè)工業(yè)強省做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著眼服務(wù)支撐全省經(jīng)濟發(fā)展，提升金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力推動三次產(chǎn)業(yè)融合，不斷形成新的經(jīng)濟增長點、市場消費點和就業(yè)拉動點。

堅持以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為依托，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。省第十二次黨代會報告強調(diào)，要堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強后勁?？h域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的依托和載體。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展的突出短板在縣域。因此，我們要依托資源稟賦、區(qū)位特點，科學(xué)規(guī)劃功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和立縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城擴容升級提質(zhì)。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大中高端綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給，成為優(yōu)質(zhì)綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房；深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，啟動村集體經(jīng)濟組織股份權(quán)能改革，在形成農(nóng)民合理分享土地增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益的長效機制方面為全省創(chuàng)造經(jīng)驗。

堅持著力培育體制機制新優(yōu)勢，不斷增強加快發(fā)展新動能和拓展對外開放新空間。省第十二次黨代會報告指出，我省改革已經(jīng)到了集中攻堅期，要堅決破除體制機制障礙和利益固化藩籬。對于哈爾濱來講，也是到了一個不改革就不能前進(jìn)的階段。我們必須拿出自我革新的勇氣和魄力，堅定不移深化改革、擴大開放，充分釋放發(fā)展動力和活力。著力增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，強化頂層設(shè)計，以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出抓好哈爾濱新區(qū)體制機制創(chuàng)新、行政管理體制改革、國資國企改革、財稅和投融資體制改革。著力發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。著力構(gòu)筑全方位開放合作新格局，抓好對俄合作中心城市建設(shè)，開辟國際大通道，搭建對外產(chǎn)業(yè)合作平臺。搞好與深圳對口合作，主動搶前研究謀劃合作方式和機制，充分釋放對口合作機制的促進(jìn)效應(yīng)，提升我市發(fā)展質(zhì)量層次。

堅持以新的目標(biāo)定位為引領(lǐng)，不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。省第十二次黨代會報告提出，推動哈爾濱建設(shè)東北亞地區(qū)具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長城市核心城市，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的輻射功能、外溢效應(yīng)和帶動作用。這賦予了我市新的目標(biāo)定位。省委書記張慶偉同志對哈爾濱發(fā)展極其重視，提出今年要以省委、省政府的名義，召開一次省會建設(shè)工作會議，這是對我們的極大關(guān)懷和支持。我們將圍繞省第十二次黨代會提出的城市新定位，進(jìn)一步搞好調(diào)研、摸清家底，以更廣的視野、更高的站位，優(yōu)化細(xì)化推進(jìn)措施，對城市規(guī)劃做出更高水平的謀篇布局。深刻認(rèn)識現(xiàn)代化城市、核心城市的基本內(nèi)涵、目標(biāo)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境治理，不斷完善城市的生產(chǎn)、服務(wù)、居住、游憩等載體功能，以高質(zhì)量的發(fā)展水平，發(fā)揮輻射功能和外溢效應(yīng)，以綜合性的城市功能，發(fā)揮服務(wù)和帶動作用，更好服務(wù)全省發(fā)展、服務(wù)全市人民，特別是服務(wù)好省委、省政府及駐哈中省直單位。

堅持以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為重點，持續(xù)保障和改善民生。省第十二次黨代會把增強人民福祉作為義不容辭的責(zé)任，提出“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好民生實事，使振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民”。面對哈爾濱民生工作包袱較重、欠賬較多的現(xiàn)實，我們將強化宗旨意識，把為人民群眾謀利益永遠(yuǎn)放在各項工作的首位。強化精準(zhǔn)脫貧工作機制和責(zé)任制落實，加強精準(zhǔn)施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。及時排查各地回遷房問題，采取有效措施切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。不斷改善居民居住條件，規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點抓好轉(zhuǎn)崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作。完善社會保障體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強食品安全監(jiān)管，建設(shè)“健康哈爾濱”。以滿腔熱情、不厭其煩地解決好民生問題，讓全市人民更多地享受到改革和發(fā)展的成果。

堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提升廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實現(xiàn)龍江全面振興發(fā)展是一項十分艱巨的任務(wù)，需要黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要黨員干部有一種堅忍不拔的精神狀態(tài)。省第十二次黨代會報告指出，“實現(xiàn)全面振興發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這就要求我們進(jìn)一步強化管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“嚴(yán)”的要求貫穿到管黨治黨全過程，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)選好人用好人，從嚴(yán)抓基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐。把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問題，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。切實加強發(fā)展環(huán)境問題整治，大力營造風(fēng)清氣正、公平正義、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展活力，讓哈爾濱真正成為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的福地。

道不行不至，事不為不成。哈爾濱將攻堅克難、砥礪前行，為龍江全面振興發(fā)展做出省會貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn