淺析環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議

王雄科

摘 要：現(xiàn)在人們的環(huán)保意識不斷的提升，在要求自身遵守環(huán)保措施的同時，也對他人起到了監(jiān)督的作用，為了更好的保護環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，做好環(huán)境影響評價工作是至關(guān)重要的。在當今的環(huán)保新形勢下，人們對環(huán)境影響評價工作也有了新的要求，環(huán)評也將面臨新的工作挑戰(zhàn)，本文主要分析了將要面臨的挑戰(zhàn)，并且提出了相關(guān)的建議，希望對構(gòu)建完善的環(huán)境影響評價工作有所幫助，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；新形勢；環(huán)境影響評價；挑戰(zhàn)；建議

環(huán)境影響評價制度的實施，有效的預防了環(huán)境污染事故的發(fā)生，減緩了規(guī)劃及項目建設(shè)對環(huán)境的影響，對環(huán)境風險進行有效的防范，所以環(huán)境影響評價工作的開展是非常有必要的，但是在當代人人重視環(huán)保的新形勢下，環(huán)境影響評價工作也有了新的挑戰(zhàn)，這就要求環(huán)境影響評價工作者對其進行改革和創(chuàng)新，使其在當代的新形勢下更加的合理和科學，順應時代的發(fā)展。

一、環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)

在當前人人重視環(huán)保的大背景下，環(huán)境影響評價工作已經(jīng)引起了各方面的高度關(guān)注，但是其自身還不夠完善，在其發(fā)展的過程中還存在很多挑戰(zhàn)。

（一）對環(huán)境影響評價管理不規(guī)范

環(huán)境影響評價工作應該屬于市場化行為的范疇當中，在市場競爭中，一些企業(yè)為了能夠更加有利的辦理環(huán)保手續(xù)，就會忽略環(huán)境影響評價所具有的環(huán)保價值和制約作用的存在。而且，在很多情況下，環(huán)評單位會為了自身的利益，而對環(huán)境影響評價結(jié)果進行肆意的改動，嚴重的影響了結(jié)果檢查的真實性，另外，環(huán)評工作項目收費制度的市場化也導致了行業(yè)中出現(xiàn)了惡性的競爭狀態(tài)，很多環(huán)評單位為了能使自身企業(yè)得到發(fā)展，保障自身的利益，而違反市場規(guī)定的收費標準，出現(xiàn)惡意壓低價格的現(xiàn)象，導致收費過低，所以一些環(huán)評單位不得不在項目運營周期上縮短時日，甚至一些單位還減少了相關(guān)的檢測成本，導致環(huán)境影響評價的整體水平下降。

（二）環(huán)境影響評價技術(shù)不完善

環(huán)境影響評價雖然在進行不斷的自我完善，但是目前，其自身的評價技術(shù)還需要進一步的規(guī)范，它在環(huán)評導則方面，部分定義含糊不清，存在一定的爭議，而且形式也比較單一。目前隨著環(huán)保要求的不斷提高，對環(huán)境治理和項目建設(shè)均提出了新的要求，現(xiàn)有的環(huán)境影響評價技術(shù)已經(jīng)無法滿足新的需求，對于復雜山區(qū)的大氣環(huán)境影響的預測模式也有待完善。此外沒有相關(guān)的體系形成，如國家政策、規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法的體系等，這些都制約著相關(guān)的技術(shù)和政策的發(fā)展。部分地區(qū)片面理解簡政放權(quán)，下放力度過大，節(jié)奏過快，基層監(jiān)管水平和承載能力不足，缺乏配套的指導措施，導致不同地區(qū)對項目的關(guān)注重點、評估尺度等存在差異，影響審批的科學性。

（三）環(huán)境影響評價重點不突出

環(huán)境影響評價工作在開展過程中多多少少的都會存在一些問題，如對職責與邊界的劃分不夠明確、其內(nèi)容承載過多等等。在傳統(tǒng)的環(huán)境評價的前置環(huán)節(jié)中，其工作內(nèi)容過繁多復雜，環(huán)境影響評價花費了大量的精力和時間在其文件的描述上，這些都是一些表面現(xiàn)象，只要在論述的過程中突出重點即可，但是卻對其進行了大篇幅的研究，而對于重要的內(nèi)容卻一帶而過，如污染防治措施的有效性、污染物達標排放的可靠性、監(jiān)測方案的可行性、影響預測結(jié)果的真實性等方面。當前的環(huán)境影響評價很少從環(huán)境容量角度分析項目選址與建設(shè)的合理性，這樣不僅不能體現(xiàn)環(huán)境影響評價文件自身的價值，而且也不能滿足當前環(huán)境影響評價審批針對性強的新要求。

二、環(huán)保新形勢下開展環(huán)境影響評價工作的措施

（一）建立健全的公眾參與機制

在環(huán)境保護方面，公眾參與的力量不容忽視，公眾是作為環(huán)境保護的主體而存在的，所以建立健全的公共參與機制，可以對有效的開展環(huán)境影響評價工作提供有利的保障。首先，要加大對環(huán)境影響評價工作的宣傳和管理，讓公眾從根本上意識到保護環(huán)境的重要性，提升公眾參與的積極性；其次，對于公眾提出的意見，相關(guān)部門要引起高度的重視，并對其進行詳細的了解和分析，同時還要制定出切實可行的解決措施，要對公眾提出的意見進行有選擇的篩選。

（二）加大對環(huán)評機構(gòu)的管理力度

我國目前的環(huán)境影響評價技術(shù)，還存在很多不足的地方，需要向其他發(fā)達國家的環(huán)境影響評價進行學習和借鑒，并且要結(jié)合我們本國現(xiàn)有的制度、國情以及相關(guān)的環(huán)境情況，對其進行改革和創(chuàng)新。而且要根據(jù)各個地方的不同需求進一步調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境影響評價內(nèi)容。此外，還要制定相應的項目評估原則作為依據(jù)與環(huán)評單位一起開展相關(guān)的培訓和交流，將環(huán)境影響評價制度作為學習的重點，使每個工作人員都能夠深入的了解和運用。從環(huán)境影響評價的管理體系角度來分析，相關(guān)部門要想有效的開展工作，就必須淘汰那些弄虛作假、質(zhì)量水平低的環(huán)評單位，這就需要有關(guān)部門構(gòu)建出一套科學合理的誠信體系。各個地方上的管理機構(gòu)還要依據(jù)環(huán)評結(jié)論來實施具體化的規(guī)劃改革，如果在日常的工作當中遭遇了重大的環(huán)境污染問題與生態(tài)損壞現(xiàn)象，要嚴格按照《環(huán)保法》中的相關(guān)制度和要求來進一步追究環(huán)評單位的連帶責任。

（三）保證環(huán)境影響評價內(nèi)容的靈活性

環(huán)評單位要積極順應環(huán)境影響評價原則中的相關(guān)要求標準，將重點問題突顯出來的，同時，針對那些無關(guān)緊要的影響因素進行系統(tǒng)化的分析和處理；環(huán)境影響評價工作的措施制度需要盡可能的考慮到當?shù)貙徟块T的實際要求標準，如果出現(xiàn)了內(nèi)容上的出入應當及時做出調(diào)整和改進；環(huán)境影響評價工作要從環(huán)境保護的角度來展開評價，如果在評價工作的過程當中超出了環(huán)保部門的管轄范圍，那么就要與之做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

參考文獻：

[1]姚金雄，彭飛，雷曉峰，黃瑜.基于環(huán)保設(shè)計理念的輸變電項目環(huán)境影響評價工作實踐[J].電網(wǎng)與清潔能源，2015，08：50-54.