提升治理能力 改善民生服務
—— 貴陽市烏當區(qū)以大數(shù)據(jù)應用搭建發(fā)展新橋梁

文 /圖韓 雪

提升治理能力 改善民生服務
—— 貴陽市烏當區(qū)以大數(shù)據(jù)應用搭建發(fā)展新橋梁

文 /圖韓 雪

貴陽市烏當區(qū)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)“核心、關聯(lián)、衍生”三大業(yè)態(tài)，不斷挖掘大數(shù)據(jù)“政用、商用、民用”價值，引領經(jīng)濟轉型升級、提升政府治理能力、改善民生服務。

貴陽市烏當區(qū)依托電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及網(wǎng)絡建設基礎，全面啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展及智慧城市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞大數(shù)據(jù)“核心、關聯(lián)、衍生”三大業(yè)態(tài)，以政府數(shù)據(jù)“聚通用”為抓手、以大數(shù)據(jù)應用為重點，不斷挖掘大數(shù)據(jù)“政用、商用、民用”價值，引領經(jīng)濟轉型升級、提升政府治理能力、改善民生服務。

烏當區(qū)圍繞“核心業(yè)態(tài)+關聯(lián)業(yè)態(tài)+衍生業(yè)態(tài)”和“1+4+N”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系構建，重點結合大健康醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應用及智慧城市創(chuàng)建，組建了烏當區(qū)智慧城市建設及大數(shù)據(jù)發(fā)展綜合運營平臺——智源信息有限公司，建成信息產(chǎn)業(yè)孵化基地和大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地。目前基地已聚集大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)130家，帶動就業(yè)1800余人；形成數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、電商運營中心、大數(shù)據(jù)應用展示中心等公共平臺。

同時，積極推進“天地雙網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)發(fā)展等基礎平臺建設，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)融合發(fā)展，健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務、投融資機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，引領產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強和可持續(xù)發(fā)展，努力使烏當成為大數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、應用創(chuàng)新能力突出、信息消費能力較高的區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范區(qū)。

市民在智源信息有限公司展示大廳體驗智能停車系統(tǒng)

從筑實惠民服務平臺、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升民生服務水平三方面，烏當區(qū)政府數(shù)據(jù)“聚通用”的價值可見一斑。

筑實惠民服務平臺

短短兩天，從受理、提交、批復到辦結，利用“社會和云”APP，烏當區(qū)順新社區(qū)順利解決了環(huán)溪居委會聯(lián)建樓化糞池堵塞一事，居民們紛紛稱贊。

今年4月初，順新社區(qū)網(wǎng)格管理員付琪定期走訪包保院落時，發(fā)現(xiàn)環(huán)溪居委會聯(lián)建樓院落化糞池堵塞，嚴重污染了小區(qū)環(huán)境。聯(lián)建樓居民大多是已退休的老人，行動不便，面對堵塞的化糞池，他們一籌莫展。

“得盡快解決問題，確保老人們的生活環(huán)境干凈、整潔?！备剁髁⒓词褂檬殖纸K端登錄“社會和云”APP，現(xiàn)場取證拍照并上傳，同時告知居委會和社區(qū)負責人。1個小時內(nèi)，經(jīng)市級調(diào)度指揮中心確認并立案后，順新社區(qū)城鄉(xiāng)管理部門收到區(qū)調(diào)度指揮中心發(fā)來的信息，立即前去解決。經(jīng)過社區(qū)與居民共同協(xié)商，由居民集資修繕化糞池。第二天下午，化糞池得到徹底清理，付琪再次來到現(xiàn)場拍照，并上傳至指揮中心審核、結案。

“一部手機、一個APP，不僅給群眾，也給我們網(wǎng)格員帶來了便利。”付琪介紹，“社會和云”APP改善了以往操作多、處理流程復雜的弊端，大幅提升了市民訴求的應答速度及案件處置、回復的效率。今年1月至今，順新社區(qū)通過“社會和云”APP成功處置案件1045件，處置率達97.75%，反饋滿意率達99.72%。

以網(wǎng)格化作為管理手段，烏當區(qū)充分發(fā)揮“社會和云”APP的作用，配備166個手持終端，并開展網(wǎng)格化信息系統(tǒng)手持終端使用培訓，完成7.6萬余人的基礎信息采集與對比。同時，積極整合各社區(qū)信息服務資源，融合了戶籍人口、黨建、城市管理綜合部件、機關企事業(yè)單位、流動人口等信息，安裝監(jiān)控探頭340余個，覆蓋新天城區(qū)、東風鎮(zhèn)、羊昌、百宜等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)。

通過融資租賃方式，目前烏當區(qū)已建成存儲量為500TB（可實現(xiàn)最大存儲5PB），可滿足呼叫座席2萬線，最大承載云桌面用戶端2萬個的呼叫中心。全區(qū)電信、移動、聯(lián)通及廣電寬帶實現(xiàn)主城區(qū)100%覆蓋，行政村通寬帶率達95%以上。同時，利用自建網(wǎng)絡，通過系統(tǒng)改造提升，實現(xiàn)各單位電子公文收發(fā)以及協(xié)同辦公?；窘ǔ杉O(jiān)控、傳輸、分析、展示于一體的智慧生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)23家排污企業(yè)監(jiān)管，安裝126個大氣檢測點位及1個水檢測點位。

推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

產(chǎn)品合格率從80%提高到93%，生產(chǎn)效率提高20%，從33名工人到現(xiàn)在只需4名核心人才在后臺進行操作控制，這是位于烏當區(qū)北衙路的中航力源液壓股份有限公司探索實施液壓泵零件制造智能車間項目的初步成果。

2016年8月，中航力源液壓泵零件制造智能車間項目第一個智能單元制造完成，該單元將信息化技術和總體控制系統(tǒng)融合到液壓泵核心零部件的制造過程，完成機器代人工程，具備數(shù)字化建模、智能運行管控、設備自主智能管理、資源可視化監(jiān)測、實時聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集共享分析、精益化生產(chǎn)等智能制造特征，初步實現(xiàn)零件生產(chǎn)自動化、數(shù)字化、智能化。

據(jù)介紹，該智能單元運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，對人、機、料、法、環(huán)、測等制約產(chǎn)品效率、品質、成本等要素，進行精準分析、調(diào)整、執(zhí)行。管理人員還可以通過移動終端查看設備狀態(tài)、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品質量、財務指標、銷售數(shù)據(jù)等，大大節(jié)約了生產(chǎn)和管理實踐，提高了生產(chǎn)效率。

如今，在烏當區(qū)，不僅是力源液壓這樣的工業(yè)企業(yè)，不少大健康企業(yè)也紛紛探索利用大數(shù)據(jù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。威門藥業(yè)依托威門大數(shù)據(jù)電商平臺項目，2016年線上藥品銷售產(chǎn)值實現(xiàn)3000萬元；天安藥業(yè)通過天安之家慢病管理云平臺，搭建慢病管理體系并融入到政府醫(yī)療體系中，實現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，為病患提供增值服務；康心藥業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面實現(xiàn)智慧醫(yī)藥物流配送管理與自動化物流控制。

通過打造貴州（烏當）大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地，烏當區(qū)大數(shù)據(jù)及相關企業(yè)從2012年的17戶增至2016年的144戶；總產(chǎn)值從2012年的17.58億元增至2016年的70.96億元；從業(yè)人數(shù)從2011年的1455人增至2016年的6630人。今年一季度，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量完成12.25億元，同比增長29.87%。其中，電子商務業(yè)務量完成3.24億元，軟件和信息服務業(yè)完成0.176億元，通信和廣電網(wǎng)絡業(yè)務總量完成0.059億元。

提升民生服務水平

最近幾周，家住烏當區(qū)新天城區(qū)的車主們再也不用為停車發(fā)愁，因為現(xiàn)在多了一個智能幫手——“好停車”APP。只要輸入地址，就能知道目的地附近還有多少停車位，進行停車預約，極大地改善了停車時盲目轉圈找車位的情況。

今年以來，通過道路停車智能化建設、全城域停車數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)建設、商圈級停車應用平臺建設，烏當區(qū)對全區(qū)1000個道路泊車位進行物聯(lián)網(wǎng)改造，安裝傳感器等軟硬件設備，整合行業(yè)上下游建設系統(tǒng)后臺、手機APP、在線支付平臺等，推廣智能停車管理系統(tǒng)。

民之所系，政之所向。烏當區(qū)還大力推進“大數(shù)據(jù)+大健康”，讓群眾小病不出社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常見病不出區(qū)，就能得到有效診治。

2016年，烏當區(qū)建成全省第一家縣級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完成了健康檔案調(diào)閱系統(tǒng)、雙向轉診系統(tǒng)、居民公眾健康門戶、綜合衛(wèi)生管理系統(tǒng)、智能化區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)管平臺和基本藥物監(jiān)測監(jiān)管信息六大功能模塊，形成基層衛(wèi)生機構、公立醫(yī)院、民營醫(yī)院的數(shù)據(jù)匯聚、互通、運用融合。去年，該平臺共采集10萬余人次門診、7萬余人次急診、28萬余人次入出院的診療信息，實現(xiàn)醫(yī)療行為的監(jiān)管和醫(yī)療數(shù)據(jù)的匯聚。智慧醫(yī)療健康云平臺的建設，有效降低了醫(yī)療差錯事故的發(fā)生，提高了服務效率和醫(yī)療質量。同時，烏當區(qū)還與北京理工大學合作，全方位、多角度對診療數(shù)據(jù)進行區(qū)域性分析與研究，構建線上專家虛擬工作團隊。

近3年來，烏當區(qū)投入4000余萬元建立了區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院和10家基層衛(wèi)生機構協(xié)同使用的醫(yī)院信息化系統(tǒng)，建立“13X”的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同系統(tǒng)，即一套HIS（醫(yī)院管理系統(tǒng)）、三個中心（區(qū)域影像中心、區(qū)域心電診斷中心、區(qū)域檢驗中心），覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現(xiàn)流程再造。通過該系統(tǒng)，既解決了群眾看病難、看病貴的問題，又進一步解決了分級診療難的問題。截至目前，全區(qū)已建立居民健康檔案19萬份，建檔率達85%，收集全區(qū)門診就診數(shù)據(jù)40.7萬人次，住院數(shù)據(jù)1.35萬人次。

（作者單位：烏當區(qū)委宣傳部 責任編輯/哈文麗）