也談電影返稅等優(yōu)惠政策

葉禾卿

在剛結(jié)束不久的北京國際電影節(jié)中澳合拍電影制作論壇上，澳大利亞維多利亞州電影局向中國電影投資人介紹了在澳洲拍電影的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，希望更多中國電影到澳洲取景。其中最吸引人的是，如果在澳洲拍外景，片方最多可以得到40%的返稅優(yōu)惠。這樣的政策是很長時(shí)間以來吸引全世界各地電影制作公司到澳洲取景的首要原因。與澳大利亞一樣推出返稅優(yōu)惠政策的國家和地區(qū)還有新西蘭、南非、加拿大及美國的路易斯安那州等。各地政府都希望能通過龐大的電影制作項(xiàng)目給本土帶來更多就業(yè)率，繁榮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。

更讓全世界電影人為之興奮的消息是，去年萬達(dá)集團(tuán)旗下青島東方影都重磅推出40%的影視補(bǔ)貼和10%的稅收返還。萬達(dá)希望通過系列優(yōu)惠政策，吸引全世界影視從業(yè)者來此拍攝，推動(dòng)并繁榮當(dāng)?shù)厣虡I(yè)發(fā)展。同樣，海口市政府也于去年出臺(tái)《?？谑蟹龀钟耙暜a(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定》，提出在?？谑袛z制期間所發(fā)生的所有費(fèi)用，據(jù)實(shí)給予20%獎(jiǎng)勵(lì)?；蛟S，隨著中國電影的蓬勃發(fā)展，越來越多的地方政府會(huì)加入到給電影制作提供優(yōu)惠政策的隊(duì)伍里來。

接下來問題來了，上述稅費(fèi)和補(bǔ)貼究竟如何返還和支付呢？以澳洲為例，除去中澳合拍的優(yōu)惠，國家機(jī)構(gòu)和各地大省制定的政策又各有不同，申請(qǐng)的要求也非常具體和細(xì)致。比如需要在當(dāng)?shù)嘏臄z多少天，雇傭多少劇組工作人員，在當(dāng)?shù)氐某宰⌒匈M(fèi)用是多少……可以說是紛繁復(fù)雜。但在過去幾十年里，全世界特別是好萊塢，到澳洲拍攝并已享受到澳洲優(yōu)惠政策的影片不勝枚舉。各片方在與當(dāng)?shù)卣纳暾?qǐng)核準(zhǔn)及返還程序中，完全沒有障礙。筆者認(rèn)為，其中最重要的原因在于西方電影產(chǎn)業(yè)有統(tǒng)一的電影制作體系，包括標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算及財(cái)務(wù)體系。如果一個(gè)電影項(xiàng)目的預(yù)算可以做到很全面，執(zhí)行上又嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)報(bào)表真實(shí)具體，后期審核就會(huì)非常順利。這對(duì)于中國電影制作方去海外拍攝并享受返稅政策也是不小的挑戰(zhàn)。以國內(nèi)電影制作運(yùn)用的預(yù)算和財(cái)務(wù)軟件為例，目前大多數(shù)使用的是Excel表格，每個(gè)制片人、制片主任、制作會(huì)計(jì)都有自己的格式，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；同時(shí)，Excel表格是隨時(shí)隨地都可以修改而沒有記錄的，這樣難以確保其安全性及標(biāo)準(zhǔn)度。

提供電影拍攝優(yōu)惠政策的世界各地政府，參照同樣的電影制作標(biāo)準(zhǔn)，看統(tǒng)一的報(bào)表報(bào)告，如此，返稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行就可以貫徹得高效并徹底。同理，電影拍攝優(yōu)惠政策采用什么樣的體系和標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是根本的考驗(yàn)。

他山之石可以攻玉，有理由相信隨著越來越多的中國制作團(tuán)隊(duì)參與中外合拍，越來越頻繁地與世界各地電影團(tuán)隊(duì)交流學(xué)習(xí)，一定會(huì)涌現(xiàn)出大量有經(jīng)驗(yàn)的電影雙語人才引領(lǐng)中國電影制作走向越來越國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。與此同時(shí)，在中國電影快速增長的市場及投資熱錢的吸引下，大量國際團(tuán)隊(duì)進(jìn)入中國尋求合作也會(huì)讓更多各地政府有機(jī)會(huì)與之接觸并磨合，尋找到更適合本土的合作方式。