民辦高校黨組織政治核心地位研究

成迎富

[提要] 黨組織是黨對加強民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的主渠道。民辦高校黨組織要充分發(fā)揮作用，必須厘清其政治核心地位的制度基礎(chǔ)、主要內(nèi)涵、重要意義和科學(xué)定位。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨組織；政治核心地位

基金項目：河南省高等學(xué)?；鶎狱h組織黨建創(chuàng)新項目：“現(xiàn)代大學(xué)制度下民辦高校黨組織作用發(fā)揮研究”（項目編號：2016DJXM146）

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月1日

2016年召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議強調(diào)，要堅持和加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立民辦學(xué)校要做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保民辦學(xué)校始終堅持社會主義辦學(xué)方向。民辦高校黨的建設(shè)是我國高校黨建工作的重要組成部分。民辦高校黨組織在民辦高校管理中具有舉足輕重的地位，是黨對民辦高校加強領(lǐng)導(dǎo)的主渠道。中央組織部、教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》將民辦高校黨組織地位表述為：發(fā)揮政治核心作用。這為民辦高校黨組織開展工作提供了原則遵循。

一、政治核心地位的制度基礎(chǔ)

加強黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，確立黨組織在民辦高校中的政治核心地位，是我國的國家性質(zhì)和我黨的執(zhí)政地位所決定的。我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才”。民辦高校作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，我國《高等教育法》規(guī)定，“社會主義的高等教育事業(yè)必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨，決定了黨必須加強對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會主義辦學(xué)方向。因此，《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求，“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”。

民辦高校在國家法律中被界定為“公益性事業(yè)”，在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位”，屬于改革開放以來我國在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的“新社會組織”，是相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的民間性社會組織?！蛾P(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出，“社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域”，“社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》要求，“新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。黨的十八大報告強調(diào)，加大“社會組織黨建工作力度”、“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。這是對作為新社會組織的民辦高校黨組織的原則要求和基本定位，必須從戰(zhàn)略上高度重視民辦高校黨的建設(shè)。

二、政治核心作用的內(nèi)涵闡釋

（一）有關(guān)規(guī)定。民辦高校的黨建工作是伴隨著民辦高等教育的發(fā)展壯大而成長進(jìn)步的。20世紀(jì)80年代中后期，一批率先發(fā)展起來的民辦高校，如黃河科技學(xué)院、浙江樹人學(xué)院等先行建立了黨組織。而此時國家對民辦高校是否建立黨組織，并沒有明文規(guī)定。1993年，國家教委頒布的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》首次明確提出“學(xué)校要建立共產(chǎn)黨、共青團和工會組織，以及必要的思想政治工作制度”。2000年，中組部、教育部黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見》（中組發(fā)[2000]7號），這是第一個針對民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件，使民辦高校黨的建設(shè)工作在地位、任務(wù)和要求上得到了基本明確。文件強調(diào)指出“社會力量舉辦學(xué)校黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用”，這是第一次明確提出民辦高校黨組織要發(fā)揮政治核心作用。2006年，根據(jù)不斷變化的民辦高校發(fā)展新情況，中組部、教育部黨組聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號）。文件規(guī)定“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用”，再一次明確了民辦高校黨組織的地位和作用。2007年，教育部第25號令《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第九條指出“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”?？梢哉f，這也是我國第一次以法規(guī)條文的形式對民辦高校黨組織的政治核心作用作出的明確規(guī)定。

（二）內(nèi)涵界定

一是準(zhǔn)確把握“政治”的內(nèi)涵。從政治的本質(zhì)來看，政治是指黨同人民群眾的關(guān)系，主要表現(xiàn)為對人民群眾的態(tài)度問題。從政治的內(nèi)容來看，政治體現(xiàn)為黨在特定歷史時期的政治路線，當(dāng)前講就是黨在社會主義初級階段的基本路線。從政治的運作方式來看，政治是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯(lián)系在一起的權(quán)力運作方式。在中國，就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機結(jié)合起來。綜上分析，民辦高校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，具有明顯的政治屬性，必須講政治。這就要求民辦高校黨組織要從黨和人民群眾的關(guān)系出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會主義辦學(xué)方向，圍繞中心工作抓黨建，服務(wù)好師生，維護(hù)好大局，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展。

二是準(zhǔn)確把握“政治核心”的內(nèi)涵。從“政治”的角度來把握，明確民辦高校黨組織發(fā)揮的政治作用。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)和有關(guān)法規(guī)、文件等規(guī)定的民辦高校黨組織的主要職責(zé)，歸結(jié)起來都是政治工作任務(wù)，體現(xiàn)了政治作用。從“核心”的角度來把握，明確民辦高校黨組織在學(xué)校不是發(fā)揮一般的政治作用，而是發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。民辦高校的政治工作，黨組織、董事會、理事會、行政班子和工會、共青團等都要做，都要發(fā)揮各自的政治優(yōu)勢，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。在民辦高校，黨組織的作用和責(zé)任不可分割。也就是說，民辦高校黨組織在發(fā)揮政治核心作用的同時，也必須承擔(dān)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是準(zhǔn)確把握“政治核心作用”的內(nèi)涵。從“作用”一詞的釋義來講，民辦高校黨組織必須在所處的學(xué)校發(fā)揮出真實的效用。從有關(guān)法規(guī)、文件的要求來看，民辦高校黨組織發(fā)揮“政治核心作用”，不只是書面的規(guī)定，更是嚴(yán)肅性的政治定位；不只是理論的闡釋，更是要落實到現(xiàn)實層面具體操作。為此，民辦高校黨組織的“政治核心作用”主要表現(xiàn)在對黨和國家的方針、政策的貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用，對董事會、理事會和校長依法行使職權(quán)的支持作用，對學(xué)校重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群團組織以及教代會的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）主要內(nèi)容。中組部、教育部黨組頒布的《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號），對民辦高校黨組織的政治核心作用的發(fā)揮提出了七個方面的內(nèi)容。一是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才；二是引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題的決策，支持學(xué)校決策機構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理；三是支持學(xué)校改革發(fā)展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學(xué)校的合理要求，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；四是全面加強學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，做好黨員教育管理工作；五是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作；六是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會；七是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織按照各自的章程開展活動。教黨[2006]31號文件特別要求民辦高校要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持育人為本、德育為先，結(jié)合民辦高校的辦學(xué)特點和工作實際，采取有效措施，加強民辦高校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮民辦高校黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，為促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

三、發(fā)揮政治核心作用的重要意義

（一）加強人才培養(yǎng)的需要。教育的根本目的是培養(yǎng)人，堅持社會主義辦學(xué)方向最核心的就是要解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一重大問題。把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求，是高校黨組織必須承擔(dān)的政治責(zé)任。在這一點上，民辦高校與公辦高校肩負(fù)著同樣的使命，承擔(dān)著同樣的任務(wù)。在新的形勢下，做好人才培養(yǎng)工作，要求充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，把社會主義核心價值體系融入民辦高校教育教學(xué)全過程。要求努力拓展大學(xué)生思想政治的有效途徑，深入開展社會實踐，大力建設(shè)校園文化，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，切實加強心理健康教育，不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化。要求更加牢固地樹立教書育人、管理育人、服務(wù)育人的意識，認(rèn)真落實育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的要求，切實提高學(xué)生為祖國為人民為社會主義事業(yè)服務(wù)的使命感、勇于探索勇于開拓的創(chuàng)新精神、善于解決問題和克服困難的實踐能力，從而為國家培養(yǎng)更多的各方面優(yōu)秀人才。

（二）推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的需要。近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，培養(yǎng)國家所需的各類人才，以及深化高等教育辦學(xué)體制改革等發(fā)揮了重要作用。同時，因發(fā)展時間短、管理經(jīng)驗不足等原因，民辦高校在改革和發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。一方面在規(guī)范辦學(xué)問題上，有的投資者單純追求營利而忽視教育質(zhì)量，違背了教育公益性原則，個別民辦高校甚至濫用辦學(xué)自主權(quán)，用虛假廣告坑害群眾，不能做到誠信辦學(xué)等等；另一方面由于民辦高校有許多區(qū)別于公辦高校的管理特點，特別是與公辦普通高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不同，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制多數(shù)是董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這種情況下，如何發(fā)揮好黨委在學(xué)校發(fā)展中的政治核心作用成為民辦高校黨建工作的重要課題。此外，由于民辦高校在學(xué)生管理、教師配備等方面與公辦高校具有不同的特點，也增加了開展黨建工作的難度。針對民辦高校存在的這些特殊性問題，迫切要求黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、健全內(nèi)部管理體制、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，督促決策機構(gòu)和校長依法治教、規(guī)范管理，確保民辦高校在遵循教育規(guī)律、依法規(guī)范辦學(xué)行為、認(rèn)真履行辦學(xué)責(zé)任的前提下，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。這既是民辦高等教育健康發(fā)展的必然要求，也是民辦高校自身提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的內(nèi)在需要。

（三）提升辦學(xué)質(zhì)量的需要?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實施以來，我國民辦高?？焖侔l(fā)展。截至2015年底，全國共有民辦高校734所（含獨立學(xué)院），占全國普通高?？倲?shù)的28.67%；在校生達(dá)到610.9萬人，占全國普通高校在校生總數(shù)的23.27%，民辦高校已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。我國是教育大國，但還不是教育強國，也不是高等教育強國。在我國教育事業(yè)全面步入“由大到強”的新階段，高等教育要牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，堅持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路。這是實現(xiàn)包括民辦高校在內(nèi)的高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。民辦高校要把質(zhì)量提升作為生命線，在穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，切實把工作重心放到提高質(zhì)量上來。實踐告訴我們，只有切實加強和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，全面把握好高等教育改革發(fā)展的階段性特征，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國家發(fā)展和人民群眾需要，才能充分發(fā)揮民辦高校黨組織和廣大黨員在促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅強堡壘與先鋒模范作用，從而更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生投身建設(shè)現(xiàn)代高等教育體系的偉大實踐，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）構(gòu)建和諧校園的需要。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，已成為當(dāng)前所有高校的重要任務(wù)。和諧穩(wěn)定是高校維持正常教育教學(xué)秩序、順利完成各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)和保證。對于民辦高校來講，和諧穩(wěn)定的意義尤為重大，它不但是黨和政府推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的必然要求，更是民辦高校自身可持續(xù)發(fā)展的最基本要求。民辦教育的規(guī)模、特點、師生成分背景的復(fù)雜性，決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。民辦高校要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為全局工作的重中之重抓實抓好。民辦高校黨組織作為政治核心，要以高度的政治責(zé)任感，樹立“穩(wěn)定高于一切、重于一切、壓倒一切”的思想，在推進(jìn)和諧校園建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定。

四、科學(xué)定位民辦高校黨組織作用

（一）改革發(fā)展的保障者。董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制決定了民辦高校黨組織在學(xué)校不是決策者，也不是行政領(lǐng)導(dǎo)者，僅僅在學(xué)校發(fā)展中起政治核心作用和監(jiān)督保證作用，是學(xué)校的政治核心而不是學(xué)校辦學(xué)的中心，這是民辦高校黨組織開展工作的基本定位。從這一要求出發(fā)，民辦高校黨組織要著力做好黨的自身建設(shè)，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合教育改革和學(xué)校發(fā)展的實際，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，加強廣大黨員理想信念教育和思想道德建設(shè)，使全體黨員成為踐行社會主義核心價值觀的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。同時，民辦高校黨組織還要按照建設(shè)服務(wù)型政黨的要求，加強制度建設(shè)，擴大黨內(nèi)民主，提升黨員素質(zhì)，著力增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮民辦高校黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的作用，加強自我管理，加強思想作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的保障者。

（二）方針政策的執(zhí)行者。民辦高校黨組織要做黨的路線方針政策的堅定執(zhí)行者，這是黨賦予民辦高校黨組織的職責(zé)和使命。貫徹黨的路線方針政策，要與民辦高校的實際緊密結(jié)合起來，解決師生員工的思想問題，維護(hù)師生員工的合法利益，引導(dǎo)師生員工為實現(xiàn)國家整體利益、民辦高校發(fā)展和個人全面進(jìn)步而共同努力。具體來講，首先要著力增進(jìn)師生員工對黨的路線方針政策的理解和認(rèn)識。貫徹黨的路線方針政策，需要向師生員工說明黨的路線方針政策出臺的社會背景，闡明貫徹黨的路線方針政策的必要性和重要性；需要分析這些政策對民辦高校發(fā)展的影響，說明政策和學(xué)校發(fā)展兩者結(jié)合的可能性和存在的問題；需要向師生員工講清楚黨的路線方針政策與學(xué)校發(fā)展、師生成長的緊密聯(lián)系。只有如此，才可能促進(jìn)師生員工理解并自覺執(zhí)行黨的路線方針政策。其次要著力維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不能僅僅停留在宣傳上，停留在師生的思想工作上，更重要的是發(fā)動和帶領(lǐng)師生將對黨的路線方針政策的理解落實到實際行動上，注意在實際行動中協(xié)調(diào)國家、學(xué)校創(chuàng)辦者、師生的關(guān)系，既要維護(hù)投資者的合法權(quán)益，也要維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（三）學(xué)校事業(yè)的推動者。在我國，公辦高校黨組織在學(xué)校的主導(dǎo)地位是法定的，代表黨和國家管理高校資產(chǎn)、討論決定學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選、保證辦學(xué)方向等。而《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，董事會聘任校長，校長主要負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作，即行政領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的治校權(quán)。從學(xué)校健康發(fā)展的要求出發(fā)，民辦高校黨組織應(yīng)該大力支持學(xué)校的發(fā)展，尊重校長的管理職責(zé)，支持行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，不干涉行政事務(wù)；黨組織主要通過思想政治工作參與和支持學(xué)校的日常管理，在工作中把握民辦高校在教學(xué)上按照教育規(guī)律辦，在管理上按照市場規(guī)律辦，維護(hù)和尊重行政決策的權(quán)威性。同時，黨組織可以通過黨政聯(lián)席會議制度參與決策；還可以定期在師生中開展調(diào)研，了解學(xué)校的狀況，向?qū)W校行政部門反映辦學(xué)中存在的問題，并提供一些解決的辦法；還可以了解社會的發(fā)展動向，特別是高等教育發(fā)展的動態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)，為學(xué)校決策部門提供決策咨詢。當(dāng)然，民辦高校的黨的各級干部往往兼任部分行政工作，也可以利用行政職務(wù)向?qū)W校行政決策提供參考意見。既支持學(xué)校行政工作、參與學(xué)校決策，又不越位指揮，這是黨組織在民辦高校得以立足和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（四）師生員工的引導(dǎo)者。民辦高校的發(fā)展不能只依賴舉辦者，也不能僅依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，更重要的是在于依靠全體師生員工。黨組織要著力加強自身建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和服務(wù)能力，把廣大師生員工團結(jié)和組織起來，為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。具體來講，一是要支持群團組織開展活動。民辦高校的可持續(xù)發(fā)展有賴于全體師生員工的努力，學(xué)校通過教（職）代會制度和團（學(xué)）代會制度等民主形式，督促舉辦者將涉及師生員工切身利益的問題放在民主決策的范疇，激發(fā)廣大干部群眾的工作積極性。通過師生員工參與基層重大問題的決策來推進(jìn)民主治校的步伐，推動廣大師生積極參與改革和發(fā)展，以主人翁的精神完成各項任務(wù)；二是要特別重視發(fā)揮學(xué)生的主體地位。學(xué)生既是高校管理的對象，更應(yīng)成為高校管理的主體，他們思想活躍、民主意識強。民辦高校的學(xué)生對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注度更高，而且學(xué)校的發(fā)展也關(guān)系著學(xué)生的利益。但是，民辦高校在發(fā)展過程中往往重視董事會的決策和領(lǐng)導(dǎo)的決策，對學(xué)生的意見不太重視能做到的多是決策前聽取部分學(xué)生的意見，或就學(xué)校事關(guān)學(xué)生利益的某項工作召開學(xué)生參加的座談會或聽證會。因此，引導(dǎo)師生員工參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展是民辦高校黨組織的重要工作。

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