“新常態(tài)”下高校學(xué)生管理工作探討

楊克青　任靜　楊嬌梅　滿嬌

[提要] 培養(yǎng)全方面發(fā)展的綜合性人才是高校學(xué)生管理工作的重要職責(zé)，新常態(tài)下的高校學(xué)生管理面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何打破傳統(tǒng)管理模式和思想行為方式，如何加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作隊(duì)伍建設(shè)，如何構(gòu)建“學(xué)校-學(xué)生”之間的雙向性管理模式，是當(dāng)前學(xué)生管理工作改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)我國(guó)高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育快速發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的源動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校學(xué)生管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月4日

一、新常態(tài)的內(nèi)涵

“新常態(tài)”是在所謂的“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提出一個(gè)新的想法，是不是回到正常狀態(tài)后，經(jīng)過一段時(shí)間的正常狀態(tài)，與以往不同的是，一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種銳不可當(dāng)?shù)陌l(fā)展勢(shì)頭，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已告別了過去那個(gè)為期三十多年的高速增長(zhǎng)期，已經(jīng)邁入了嶄新的新階段。中國(guó)的發(fā)展正處于重要時(shí)期，政府應(yīng)適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)整宏觀發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展性難題項(xiàng)目。

新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險(xiǎn)釋放的過程，政府應(yīng)主動(dòng)積極作為，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅滑坡，社會(huì)發(fā)展遇阻難行，掉入“中等收入”矛盾圈的經(jīng)濟(jì)恐慌現(xiàn)象。新常態(tài)之下的經(jīng)濟(jì)增速必然會(huì)有所放緩，但我們不能簡(jiǎn)單地判定：增速放緩就是新常態(tài)。新常態(tài)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由快速增長(zhǎng)向高增長(zhǎng)的增長(zhǎng)速度；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是經(jīng)濟(jì)要素驅(qū)動(dòng)力要素，投資驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。社會(huì)一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系的總和，是構(gòu)成一定社會(huì)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的新常態(tài)是促使文化領(lǐng)域新常態(tài)的形成和發(fā)展的源泉，推進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)程。速度和質(zhì)量，是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖然對(duì)速度的標(biāo)準(zhǔn)雖有所降低，但卻更加重視質(zhì)量的提升，這就要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)化組織、提高效能，實(shí)現(xiàn)資源的最大化，這也是長(zhǎng)期以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)生的最顯著的特征變化。因此，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，從高速增長(zhǎng)到高增長(zhǎng)將是一個(gè)合適的選擇。

二、“新常態(tài)”背景下高校學(xué)生管理工作面臨的問題

強(qiáng)力推進(jìn)高等教育是實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的重要手段，而高校學(xué)生管理作為高校教育管理的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)文化新常態(tài)共同作用的背景下必會(huì)出現(xiàn)許多新的挑戰(zhàn)。

（一）人才資源配置不合理，團(tuán)隊(duì)力量有待提高。隨著高考制度的開放，我國(guó)的高校規(guī)模就處于不斷擴(kuò)招狀態(tài)，如今高校教育已經(jīng)由以前的“精英教育”轉(zhuǎn)向?yàn)椤按蟊娊逃薄５?，高校學(xué)生管理隊(duì)伍供給存在嚴(yán)重不足。高校輔導(dǎo)員作為管理團(tuán)隊(duì)的主體，卻因輔導(dǎo)員崗位沒有一套規(guī)范的勝任素質(zhì)模型以及宏觀背景下的供給不足，許多高校都是聘用沒有管理工作經(jīng)驗(yàn)和綜合素質(zhì)有待提高的應(yīng)屆研究生，這無疑加重了學(xué)生管理主體的負(fù)擔(dān)。高校輔導(dǎo)員崗位又不同于高校教師崗位，缺乏有效的績(jī)效和薪酬體系，往往很多人都只是將高校輔導(dǎo)員當(dāng)作一個(gè)跳板，一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)轉(zhuǎn)行或者晉升教師行業(yè)，這樣一來就難以形成穩(wěn)定的具有專業(yè)管理水平的管理團(tuán)隊(duì)，也無法維持輔導(dǎo)員的工作活力與動(dòng)力。

（二）輔導(dǎo)員社會(huì)認(rèn)可度低，隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。高校輔導(dǎo)員在普通人眼里無非是一個(gè)“教師”，有些工作是傳達(dá)學(xué)校的文件，管理學(xué)生的生命，讓學(xué)生學(xué)會(huì)把握，是一個(gè)典型的“但不立功，但求無過”的角色。高校輔導(dǎo)員既是教師，也是一名管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和學(xué)生活動(dòng)，扮演著組織者、實(shí)施者和引領(lǐng)者的角色。在高校管理工作系統(tǒng)中，輔導(dǎo)員工作屬于末端工作，但是卻是學(xué)生工作的第一線。從工作職責(zé)來看，高校的管理工作可分為：教學(xué)、行政和后勤三大部分，但是，只要其中任何一部分與學(xué)生有關(guān)，都需要輔導(dǎo)員進(jìn)行后期操作。輔導(dǎo)員隊(duì)伍中的部門工作人員并不是熱衷于這份工作，而是想以此為跳板或者短暫的避風(fēng)港，因而選擇輔導(dǎo)員這一崗位作為權(quán)宜時(shí)之計(jì)。所以，高校管理隊(duì)伍中的輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定，存在工作不熟悉的問題。

（三）工作思想過于陳舊，需要和時(shí)代接軌。自經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，中西文化的交流使得人們的思想不斷開放，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化和自由化。加之學(xué)生的主人翁意識(shí)和法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，傳統(tǒng)的、老化的、僵固的和統(tǒng)一性的學(xué)生管理方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流。傳統(tǒng)的高校過分強(qiáng)調(diào)主從關(guān)系，過分的強(qiáng)調(diào)管理者與被管理者，極大地束縛了學(xué)生的創(chuàng)造性思維。而21世紀(jì)的學(xué)生是充滿思想和創(chuàng)意的一代，加之在新常態(tài)的宏觀背景下，學(xué)生成為了高校的主要“消費(fèi)者”和“投資者”，這無疑會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)自己的生活和學(xué)習(xí)條件、受教育環(huán)境以及學(xué)校學(xué)生管理方式有自己獨(dú)特的主觀意識(shí)，這無疑會(huì)沖擊傳統(tǒng)的高校學(xué)生工作。

（四）傳統(tǒng)管理手段陳舊，無法跟上現(xiàn)代技術(shù)水平。傳統(tǒng)的管理手段主要是強(qiáng)調(diào)人工化操作，從而對(duì)學(xué)生工作進(jìn)行管理，沒有跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐，特別是隨著現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)電子信息化的迅速發(fā)展，很多高校的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于電腦的運(yùn)用和操作能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，例如：對(duì)日常的基礎(chǔ)性的學(xué)生信息工作的搜集和處理都采取上傳下達(dá)式的筆錄方式和口頭傳達(dá)方式。通常情況下，學(xué)生的信息需要反復(fù)的搜集，紙質(zhì)留檔工作量大，不符合時(shí)下提倡的綠色環(huán)保理念，且紙質(zhì)文檔不易保存、不易修改，也存在學(xué)生信息泄露的隱患。更重要的是無法及時(shí)、高效率搜集某些特定的學(xué)生信息資料，浪費(fèi)了不必要的時(shí)間，無疑這也會(huì)加大學(xué)生工作管理者的工作量，拉長(zhǎng)工作戰(zhàn)線，不能使問題得到及時(shí)解決。同時(shí)，也會(huì)存在再次重復(fù)搜集學(xué)生信息的情況，使學(xué)生對(duì)管理工作存在不滿的情緒，影響學(xué)生管理工作的社會(huì)評(píng)價(jià)。

三、“新常態(tài)”背景下高校學(xué)生管理工作建議

學(xué)生管理創(chuàng)新是內(nèi)涵發(fā)展趨勢(shì)與教育教學(xué)改革的新發(fā)展前景，新常態(tài)這一宏觀背景對(duì)傳統(tǒng)的粗放型、統(tǒng)一性、單一性學(xué)生管理的模式、方式和目標(biāo)有強(qiáng)烈的沖擊。針對(duì)上述問題，特提出以下對(duì)策建議：

（一）強(qiáng)調(diào)管理人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生管理評(píng)價(jià)工程建設(shè)。我國(guó)的學(xué)生管理工作模式長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的管理模式，以懲罰和道德灌輸管理方式為主，只要求學(xué)生個(gè)體服從組織，忽略了學(xué)生的民主意識(shí)和個(gè)性發(fā)展，只從管理者立場(chǎng)出發(fā)想問題，在管理上忽略了學(xué)生的意見。從學(xué)生角度出發(fā)，即傳統(tǒng)管理理論強(qiáng)調(diào)管理，我們應(yīng)該立足于新時(shí)代的發(fā)展變化，注重大學(xué)生的地位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的歸屬感，弱化高校學(xué)子被管理者身份。在制定學(xué)校規(guī)章制度的過程中，不違反我國(guó)高校管理的有關(guān)法律法規(guī)，充分考慮大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，充分考慮當(dāng)下學(xué)子的多元性、復(fù)雜性，采取切實(shí)可行的方案。參照我國(guó)人大代表制度的相關(guān)流程，積極吸引群眾基礎(chǔ)和信服度高的學(xué)子代表參與學(xué)校相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)的制定和修訂，堅(jiān)持從學(xué)生中來到學(xué)生去，提高大學(xué)生對(duì)高校學(xué)生工作管理的認(rèn)可度。同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)生管理工作人員的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，并建立相關(guān)的學(xué)生管理評(píng)價(jià)工程，從人力資源管理角度的360績(jī)效評(píng)估出發(fā)，以上級(jí)、下級(jí)、同事、服務(wù)對(duì)象等角度建立多維考評(píng)指標(biāo)，每項(xiàng)KPI指標(biāo)不宜過于繁瑣，應(yīng)小于等于5個(gè)，以便于績(jī)效考核具有更大的可操作性和實(shí)踐性。學(xué)生管理工作者應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、德育為先”的工作理念，始終以創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)，真抓實(shí)干，努力提升學(xué)生管理工作科學(xué)化水平為首要工作目標(biāo)。努力加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)，高校校園文化的建設(shè)力度，努力鞭策莘莘學(xué)子，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的中國(guó)夢(mèng)，努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)與中國(guó)的教育創(chuàng)新發(fā)展。

（二）建立勝任者素質(zhì)模型，強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍的保障機(jī)制。隨著我國(guó)高校的大比例擴(kuò)招，高校學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是高校管理工作者的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒跟上學(xué)生的增長(zhǎng)速度，而且學(xué)生管理工作者內(nèi)部的整體素質(zhì)也還有很多可提高的方面。大多數(shù)的工作者并不是本著熱愛教育事業(yè)的初衷而投身于學(xué)生管理工作，也沒有把培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才作為工作的出發(fā)點(diǎn)，更沒有把“教書育人”的思想貫徹好。目前，在中國(guó)高校學(xué)生管理工作是一個(gè)“一對(duì)多”的模式，其中有相當(dāng)多的高校學(xué)生管理工作者從事這項(xiàng)工作是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，或者是為將來的進(jìn)修提供跳板，或者是為以后的轉(zhuǎn)崗擇業(yè)作打算，或者是暫時(shí)找不到合適工作的避風(fēng)港，或者是因高校的穩(wěn)定待遇而從事，高校學(xué)生管理工作隊(duì)伍的思想政治教育有待提高和加強(qiáng)。所以，應(yīng)從高校學(xué)生管理工作的管理團(tuán)隊(duì)上入手，也就是傳統(tǒng)管理理論中強(qiáng)調(diào)的管理者，從根本上解決高校學(xué)生管理工作隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量上的差距。在高校這樣一個(gè)宏觀環(huán)境中，充分利用高校自身龐大的師資優(yōu)勢(shì)，針對(duì)高校學(xué)生管理者的崗位要求，建立切實(shí)可行的學(xué)生管理工作者的崗位勝任素質(zhì)模型和管理者崗位職業(yè)說明書，從而聘用有能力、有水平、專業(yè)的管理者，做到物盡其材，人善其用。

同時(shí)，做到馮剛在《堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向和內(nèi)涵發(fā)展，努力提高高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平》一文中闡述的：堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向和內(nèi)涵發(fā)展，按照“立標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、提質(zhì)量、促發(fā)展”的整體思路，全面推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)化建設(shè)。從確立輔導(dǎo)員崗位職責(zé)、職業(yè)準(zhǔn)入、工作評(píng)價(jià)和成長(zhǎng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，努力抓好輔導(dǎo)員知識(shí)體系支撐和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，提升輔導(dǎo)員工作和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)思想政治教育學(xué)科自身發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，注重內(nèi)涵，努力提高學(xué)生工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。并進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的教育培養(yǎng)，提高專業(yè)技能，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員開展相關(guān)課題研究；邀請(qǐng)專家學(xué)者和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀輔導(dǎo)員代表、學(xué)務(wù)助理進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；舉辦“學(xué)工論壇”，拓展有關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流；適時(shí)組織輔導(dǎo)員外出參加校外有關(guān)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)考察。根據(jù)有關(guān)文件精神，積極創(chuàng)造便利條件，在輔導(dǎo)員職稱評(píng)定、崗位待遇、個(gè)人發(fā)展等工作生活方面給予關(guān)心和必要保障。

（三）實(shí)行“輔導(dǎo)員+班導(dǎo)師”模式，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式發(fā)展。高校的教育培養(yǎng)大多以被動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)試為導(dǎo)向，學(xué)生群體缺乏主體性，且人才培養(yǎng)方式過度以知識(shí)講解為中心，人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺乏銜接，缺乏對(duì)學(xué)生的必需技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致我國(guó)人才匱乏，無法推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)。新世紀(jì)的學(xué)生管理模式是以應(yīng)用型、多元型、復(fù)合型、綜合型為目標(biāo)，傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式急需改革和創(chuàng)新?，F(xiàn)如今，大學(xué)生人才培養(yǎng)單純依靠高校管理教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)以高校管理工作為主，學(xué)生自主學(xué)習(xí)為輔，從而推進(jìn)高校管理工作社會(huì)化的進(jìn)程，開展集全方位與立體性于一體的高校學(xué)生管理工作系統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)高校普遍實(shí)行新時(shí)期高等教育學(xué)分制和主輔修制、彈性學(xué)制，這是“以人為本”的重要體現(xiàn)，也使學(xué)生對(duì)自主學(xué)習(xí)有了更多的控制和選擇，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和積極主動(dòng)性。但是，與此同時(shí)，這也給傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作模式帶來了沖擊，使高校的班級(jí)榮譽(yù)感、集體性觀念日漸淡化，也就是新常態(tài)之下的高校學(xué)生管理工作的載體也發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的“班集體管理”發(fā)展成了“個(gè)體管理”，大大加大了學(xué)生管理工作的難度。因此，建立高?！拜o導(dǎo)員+班導(dǎo)師”培養(yǎng)模式符合新時(shí)代高校教育培養(yǎng)的趨勢(shì)發(fā)展要求，將輔導(dǎo)員所在的管理系統(tǒng)與班導(dǎo)師所在的學(xué)分制系統(tǒng)結(jié)合，從而將行政管理模式與學(xué)習(xí)模式聯(lián)系在一起，構(gòu)建適合大學(xué)生的高校管理工作的新平臺(tái)。在學(xué)生管理工作中少一分強(qiáng)制性，多一分開導(dǎo)與關(guān)心，為學(xué)生提供更人性化的校園環(huán)境，強(qiáng)化以輔導(dǎo)員為主的學(xué)生管理系統(tǒng)的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，并輔助推薦工作，充分發(fā)揮班導(dǎo)師對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)教育的影響，提供大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、自我成長(zhǎng)能力，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生成才的目的。

（四）加強(qiáng)辦公自動(dòng)化考核力度，建立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息檔案庫(kù)。我國(guó)新時(shí)期高等教育以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承四大功能為創(chuàng)新的首要目標(biāo)，高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)接班人的重要基地，必須適應(yīng)新常態(tài)之下的發(fā)展步伐，做好相關(guān)的調(diào)整工作，重視相關(guān)學(xué)生管理工作團(tuán)隊(duì)對(duì)計(jì)算機(jī)的掌握能力、應(yīng)用能力。為學(xué)生管理工作的團(tuán)隊(duì)提供崗前培訓(xùn)、入崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，反復(fù)強(qiáng)化其現(xiàn)代辦公自動(dòng)化的能力，并定期進(jìn)行抽查和考核，不合格者換崗或者再次學(xué)習(xí)，直到培訓(xùn)合格為止。同時(shí)，充分利用高校的師資力量和相關(guān)技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)學(xué)生信息留檔模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闉槊恳粋€(gè)學(xué)生建立一個(gè)在線的網(wǎng)絡(luò)電子信息檔案庫(kù)，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)，上傳到網(wǎng)絡(luò)云端和服務(wù)器，避免因電腦等設(shè)備損壞而造成的工作失誤問題，也能夠加強(qiáng)學(xué)生信息的保密安全等級(jí)系數(shù)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，對(duì)學(xué)校各職能部門，特別是物流組、教務(wù)部門和其他行政部門，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的匿名服務(wù)，得到真實(shí)的教學(xué)反饋信息，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，為學(xué)生提供更好的服務(wù)，也可有效地避免傳統(tǒng)的上傳下達(dá)和口頭傳達(dá)方式的信息失真問題和不法行為的造假問題。

“新常態(tài)”背景下，高校管理工作的創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作有一定的難度。學(xué)生管理工作者應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感和開拓性新思維勇敢地大步前進(jìn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情、當(dāng)下時(shí)事形勢(shì)和高校的自身特點(diǎn)，積極探索學(xué)生管理工作的新途徑、新方法，開辟各種途徑為學(xué)生打造能力鍛煉和知識(shí)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，腳踏實(shí)地地推動(dòng)學(xué)生管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。創(chuàng)新是學(xué)生管理工作的唯一源泉，可以永葆高等教育的活力，培養(yǎng)全方面的綜合性人才。

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